Nya regler för nedskärningar av personalstyrkan.

Regeringen har just utfärdat dekret nr 29/2023/ND-CP daterat 3 juni 2023, som reglerar personalminskning, med verkan från och med den 20 juli 2023. De riktlinjer och förordningar som anges i detta dekret kommer att tillämpas till och med den 31 december 2030.

Målgrupper för genomförandet av personalminskningspolicyn.

Dekretet föreskriver att följande grupper omfattas av nedskärningspolicyn:

1. Tjänstemän, statsanställda och offentliganställda; tjänstemän på kommunal nivå och statsanställda; och de som arbetar under tillsvidareanställningar i förvaltningsmyndigheter omfattas av samma system och policyer som statsanställda enligt regeringens föreskrifter, om de faller i något av följande fall:

a) Övertalighet till följd av översyn och omorganisation av organisationsstrukturen och personalen enligt den behöriga myndighetens beslut, eller övertalighet till följd av omorganisation av organisationsstrukturen och personalen av offentliga ideella enheter för att genomföra den autonoma mekanismen;

b) Uppsägningar till följd av omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå enligt beslut av behöriga myndigheter;

c) Uppsägningar till följd av omstrukturering av kadrer, statstjänstemän och offentliganställda enligt befattningar, men där det inte är möjligt att placera dem i andra jobb, eller där det är möjligt att placera dem i andra jobb men individen frivilligt väljer att minska arbetsstyrkan och detta godkänns av den myndighet, organisation eller enhet som direkt leder dem;

d) Personen har inte uppnått de yrkesmässiga och tekniska utbildningsstandarder som krävs för den nuvarande tjänsten, men det finns ingen annan lämplig tjänst att tilldela dem, och omskolning för att standardisera deras yrkesmässiga och tekniska färdigheter är inte genomförbar; eller så har myndigheten tilldelat dem en annan tjänst, men personen väljer frivilligt att delta i nedskärningsprocessen och får godkännande från den direkt ansvariga myndigheten, organisationen eller enheten;

d) Under två på varandra följande år omedelbart före tidpunkten då nedskärning övervägs har tjänstemannen, statstjänstemannen eller den offentliganställde ett år betygsatts som att ha fullgjort sina arbetsuppgifter och ett år betygsatts som att inte ha fullgjort sina arbetsuppgifter, men inte kan hänföras till en annan lämplig tjänst; eller under året omedelbart före eller under året då nedskärning övervägs har individens prestationsbedömning betygsatts som att ha fullgjort sina arbetsuppgifter eller lägre, men individen väljer frivilligt att genomgå nedskärning och godkänns av den myndighet, organisation eller enhet som direkt leder hen;

e) Under två på varandra följande år omedelbart före tidpunkten för övervägande av personalminskning, där det totala antalet frånvarodagar varje år är lika med eller överstiger det maximala antalet sjukdagar som anges i klausul 1, artikel 26 i socialförsäkringslagen, med bekräftelse från socialförsäkringsmyndigheten som betalar ut sjukersättning enligt gällande lagbestämmelser; under året omedelbart före eller under året för övervägande av personalminskning, där det totala antalet frånvarodagar är lika med eller överstiger det maximala antalet sjukdagar som anges i klausul 1, artikel 26 i socialförsäkringslagen, med bekräftelse från socialförsäkringsmyndigheten som betalar ut sjukersättning enligt gällande lagbestämmelser, deltar individen frivilligt i personalminskningen och får godkännande från den myndighet, organisation eller enhet som direkt leder dem;

g) Tjänstemän, statsanställda och offentliganställda som innehar ledarpositioner och ledningspositioner som upphör att inneha sina positioner eller titlar på grund av organisatorisk omstrukturering eller omorganisation av administrativa enheter enligt beslut av behöriga myndigheter, och som frivilligt deltar i personalminskningar och är godkända av sin direkt förvaltande myndighet, organisation eller enhet;

h) Tjänstemän, statsanställda och offentliganställda som för närvarande är föremål för disciplinära åtgärder men inte i den omfattning att de leder till uppsägning eller tvångsmässig uppsägning enligt lagen vid tidpunkten för övervägande av personalnedskärning, och som frivilligt går med på personalnedskärningar, med godkännande av sin direkt verkställande myndighet, organisation eller enhet.

2. Anställda som arbetar enligt tillsvidareanställningsavtal och utför yrkesuppgifter inom listan över specialiserade och vanliga yrkesmässiga befattningar och positioner inom offentliga ideella organisationer enligt regeringens anvisningar, och som är överflödiga på grund av organisatorisk omstrukturering eller personalomorganisation inom enheten enligt beslut av behörig myndighet.

3. Icke-professionell personal på kommunnivå som blir överflödig på grund av omorganisation av administrativa enheter på kommunnivå, och icke-professionell personal på by-/områdesnivå som blir överflödig på grund av omorganisation av byar/områden när administrativa enheter på kommunnivå omorganiseras, ska gå i pension inom 12 månader från dagen för omorganisationsbeslutet av den behöriga myndigheten.

Policy för personalminskning

Dekretet anger tydligt policyer för att minska personalstyrkan: policyer för förtidspensionering; policyer för övergång till arbete i organisationer som inte får regelbundna löner från statsbudgeten; policyer för uppsägning; policyer för förtidspensionering för uppsagda tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå på grund av omorganisation av administrativa enheter på kommunnivå, där pensionsåldern är minst 10 år lägre och minst 5 år lägre än den pensionsålder som anges i lagen om socialförsäkring; policyer för uppsagd personal på grund av omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå, som går i pension från och med dagen för omorganisationsbeslutet av den behöriga myndigheten till och med före slutet av omorganisationsprocessen...

Mer specifikt, vad gäller policyn för förtidspensionering, föreskriver dekretet:

1. Personer som omfattas av personalminskning och som är minst 5 år yngre och minst 2 år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga II till regeringsdekret nr 135/2020/ND-CP daterat 18 november 2020 om pensionsålder (dekret nr 135/2020/ND-CP), och som har betalat in till obligatorisk socialförsäkring i 20 år eller mer, inklusive minst 15 års arbete i krävande, farliga eller särskilt krävande och farliga yrken eller arbeten som anges av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, eller som har arbetat i minst 15 år i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden som anges av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, inklusive tid som arbetat i områden med en regional bidragskoefficient på 0,7 eller högre före den 1 januari 2021, har rätt till förmåner utöver sin rätt till förmåner. Utöver de pensionsförmåner som anges i socialförsäkringslagen har personer med pension även rätt till följande förmåner:

a) Ingen minskning av pensionssatsen på grund av förtidspensionering;

b) Erhålla ett bidrag motsvarande 3 månaders genomsnittslön för varje år av förtidspensionering jämfört med den pensionsålder som anges i bilaga II utfärdad genom dekret nr 135/2020/ND-CP;

c) Erhålla ett bidrag motsvarande 5 månaders genomsnittslön under de första tjugo åren av tjänstgöring, förutsatt att obligatoriska socialförsäkringsavgifter har betalats fullt ut. Från och med det tjugoförsta året, för varje tjänstgöringsår med obligatoriska socialförsäkringsavgifter, erhålla ett bidrag motsvarande 1/2 månadslön.

2. Personer som omfattas av personalminskning och som är minst 5 år yngre och minst 2 år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga I till dekret nr 135/2020/ND-CP, och som har betalat in till obligatorisk socialförsäkring i 20 år eller mer, har rätt till pension enligt artikel 54 i socialförsäkringslagen från 2014 (ändrad och kompletterad 2019). Utöver de pensionsförmåner som föreskrivs i socialförsäkringslagen har de också rätt till följande förmåner:

a) Erhålla ett bidrag motsvarande 3 månaders genomsnittslön för varje år av förtidspensionering jämfört med den pensionsålder som anges i bilaga I utfärdad genom dekret nr 135/2020/ND-CP;

b) Berättigad till de förmåner som anges i punkterna a och c i avsnitt 1 ovan.

3. Personer som omfattas av personalminskning och som är minst två år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga II till dekret nr 135/2020/ND-CP och har betalat in till obligatorisk socialförsäkring i 20 år eller mer, inklusive minst 15 års arbete i krävande, farliga eller särskilt krävande och farliga yrken eller arbeten som listats av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, eller minst 15 års arbete i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden enligt definitionen av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, inklusive tid som arbetat i områden med en regional bidragskoefficient på 0,7 eller högre före den 1 januari 2021, har rätt till pensionsförmåner enligt lagen om socialförsäkring och kommer inte att få sin pension reducerad på grund av förtidspensionering.

4. Personer som omfattas av personalminskning och som är minst två år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga I till dekret nr 135/2020/ND-CP och har betalat in till den obligatoriska socialförsäkringen i 20 år eller mer (för kvinnliga tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå är detta minst 15 år) har rätt till pensionsförmåner enligt socialförsäkringslagen och kommer inte att få sin pension reducerad på grund av förtidspensionering.

5. Målet för nedskärningar är kvinnliga tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå som inte är äldre än 5 år och inte yngre än 2 år jämfört med pensionsåldern som anges i bilaga I till dekret nr 135/2020/ND-CP, och som har betalat in till obligatorisk socialförsäkring i 15 till högst 20 år. Utöver att få pensionsförmåner enligt socialförsäkringslagen har de också rätt till följande förmåner:

a) Ingen minskning av pensionssatsen på grund av förtidspensionering;

b) Berättigad till ett bidrag motsvarande 5 månaders genomsnittlig lön och förmåner enligt punkt a, avsnitt 2.

Beträffande policyn för överflyttning till arbete i organisationer som inte får regelbundna löner från statsbudgeten föreskriver dekretet:

1. Personer vars tjänster minskas och som övergår till arbete i organisationer som inte får regelbunden finansiering från statsbudgeten har rätt till följande ersättningar:

a) Få ett bidrag motsvarande 3 månader av sin nuvarande lön;

b) Erhålla ett bidrag motsvarande en halv månads genomsnittslön för varje anställningsår med obligatoriska socialförsäkringsavgifter.

2. Den policy som anges i punkt 1 ovan gäller inte för dem som har arbetat vid en offentlig serviceenhet när enheten omvandlas till en offentlig serviceenhet som är självfinansierande för återkommande utgifter, eller en offentlig serviceenhet som är självfinansierande för både återkommande utgifter och investeringsutgifter, eller för ett företag, eller privatiseras, men fortfarande anlitas där; De som är föremål för personalminskning och som är minst 3 år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga II till dekret nr 135/2020/ND-CP, har bidragit till obligatorisk socialförsäkring i 20 år eller mer, inklusive minst 15 års arbete i krävande, farliga eller särskilt krävande, farliga eller farliga yrken eller jobb som listats av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, eller har arbetat i 15 år eller mer i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden enligt listan av ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, inklusive tid som arbetats i områden med en regional bidragskoefficient på 0,7 eller högre före den 1 januari 2021; De som omfattas av personalminskning som är minst 3 år yngre än den pensionsålder som anges i bilaga I utfärdat genom dekret nr 135/2020/ND-CP, och som har bidragit till obligatorisk socialförsäkring i 20 år eller mer.

Källänk: https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202306/quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-2701e9e/