Definiera tydligt under vilka villkor ett projekt kan "avvikas" från planen.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) höll med om förordningen att särskilda offentliga investeringsprojekt, krisprojekt och brådskande uppgifter tillåter behöriga myndigheter att fatta investeringsbeslut som skiljer sig från relevanta planer, men föreslog att villkoren för att underlätta genomförandet tydligt bör anges.

Som en fortsättning på den tionde sessionen höll nationalförsamlingen på morgonen den 7 november gruppdiskussioner om: utkastet till planeringslag (ändrad); utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering; och justeringen av den nationella översiktsplanen för perioden 2021-2030.

Delegaterna höll diskussioner i grupp 4 på morgonen den 7 november. Foto: Ho Long

Under diskussioner i grupp 4 (som bestod av nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa , Lai Chau och Lao Cai) uttryckte delegaterna enhälligt sitt stöd för att ändra och komplettera planeringslagarna, samt att justera den nationella översiktsplanen.

”Denna lagändring är ganska omfattande och synkroniserad. När den väl är antagen kommer den i grunden att lösa svårigheter, hinder och brister i organisationen, genomförandet, godkännandet och genomförandet av planeringen”, sade ledamoten i nationalförsamlingen, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Sambandet mellan planerna är inte rimligt.

I sina specifika kommentarer om utkastet till planeringslag (ändrad) uppgav delegaten Nguyen Quoc Luan att han hade två farhågor.

För det första finns det sambandet mellan planerna. Punkt d, klausul 3, artikel 5 föreskriver att regionala planer måste vara förenliga med sektorsplaner. Enligt artikel 35 godkänner dock premiärministern regionala planer och ministern godkänner sektorplaner.

Enligt delegaterna skulle bestämmelserna som de är utformade i lagen leda till en situation där planer som godkänts av en högre nivå måste överensstämma med planer som godkänts av en lägre nivå, och detta är "orimligt".

"I princip måste planering på lägre nivå följa planering på högre nivå." Representanten betonade denna punkt och föreslog att detta innehåll behöver studeras och förtydligas ytterligare för att säkerställa dess lämplighet, annars kommer det att skapa hinder under implementeringen.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) håller ett tal. Foto: Ho Long

För det andra, angående bedömningen av projektets överensstämmelse med planering vid godkännande eller auktorisering av investeringspolicy och investeringsbeslut (artikel 48), föreskrivs i punkt b, klausul 3: I de fall där ett projekt inte överensstämmer med den planering som genomförts enligt artikel 6 i denna lag, måste projektet justeras för att säkerställa överensstämmelse med den genomförda planeringen.

Enligt representanten Nguyen Quoc Luan måste alla projekt, oavsett om de är nya eller pågående, följa planeringen. Vissa projekt som redan pågår kan dock följa provinsiell eller regional planering, men kanske inte längre är i linje när lagen träder i kraft. "Så hur ska vi hantera detta?" frågade representanten.

Artikel 56, som behandlar övergångsbestämmelser, gäller inte för dessa projekt.

Med argumentet att en strikt strategi skulle orsaka svårigheter och slöseri föreslog representanten att lagförslaget borde innehålla övergångsbestämmelser för dessa projekt.

I samband med innehållet i artikel 48 föreskrivs i lagförslaget även: För särskilda offentliga investeringsprojekt enligt lagen om offentliga investeringar, nödprojekt och brådskande uppgifter får den behöriga myndigheten som beslutar om investeringsprojektet besluta om innehållet i investeringsbeslutet som avviker från de relevanta planerna (klausul 4).

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) höll med om att dessa projekt har rätt att vara "avvikande från planeringen", men lagförslaget måste tydligt ange villkoren för att underlätta deras genomförande.

Granska och effektivisera sektorplaneringen.

När det gäller sektorsplanering har lagförslaget minskat antalet planeringskategorier från 78 till 49. Enligt representanten Nguyen Huu Toan är dock "ytterligare minskningar möjliga om en grundlig granskning fortsätter".

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) håller ett tal. Foto: Ho Long

Till exempel inkluderar detaljerad sektorsplanering planer för bevarande, restaurering och rehabilitering av historiska lämningar. "Kan dessa aktiviteter planeras?" Som svar på denna fråga hävdade representanten att det är periodiska aktiviteter som utförs baserat på bedömningar av det aktuella läget. På liknande sätt bör arkeologisk planering inkluderas i kulturarvslagen.

”Planer utan tydlig grund kommer att orsaka överlappningar och svårigheter för andra planer”, konstaterade representanten.

Även relaterat till de 49 sektorsplanerna uppgav delegaten Nguyen Huu Toan att planer på lägre nivå i grunden måste följa planer på högre nivå, och detaljerade sektorplaner måste följa sektorplaner. Om det finns konflikter eller överlappningar mellan dessa 49 planer, hur kommer de att hanteras, och vilken plan kommer att prioriteras?

Även om delegaterna erkände att detta är en svår uppgift, föreslog de att lagförslaget borde förtydliga processen och hierarkin i planeringen för att underlätta genomförandet.

Beträffande decentralisering och delegering av befogenheter inom planeringsverksamheten instämde representanten Nguyen Huu Toan i regeringens förslag att nationalförsamlingen skulle godkänna en typ av plan, nämligen den nationella generalplanen, samtidigt som de återstående ansvarsområdena delegeras till regeringen, såsom nationell marin fysisk planering och nationell markanvändningsplanering.

”Sådana regleringar är lämpliga, eftersom den nationella generalplanen redan innehåller flera viktiga indikatorer för markanvändning och havsområden. Denna decentralisering kommer också att säkerställa målen för styrning samt utvecklingen av socioekonomiska framsteg”, konstaterade representanten.

Enligt delegaten Nguyen Huu Toan har dessutom sammanslagningen av administrativa gränser lett till många förändringar i de nuvarande provinsernas och städernas omfattning. Till exempel inkluderar staden Da Nang nu gränsområden och avlägsna regioner.

Därför föreslog delegaterna att lagförslaget tydligt skulle definiera omfattningen av provinsiell och stadsplanering och "endast använda en plan för att undvika dubbelarbete och överlappning".

Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html