Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 7 november i grupper: utkastet till planeringslag (ändrad); utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering; och justeringen av den nationella översiktsplanen för perioden 2021-2030.
I grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa , Lai Chau och Lao Cai) uttryckte alla delegater sitt godkännande av att ändra och komplettera lagar om planering samt att justera den nationella översiktsplanen.
”Denna lagändring är ganska omfattande och synkron. När den väl är antagen kommer den i grunden att undanröja svårigheter, hinder och brister i att organisera, utveckla, godkänna och genomföra planering”, sade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).
Sambandet mellan planerna är inte rimligt.
I en kommentar till utkastet till planeringslag (ändrad) sa delegaten Nguyen Quoc Luan att han hade två farhågor.
Först, förhållandet mellan planer. I punkt d, klausul 3, artikel 5 föreskrivs: regional planering måste vara förenlig med sektorsplanering. Enligt artikel 35 godkänner statsministern regional planering, medan ministern godkänner sektorsplanering.
Enligt delegaterna kommer regleringar som lagförslaget att leda till historien att planering som godkänts av en högre nivå måste följa planering som godkänts av en lägre nivå, och detta är "orimligt".
”I princip måste planering på låg nivå följa planering på högre nivå.” Delegaten betonade detta och föreslog att det är nödvändigt att studera och förtydliga detta innehåll på lämpligt sätt, annars kommer det att uppstå problem under implementeringen.
.jpg)
För det andra, beträffande bedömningen av projektets överensstämmelse med planeringen vid godkännande eller ratificering av investeringspolicyer och investeringsbeslut (artikel 48), föreskrivs i punkt b klausul 3: Om projektet inte är förenligt med den planering som genomförts i enlighet med bestämmelserna i artikel 6 i denna lag, måste projektet justeras för att säkerställa överensstämmelse med den genomförda planeringen.
Enligt delegaten Nguyen Quoc Luan måste projektet, oavsett om det är nytt eller pågående, vara i enlighet med planeringen. Det finns dock projekt som genomförs just nu och som överensstämmer med provinsiell och regional planering, men när lagen träder i kraft kanske de inte längre är lämpliga. "Så hur ska vi hantera det?", frågade delegaten.
Artikel 56 om övergångsbestämmelser innehåller inga bestämmelser om dessa projekt.
I tron att en strikt hantering kommer att orsaka svårigheter och slöseri föreslog delegaterna att lagförslaget borde innehålla övergångsbestämmelser för dessa projekt.
I samband med innehållet i artikel 48 föreskriver lagförslaget även: För särskilda offentliga investeringsprojekt enligt bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar, brådskande projekt och brådskande uppgifter får den behöriga myndigheten som beslutar om projektinvesteringar besluta om innehållet i investeringsbeslutet som skiljer sig från den relevanta planeringen (klausul 4).
Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) höll med om att dessa projekt har rätt att "avvika från planeringen", men lagförslaget måste tydligt ange villkor för att underlätta genomförandet.
Översyn för att minska branschplanering
När det gäller branschplanering har lagförslaget minskat antalet planeringstyper från 78 till 49. Men enligt delegaten Nguyen Huu Toan kan vi "minska det ytterligare om vi fortsätter att noggrant granska det".
Till exempel finns det i den detaljerade sektorsplaneringen en plan för bevarande, restaurering och rehabilitering av fornlämningar. "Kan dessa saker planeras?". När delegaten fick en sådan fråga sa han att detta är en periodisk aktivitet, beroende på bedömningen av den aktuella situationen för att fortsätta. På liknande sätt bör arkeologisk planering inkluderas i kulturarvslagen.
”Planer med oklara grunder kommer att orsaka överlappningar och svårigheter för andra planer”, sa delegaten.
Även relaterat till de 49 sektorsplanerna sa delegaten Nguyen Huu Toan att planer på lägre nivå i grunden måste följa planer på högre nivå, och detaljerade sektorplaner måste följa sektorplaner. Om det finns konflikter eller överlappningar mellan dessa 49 planer, hur kommer de att hanteras? Vilken plan kommer att prioriteras?
Delegaterna bekräftade att detta är en svår uppgift och föreslog att lagförslaget behöver förtydliga processen och hierarkin i planeringen för att underlätta genomförandet.
Beträffande decentralisering och delegering av befogenheter inom planeringsverksamheten instämde delegaten Nguyen Huu Toan i regeringens förslag att nationalförsamlingen skulle godkänna en typ av planering, den nationella generalplanen, och decentralisera resten till regeringen för nationell marin fysisk planering och nationell markanvändningsplanering.
”En sådan reglering är lämplig, eftersom den nationella generalplanen redan har ett antal viktiga mål för markanvändning och havsområden. Denna decentralisering kommer också att säkerställa förvaltningsmålen samt den socioekonomiska utvecklingsprocessen”, sa delegaten.
Enligt delegaten Nguyen Huu Toan har dessutom sammanslagningen av administrativa gränser förändrat provinsernas och städernas omfattning. Till exempel inkluderar staden Da Nang nu gränsområden och avlägsna områden.
Därför föreslog delegaterna att lagförslaget tydligt borde definiera innehållet i provinsiell och kommunal planering och "endast använda en planering för att undvika dubbelarbete och överlappning".
Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html
![[Foto] Da Nang: Hundratals människor samarbetar för att städa upp en viktig turistväg efter storm nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)