Sydkoreas vitbok: Att utforma en ny strategi

Sydkoreas vitbok om enandet 2026 (släppt den 18 maj) har skisserat en ny riktning för landets strategi för relationerna mellan Korea.

Sydkoreas president Lee Jae Myung. (Källa: Yonhap)

Detta är den första vitboken från det sydkoreanska återföreningsministeriet under president Lee Jae-myung. Det är värt att notera att dokumentet visar att Seoul justerar sin strategi för att betona dialog, spänningshantering och fredlig samexistens.

De två sidorna har faktiskt inte haft några utbytesmöten eller ekonomiskt samarbete under de senaste fem åren. Pyongyang fortsätter att visa en hård linje genom att ändra sin konstitution, definiera sitt territorium som angränsande till Sydkorea och ta bort bestämmelser relaterade till koreansk återförening, stärka sina styrkor vid den södra gränsen och öka försvarssamarbetet med Ryssland.

Omvänt, efter en hårdför period under den tidigare presidenten Yoon Suk Yeol, följer den nuvarande administrationen en något "mjukare" strategi. Den nya vitboken från det sydkoreanska återföreningsministeriet är ett tecken på denna förändring.

Gammal flaska, nytt vin.

Formatmässigt följer vitboken tidigare dokument, som regelbundet har publicerats sedan 1990, med en omfattning på 200 till 400 sidor på koreanska med en engelsk sammanfattning. Med 232 sidor och sju kapitel fortsätter dokumentet att fokusera på kärnfrågor som implementering av policyer, främjande av utbyte och samarbete mellan koreanska stater, humanitära frågor och dialog. Innehållsmässigt har dock vitboken genomgått flera justeringar.

För det första sägs dokumentet ha justerat presentationen av en del innehåll relaterat till sanktioner och FN-resolutioner, för att bättre återspegla strategin för fredlig samexistens.

För det andra beskriver dokumentet också tre huvudprinciper för Sydkorea gällande framtida relationer mellan Korea, inklusive: respekt för Nordkoreas politiska system; motstånd mot en återförening genom annektering; och avstå från provokativa handlingar. Dokumentet föreslår också att militäravtalet från den 19 september 2018 under president Moon Jae-in återupptas, att ett nytt "grundläggande interkoreanskt avtal" om bilaterala relationer upprättas, och att en trestegsstrategi med "frysning-minskning-nedmontering" i samband med kärnvapennedrustningen på Koreahalvön uppmanas.

För det tredje betonar det sydkoreanska enandeministeriets vitbok från 2026 elementet av "två de facto-stater": "Vi erkänner att Syd och Nord för närvarande existerar som två oberoende stater, och strävar efter att utveckla relationerna mellan Korea till en relation av fredlig samexistens, samtidigt som vi fortsätter enandeprocessen." Följaktligen bekräftar detta dokument önskan att omvandla Nordkoreas nuvarande hållning till en "bilateral relation inriktad på fred".

Detta återspeglas tydligt i formuleringen i vitboken från 2026 jämfört med den tidigare versionen: Frekvensen av orden "fred" (från 29 till 196 gånger), "fredlig samexistens" (från 108 till 627 gånger) och "dialog" (från 50 till 144 gånger) har ökat kraftigt. Omvänt har frekvensen av kritiska ord som " mänskliga rättigheter " (från 156 till 26 gånger), "avhopp" (från 203 till 10 gånger) och "frihet" (från 43 till tre gånger) minskat avsevärt.

Till skillnad från den tidigare versionen som släpptes under Yoon Suk Yeol, som fokuserade på att öka trycket, propagandan och kritiken, betonar denna version förtroendeskapande åtgärder som att stoppa anti-Nordkorea-affischer, banderoller och sändningar, och att återställa kommunikationskanalerna. Sydkoreas återföreningsminister Chung Dong Young bekräftade: "Fred på Koreahalvön är inte ett val, utan vårt sätt att leva." Fotbollsmatchen mellan den sydkoreanska damklubben Suwon och Nordkoreas Naegohyang i Suwon den 20 maj var ett försök att uppnå det målet.

Turister betraktar nordkoreanskt territorium från utsiktsplattformen på ett Starbucks-café i Aegibong Peace Ecological Park i Gimpo, Gyeonggi-provinsen, Sydkorea. (Källa: Korea Times)

Nio personer, tio åsikter.

Men alla håller inte med om Chung Dong Youngs bedömning. I Sydkorea menar vissa konservativa åsikter och konstitutionsforskare att det är grundlagsstridigt att officiellt utse de två Koreana till två oberoende nationer, eftersom konstitutionen betraktar Koreahalvön som ett enda territorium och hänvisar till återförening med fredliga medel.

Som svar hävdade det sydkoreanska återföreningsministeriet att dokumentet överensstämde med tidigare uttalanden och var ett viktigt steg mot återföreningsprocessen.

Nordkorea har för sin del inte utfärdat något officiellt uttalande. De senaste uttalandena och handlingarna tyder dock på att Pyongyang har en försiktig och skeptisk inställning till alla åtgärder från Seoul.

Nordkoreas nyligen ändrade konstitution specificerar dock inte var gränsen mellan Korea ligger. Enligt sydkoreanska observatörer skulle detta kunna signalera att Pyongyang inte omedelbart vill skapa nya spänningspunkter med Seoul, vilket indikerar att det fortfarande finns utrymme för båda sidor att främja och förbättra relationerna, om än bräckliga.

På samma sätt har Japan, Kina och USA ännu inte lämnat några officiella svar. Under ett möte med president Lee Jae-myung vid Andong-toppmötet den 19 maj uppgav dock Japans premiärminister Takaichi Sanae att de två sidorna diskuterade Nordkoreas kärnkraftsprogram. Samtidigt rapporterade kinesiska medier att president Xi Jinping och president Donald Trump diskuterade situationen på Koreahalvön under sitt möte den 14 maj, men lämnade inga detaljer.

Men med tanke på sin ståndpunkt att prioritera stabilitet och motsätta sig en återförening med våld är det osannolikt att Peking kommer att invända mot dokumentet. Samtidigt kan Washington, som vidhåller att kärnvapenavveckling är en förutsättning, ha en annan syn på texten.

I slutändan, med betydande förändringar från sin föregångare, återspeglar vitboken från 2026 från det sydkoreanska ministeriet för enande ett anmärkningsvärt skifte i Seouls tillvägagångssätt, där man går från konfrontation till att prioritera dialog, mot fredlig samexistens på den koreanska halvön.

Detta är dock bara det första steget i ansträngningarna att göra skillnad, och det finns fortfarande en lång resa framför båda sidor för att uppnå verklig fred.

Källa: https://baoquocte.vn/sach-trang-cua-han-quoc-dinh-hinh-phuong-an-moi-396297.html