Saigon från förr: En reseberättelse: Den styrande apparaten i Saigon

Drygt en månad efter intagandet av Chi Hoa-fortet (25 februari 1861) utfärdade viceamiral Charner ett dekret som definierade gränserna för Saigon stad och organiserade gradvis de nödvändiga civila mekanismerna för deras styre i den södra regionen.

När det gäller administrativ ledning föreskrev guvernör Bonards beslut nr 145 av den 14 augusti 1862 att Gia Dinh-provinsen tillfälligt skulle bestå av tre prefekturer: Tan Binh, Tay Ninh och Tan An. Varje prefektur hade tre distrikt. Saigon låg inom distriktet Binh Duong i prefekturen Tan Binh, medan Cho Lon tillhörde distriktet Tan Long, båda inom samma prefektur. Prefektur- och distriktssystemet i Saigon-Gia Dinh administrerades vid den tiden tillfälligt av tidigare tjänstemän vid det vietnamesiska kejserliga hovet, under övergripande ledning av en fransk tjänsteman, en tjänsteman i kategorin inspektör för ursprungsbefolkningsfrågor (Inspecteur des affaires indigènes). Organisationssystemet under distriktsnivå (kommun, by, liten ort och liten ort) förblev oförändrat.

Amiral Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), guvernör i Cochin

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (FRANKRIKE)

Även om det fanns en administrativ separation mellan Saigon och Cholon (belägna i två olika distrikt i prefekturen Tan Binh), omfattade Saigons fastighetsregister i verkligheten, före 1864, både Cholon och större delen av Gravstensslätten (Plaine des Tombeaux). Det var inte förrän 1864 som de franska kolonialmyndigheterna tillkännagav beslutet att helt separera Saigon och Cholon till två städer.

Tre år senare (1867) utfärdade guvernör De La Grandière den 4 april 1867 dekret nr 53, bestående av 50 artiklar, som reglerade organisationen och verksamheten för Saigons kommunala kommission, bestående av en stadskommissionär och 12 medlemmar. Stadskommissionären valdes bland tjänstemän, medan de övriga 12 medlemmarna valdes bland de asiatiska och europeiska invånarna i Saigon, oavsett nationalitet. Kommunalkommissionen röstade i frågor som: förvaltning av offentlig egendom, stadsbudget, skattesatser och regler för skatteuppbörd, byggprojekt, större reparationer, underhåll, utbyggnad av vägar och allmänna områden etc.

Saigons stadskommitté sammanträdde fyra gånger om året, i februari, maj, juli och november, och varje möte varade i tio dagar. All verksamhet i Saigons stadskommitté stod under direkt övervakning av inrikesdirektören (Directeur de l'Intérieur), en position som inrättades 1864 för att bistå guvernören med att hantera administrationen av Saigon och de nyligen ockuperade provinserna. Den 7 augusti 1869 reformerades Saigons stadsorganisation genom dekret nr 131 från guvernör Ohier, som döpte om stadskommittén till kommunfullmäktige (Conseil municipal), bestående av en ordförande (eller chefskommissionär) och 13 kommissionärer. Stadsfullmäktiges chefskommissionär kallades Saigons borgmästare (Maire de Saigon), utsedd av guvernören bland franska tjänstemän. Metoden för att utse fullmäktigeledamöter ändrades också: 6 utsågs av guvernören i Cochinchina och 7 valdes direkt. Deras mandatperiod förlängdes från ett till två år, utan några betydande förändringar av fullmäktiges funktioner eller ansvar.

Le Myre de Vilers (1833-1918), den första civila guvernören i CochinChina.

FOTO: BNF - GALLICA

I dekret nr 210 av den 27 september 1869 från guvernör Ohier kan man läsa en lista med 6 nominerade medlemmar av Saigons stadsfullmäktige, inklusive 4 européer och 2 asiater, bland vilka fanns Petrus Truong Vinh Ky, chef för tidningen Gia Dinh , den första vietnamesen som deltog i Saigons stadsfullmäktige under de första åren av franskt styre.

I sin plan att erövra hela södra Vietnam, efter Nhâm Tuất-fördraget 1862, undertecknat med Huế-hovet, fortsatte Frankrike med den andra fasen och ockuperade de tre västra provinserna (Vĩnh Long, An Giang och Hà Tiên) från 20-23 juni 1867. Från och med då var alla sex provinser i södra Vietnam under fransk kolonial kontroll.

Den 5 januari 1876 utfärdade Cochinchinas guvernör, Duperré, ett dekret som omfattande omorganiserade Cochinchinas administrativa struktur. Sex provinser avskaffades och ersattes av fyra administrativa regioner (omskrivningar) och 21 distrikt (arrondissement). Under distrikten fanns kommuner och byar. Den 8 december 1882 var hela Cochinchina uppdelat i 21 distrikt (eller län), där Saigon stad betraktades som det första distriktet inom det.

Från 1880-talet och framåt genomgick även organisationsstrukturen betydande förändringar. På distriktsnivå fanns franska administratörer (Administrateur des services civils). Varje distrikt hade tre administratörer: en ansvarig för domstolar och fängelser, folkbokföring, beskattning och redovisning; en för ekonomiska frågor, upprättande av utgiftsregister och förande av register över skatter, redovisning och förnödenheter; och en ansvarig för offentliga arbeten, byggande av bostäder för tjänstemän och skolor, anläggning och underhåll av vägar, posttjänster, markförvaltning och folkräkning.

En skola öppnades för de franska kommissionärerna för att lära sig det vanliga vietnamesiska språket, khmer (kambodjanska språket) och kinesiska. Vietnamesiska tjänstemän på prefektur- och distriktsnivå ledde inte längre sina respektive distrikt utan arbetade under de franska kommissionärernas överinseende. Saigon styrdes också av den allmänna administrativa organisationen för hela den södra regionen.

Den 13 maj 1879 blev Le Myre de Vilers den första civila att inneha positionen som guvernör i Cochin, vilket markerade slutet på eran med militära guvernörer. (fortsättning följer)

Källa: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm