Enligt experter behövs, förutom tillräckligt starka sanktioner, en heltäckande uppsättning lösningar för att ta itu med de bakomliggande orsakerna till överträdelserna.
Starka sanktioner för att säkerställa disciplin.
Utbildningsministeriet söker synpunkter på ett utkast till dekret som reglerar administrativa sanktioner inom utbildningsområdet, vilket innehåller många nya punkter som syftar till att stärka effektiviteten i statens förvaltning och återställa ordningen i utbildningsverksamheten.
En av de frågor som har fått mycket uppmärksamhet är reglerna om straff för extrakurrikulär handledning. Enligt utkastet kan lärare som för närvarande undervisar i vanliga klasser men ger extra handledning mot avgift till samma elever som de har i uppgift att undervisa bötfällas med 10 till 20 miljoner dong.
Dessutom kan organisationer som bedriver fritidsaktiviteter mot avgift utan att uppfylla kraven för företagsregistrering bötfällas med 30 till 50 miljoner VND.
Utkastet föreskriver också olika påföljder för överträdelser i hanteringen av handledningsverksamheten, såsom att underlåta att fullständigt lämna ut information, organisera handledning för fel målgrupp, överskrida den föreskrivna tidsgränsen, minska på kärnämnesinnehållet som ska inkluderas i handledningen, utnyttja relationer med lärare för personlig vinning eller fortsätta att organisera handledning efter att ha beordrats att upphöra.
Utöver böter har flera kompletterande former av straff föreslagits, såsom att avbryta handledningsverksamhet i 1 till 12 månader beroende på överträdelsens allvarlighetsgrad; att tvinga fram upphörande av olaglig verksamhet; att återbetala olagligt insamlade avgifter; att återbetala eventuella olagliga vinster; och att säkerställa studenters legitima rättigheter.
Förutom att skärpa hanteringen av handledning skärper utkastet även sanktionerna för överträdelser av studentantagning, tentamensorganisation, informationsutlämnande och kvalitetssäkring av utbildning.
För fortbildningsinstitutioner kan underlåtenhet att lämna ut eller lämna ut felaktig eller falsk information om kvalitetssäkringsvillkor, utbildningsprogram, lärarpersonal, lokaler, studieavgifter, andra avgifter eller utbildningspartnerskap leda till böter på mellan 10 och 20 miljoner VND.
På universitetsnivå föreslås många överträdelser leda till höjda straff på upp till 100 miljoner VND, särskilt i fall av att organisera utbildning utan att uppfylla de nödvändiga villkoren, överskrida antagningskvoterna eller fortsätta utbildningen under en avstängningsperiod.
Enligt advokat Hoang Van Quang, chef för FDI International Law Firm, Ho Chi Minh City Bar Association, är det ett viktigt krav i rådande läge att etablera ett tydligt rättsligt ramverk för att reglera handledning, studentrekrytering, examinationer och informationsutlämnande.
Han menade att utbildning är ett specialområde, inte bara relaterat till människors rätt till utbildning utan också direkt påverkar allmänhetens förtroende och den nationella arbetskraftens kvalitet. Därför är det nödvändigt att lägga till regler om påföljder för att säkerställa transparens och rättvisa i utbildningsverksamheten.
Men när man utformar policyer bör handledning ses som ett komplext socialt fenomen, inte bara en administrativ överträdelse, enligt advokaten Quang.
"För närvarande är handledning inte bara en konsekvens av kommersialiseringen av utbildning, utan också en produkt av ökande tentapress, föräldrars förväntningar på sina barns akademiska resultat och de svåra levnadsförhållandena för en del lärare. Om dessa faktorer inte beaktas fullt ut kan politiken vara korrekt till formen men svår att uppnå verklig effektivitet", analyserade advokaten Hoang Van Quang.
Straff måste åtföljas av grundläggande lösningar.
I en kommentar till förslaget att bötfälla lärare med mellan 10 och 20 miljoner VND för att de undervisar sina egna elever anser advokaten Hoang Van Quang att böterna i princip är nödvändiga för att förhindra intressekonflikter.
Enligt honom kan det i princip leda till avvikelser från normen, vilket påverkar rättvisan och transparensen i utbildningsmiljön, när en lärare samtidigt utför undervisnings- och elevbedömningsuppgifter i klassrummet och direkt samlar in pengar från samma elever utanför lektionstid.
Det är dock viktigt att notera att utkastet för närvarande föreskriver samma straffnivå för handlingar som i grunden är av mycket olika karaktär.
Enligt jurister är det nödvändigt att tydligt skilja mellan att missbruka sin lärarposition för att tvinga, manipulera eller pressa elever att ta extra lektioner och det fall där föräldrar frivilligt söker upp en lärare på grund av deras professionella rykte och önskan att deras barn ska få mer stöd i sina studier.
"Om vi inte tydligt kategoriserar beteendet, ignorerar det frivilliga elementet och samhällets faktiska behov, är det lätt att skapa känslan av att politiken lägger allt ansvar på lärarnas axlar, samtidigt som den misslyckas med att ta itu med problemets rot", sa han.
Enligt juristexamen Hoang Van Quang ligger den största svårigheten med att hantera överträdelser i verkligheten inte i att avgöra om handledningsaktiviteter äger rum eller inte, utan i att klargöra arten av förhållandet mellan lärare och elever.
Numera är handledning inte längre begränsad till hemmet eller center utan har övergått till många former, såsom online-inlärning via digitala plattformar eller organiserat under täckmantel av klubbar eller färdighetskurser. Därför är det inte ett större hinder att bevisa att lärare undervisar regelbundet, att elever deltar i handledning eller att studieavgifter har uppstått.
"Ännu viktigare är att avgöra om kompletterande handledning härrör från elevernas legitima behov eller är ett resultat av inflytande, vägledning eller påtryckningar från lärarnas professionella ställning. Utan att kvantifiera denna faktor med hjälp av tydliga juridiska kriterier kan hanteringen av frågan lätt bli subjektiv eller alltför beroende av ensidig feedback", konstaterade advokaten.
För att säkerställa objektiva disciplinära åtgärder och minimera klagomål, enligt Mr. Quang, måste förvaltningsmyndigheten gå från att inställa sig som "straffar alla som tillhandahåller extra handledning" till att "straffa endast de som missbrukar sin position för personlig vinning".
Följaktligen är det nödvändigt att beakta flera faktorer samtidigt, såsom huruvida innehållet i kärnläroplanen klipps in för att ge plats åt kompletterande undervisning; huruvida det finns några förslag eller påtryckningar att tvinga elever att delta i kompletterande kurser; huruvida det förekommer diskriminering vid testning och utvärdering mellan elever som deltar i kompletterande kurser och de som inte gör det; eller om det finns någon olaglig ekonomisk koppling eller en vinstdriven organisationsmodell.
Advokat Quang delade vidare att administrativa påföljder endast är en åtgärd efter inspektion och sannolikt inte kommer att åtgärda grundorsakerna till överträdelser utan heltäckande lösningar.
Han menade att det är nödvändigt att förbättra lärarnas löner och inkomster så att de kan försörja sig på sitt yrke; förbättra kvaliteten på den regelbundna undervisningen för att minska behovet av extra handledning; fortsätta reformera examinationer och antagningar för att minska trycket på betyg; öka transparensen i hanteringen av extra handledningsaktiviteter, offentliggöra information om studieavgifter, lärarpersonal, antagningskvoter och stärka ansvarsskyldigheten för utbildningsinstitutionernas chefer.
Ur ett praktiskt perspektiv anser Ms. Lai Le Gia Han, lärare vid Simple English Language Center, att skärpta straff är nödvändiga för att bygga en transparent handledningsmiljö, vilket skapar rättvisa mellan lagligt verksamma institutioner och de som spontant eller avsiktligt bryter mot reglerna.
Fru Han uppgav att förvaltningsmyndigheten, förutom ökade inspektioner och verkställighet, också behöver ge specifik vägledning för att hjälpa lärare och utbildningsinstitutioner att enkelt implementera regler korrekt, samtidigt som de säkerställer legitima undervisningsaktiviteter som möter elevernas legitima lärandebehov.
”En policy som genomförs effektivt måste hitta en balans mellan disciplin och villkoren för dess utförande. Straff är nödvändigt för att upprätthålla disciplin, men det är också avgörande för att ta bort de påtryckningar som skapar incitament för överträdelser. Om det bara finns sanktioner utan grundläggande lösningar kommer det att vara svårt att upprätthålla en effektiv förvaltning”, betonade advokaten Hoang Van Quang.
Källa: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Bild] Nationell konferens som sammanfattar ett års drift av den övergripande organisationsmodellen för det politiska systemet, den tredelade regeringsmodellen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
