Röda floden borde vara huvudstadens "frontfasad".

Det är mycket sällsynt att Hanoi fattar ett beslut som har potential att drastiskt förändra huvudstadens utvecklingsstruktur.

På morgonen den 11 maj godkände Hanois stadsfullmäktige en resolution om investeringspolicyn för byggprojektet vid Red River Scenic Boulevard i Hanoi.

Med en yta på över 11 000 hektar och en längd på cirka 80 km längs båda sidorna av Röda floden, med en uppskattad preliminär investering på över 736 000 miljarder VND och ett berörande av cirka 200 000 människor, kan detta vara det största stadsutvecklingsprojektet i Hanois moderna historia.

Hanoi verkar ha gjort ett betydelsefullt val: att återställa Röda floden till en central position i stadens utvecklingsstruktur.

Med andra ord visar dessa åtgärder Hanois starka och obestridliga engagemang för projektet.

Röda floden är valet.

För det första måste detta projekt placeras i sitt nuvarande sammanhang för att fullt ut uppskatta omfattningen av den politiska viljan bakom det.

Vietnam går in i en ny utvecklingsfas med målet att uppnå mycket hög tillväxt under många år i rad, och som landets ledande ekonomiska nav kan Hanoi knappast förbli opåverkat av detta tryck.

Problemet är dock att Hanois nuvarande stadskärna gradvis har nått sin utvecklingsgräns.

Hanoi verkar ha gjort ett betydelsefullt val: att återställa Röda floden till en central position i stadens utvecklingsstruktur. Foto: Hoang Ha

Mark i innerstaden blir alltmer knapp, infrastrukturen är överbelastad, trafiken är överbelastad och det saknas offentliga utrymmen. Om Hanoi vill fortsätta sin mycket snabba tillväxt under de kommande åren har man nästan inget annat val än att öppna upp ett nytt utvecklingsområde.

Och Röda floden är nästan det sista tillräckligt stora området i staden för att Hanoi ska kunna återuppfinna sig själv.

När man tittar på en karta är det ganska intressant att se att floden, som ligger mitt i Hanoi, har liknat en "utvecklingsfri zon" i årtionden. Samtidigt har många större städer runt om i världen förändrat sitt utseende genom att återgå till sina floders liv.

Hanoi vill nu göra detsamma med Röda floden, för att göra den till huvudstadens strandpromenad.

Hanois nya makt

Under många år har Hanois storslagna idéer ofta hämmats av överlappande planering, fragmenterad makt, långdragna investeringsförfaranden, regleringar relaterade till vallar, mark, markröjning och finansiella mekanismer.

Men situationen är annorlunda idag: den ändrade huvudstadslagen, tillsammans med en starkare decentraliserings- och delegeringsmekanism, ger stadsstyrelser mycket större autonomi inom stadsstyrning och utveckling.

För första gången på flera år har Hanoi befogenhet att genomföra ett storskaligt stadsutvecklingsprojekt som Red River-projektet.

Nu har staden mer beslutsmakt. Hanois folkråd har godkänt investeringsplanen med 100 % av dess delegater som röstade för. Staden har också kommit överens med jordbruks- och miljöministeriet om en strategi för hydrologi, översvämningskontroll och reglering av flodflöden.

Även Hanois accepterande av projektjusteringar, minskade kostnaden med nästan 120 000 miljarder VND, begränsade omfattningen från 19 till 16 kommuner och stadsdelar, och delade upp projektet i två faser som sträcker sig till 2038, visar att staden håller på att gå från ett "symboliskt megaprojekt"-tänkesätt till ett mer praktiskt och långsiktigt program för stadsåteruppbyggnad.

Konsortiet som genomför projektet inkluderar THACO, Dai Quang Minh och Hoa Phat – stora privata företag som snabbt expanderar inom infrastruktur och stadsutveckling.

THACO är den största bilindustrikoncernen i Vietnam, Hoa Phat är det största stålföretaget i landet, och Dai Quang Minh deltog tidigare i infrastruktur- och stadsutveckling i Thu Thiem.

Hur man behandlar floden, hur man behandlar människor.

Tillvägagångssättet för bostadsområden utanför vallen avslöjar också förändringens omfattning. För första gången antyder det starka språket om "gradvis flytt, omstrukturering och omplanering av hela bostadsområdet utanför vallen" att Hanoi förbereder sig för en exempellös storskalig stadsåteruppbyggnad längs Röda floden.

Men när man genomför ett projekt av den här omfattningen står Hanoi inför en ännu större utmaning när det gäller att uppnå social konsensus.

Ungefär 200 000 människor förväntas påverkas av projektet. Det handlar inte bara om markröjning; det handlar också om att samhällen, försörjningsmöjligheter och urbana minnen som har funnits i årtionden längs Röda floden försvinner.

För många människor i Bat Trang eller Nhat Tan är området utanför vallen längs floden inte bara en plats att bo på. Det är också en försörjningsplats, en hantverksby, ett land vid floden, ett turistmål och ett samhälle där relationer har byggts upp under generationer.

Därför är det som människor oroar sig mest för förmodligen inte bara att förlora sina hem (att behöva flytta någon annanstans), utan att förlora sin framtid i just den stad där de en gång bodde.

I många stadsutvecklingsprojekt i Vietnam får människor ofta en engångskompensation och flyttar sedan, medan markvärdet efter planering kan öka mångfalt. Detta gör att många känner sig utanför den utvecklingsprocess som äger rum på den mark som en gång tillhörde dem.

Därför anser många experter att storskaliga projekt som Red River-projektet måste gå bortom "markröjnings"-tankesättet.

Det viktiga är inte bara hur mycket kompensation som ges, utan om människorna får ta del av fördelarna med urbaniseringsprocessen.

En modern stad kan inte utvecklas enbart genom att flytta människor bort från områden där markvärdet ökar.

Det måste också skapa en känsla av att människor fortfarande har en plats i stadens framtid.

Om Hanoi verkligen vill förvandla Röda flodprojektet till en ny symbol för 2000-talets utveckling, då kanske staden också måste anta en ny filosofi: människorna bör inte bara betraktas som föremål för omlokalisering utan också som deltagare i den utvecklingsprocessen.

En lösning behövs för att ta itu med utmaningen att förena statens, företagens och folkets intressen; och hur man samtidigt kan utveckla staden och samtidigt bevara flodens naturliga utrymme som har format Hanoi i tusentals år.

Efter att i årtionden ha vänt Röda floden ryggen står Hanoi inför sin största möjlighet på årtionden att omdefiniera sig självt med floden som födde huvudstaden.

Men en modern och civiliserad stad mäts inte efter antalet avenyer eller höjden på dess byggnader, utan efter hur den behandlar sin flod och människorna som bor längs den.

Källa: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html