Avslöjar "gråzonen"
Representanter från utbildningsministeriet uppgav att de föreslagna ändringarna av cirkulär 29 inte förbjuder legitim handledning eller kompletterande undervisning; de begränsar inte heller elevernas legitima lärandebehov eller lärarnas undervisningsrättigheter enligt lag. Utkastets fokus är att stärka ledningsåtgärder och begränsa dolda handledningsmetoder, tvång av elever att delta i extra lektioner och profitering från handledningsaktiviteter som negativt påverkar en sund utbildningsmiljö .
En annan anmärkningsvärd punkt är att utkastet förtydligar regleringens omfattning. Förbättrade utbildningsaktiviteter och utbildningsaktiviteter baserade på elevernas legitima behov och intressen, inriktade på elevernas holistiska utveckling, organiserade enligt utbildningsministeriets föreskrifter, kommer inte att omfattas av kompletterande handledning. Denna tydliga åtskillnad syftar till att undvika inkonsekventa tolkningar och säkerställa en åtskillnad mellan kompletterande handledning och annan legitim och nödvändig utbildningsverksamhet inom skolorna. En representant från utbildningsministeriet uppgav att myndigheten fortsätter att undersöka och införliva feedback för att slutföra och utfärda cirkuläret så snart som möjligt, med justeringar som är mer i linje med den praktiska förvaltningen.
Av ovanstående analys framgår att en ändring av cirkulär 29 är nödvändig men otillräcklig utan grundläggande lösningar. För det första är det nödvändigt att förbättra kvaliteten på den ordinarie undervisningen, minska klassstorlekarna, förnya undervisningsmetoder och stärka individualiserat lärande. Bedömningsmetoder behöver justeras för att minska provtrycket och begränsa obalanserat lärande och utantillinlärning. Samtidigt måste en transparent förvaltningsmekanism för fritidsundervisning inrättas, där extrema förbud undviks men strikt kontrolleras för att säkerställa frivillighet, transparens och förhindra negativa konsekvenser.
Cirkulär 29, som trädde i kraft den 14 februari 2025, anses vara ett steg framåt för att öka transparensen i handledningsverksamheten, säkerställa elevers och lärares rättigheter och minska den ekonomiska bördan för föräldrar. Implementeringen har dock avslöjat ett flertal brister. Många föräldrar och lärare är oroliga för att de nya reglerna kan påverka kvaliteten på examensförberedelserna, särskilt för elever i sista året som förbereder sig för inträdesprov eller examensprov. Samtidigt kvarstår vissa "förklädda" former av uppbörd av handledningsavgifter.
I verkligheten, medan behovet av fritidsundervisning kvarstår, leder bristen på tydliga organisatoriska och ekonomiska mekanismer lätt till ogenomskinliga intäkts- och utgiftspraxis, vilket orsakar oenigheter bland föräldrar. Ur lärarnas perspektiv är pressen också betydande eftersom de måste säkerställa undervisningens kvalitet och granskning samtidigt som de inte kan ta ut avgifter. Vissa orter har också svårigheter med tillsynen, särskilt med fritidsundervisningscenter, som verkar splittrade och är svåra att kontrollera.
Problemet ligger inte bara i cirkuläret.
I ett samtal med reportrar hävdade Dinh Duc Hien, verkställande direktörför FPT Bac Giang Primary, Secondary & High School (Bac Ninh), att frågan om extra handledning bör ses som ett strukturellt problem inom den allmänna utbildningen och inte kan lösas enbart med ett cirkulär. Utbildningsministeriets revidering av cirkulär 29 efter en kort implementeringsperiod visar att rättelsepolicyn är korrekt, men att det fortfarande finns många "flaskhalsar" i praktiken.
"När man implementerar cirkulär 29 är reaktionen från föräldrar och lärare förståelig, eftersom handledning och extra klasser har funnits alltför länge som en nästan normaliserad del av den allmänna utbildningen", sa Hien.
Lärare Hien anser att istället för att närma sig det med antingen absolut förbud eller fullständig avreglering, är det nödvändigt att hantera det i enlighet med dess sanna natur. Följaktligen bör handledning endast vara för verkligt legitima behov, såsom stödundervisning för elever med kunskapsluckor, berikande program för begåvade elever och stöd under övergångsperioder mellan årskurser. Om skolor anförtros att organisera dessa aktiviteter måste det finnas en transparent mekanism som beskriver mål, målgrupp, varaktighet, resurser och ansvarsskyldighet, eftersom ju mer oklarhet det finns, desto mer sannolikt kommer negativa konsekvenser att uppstå.
Principen om att förhindra intressekonflikter och säkerställa att lärare inte förvandlar ordinarie lektionstid till en plats där elever pressas att delta i extra lektioner måste upprätthållas. På lång sikt måste trycket från prov minskas och kvaliteten på den ordinarie undervisningen förbättras. Om metoderna för testning, utvärdering och antagning fortsätter att vara starkt inriktade på betyg, kommer behovet av extra lektioner att fortsätta finnas i andra former.
En studie publicerad i en internationell vetenskaplig tidskrift år 2021 av en grupp inhemska och utländska författare visade att handledning inte bara är ett lärandebehov utan också kopplat till försörjningen för en del av lärarna.
Angående frågan om huruvida det är möjligt att bygga ett utbildningssystem fritt från extra handledning anser Dinh Duc Hien att detta är högst osannolikt. Han menar att även om det är möjligt att gå mot ett system där extra handledning inte längre är ett utbrett behov, är det nästan omöjligt att helt eliminera den, eftersom alla utbildningssystem alltid kommer att ha ett behov av kompletterande, avancerad och individualiserad inlärning. Kärnfrågan handlar inte om att eliminera extra handledning, utan snarare att förhindra att den blir ett obligatoriskt krav för att eleverna ska kunna följa huvudläroplanen. Därför bör målet vara att omplacera extra handledning till sin rätta plats: ett begränsat, kompletterande alternativ, snarare än att bli ett beroende av hela systemet.
Självstyrd handledning är inte nödvändigtvis något negativt. I många fall är det ett legitimt behov av att förstärka kunskaper, förbättra färdigheter eller kompensera för luckor i klassrumsundervisningen. Problem uppstår dock när handledning blir "pelaren" i lärandet istället för ett "komplement". När elever tvingas delta i handledningstillfällen för att förstå lektioner, slutföra uppgifter eller uppnå bra resultat, återspeglar det begränsningarna i vanlig klassrumsundervisning. Stora klassstorlekar, begränsad tid och oflexibla undervisningsmetoder kan få elever att hamna efter, vilket skapar ett tvångsmässigt behov av handledning.
En annan konsekvens är ökat akademiskt tryck och risken för ojämlikhet. Inte alla familjer har råd att skicka sina barn till extra klasser, vilket blir allt dyrare, vilket leder till en skillnad i utbildningsmöjligheter mellan olika elevgrupper. Om den inte kontrolleras ordentligt kan utbredd privatundervisning också leda till negativa konsekvenser som fusk, att skapa press för att tvinga elever att delta i extra klasser och att samhällets förtroende för utbildning urholkas.
Källa: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-29-de-go-nut-that-day-them-post1830831.tpo
Kommentar (0)