Ompositionering av elektricitetens roll

Att välja naturgas som en övergångskraftkälla i väntan på mer hållbara lösningar (som kärnkraft) är en nödvändig tillfällig åtgärd för Vietnam för att balansera trycket från ekonomisk tillväxt och behovet av att skydda miljön.

Vietnam behöver integrera gaskraft i en ny struktur, med början i att omdefiniera gaskraftens roll genom strategiska pelare.

Byt till LNG

Geopolitiska spänningar driver på omstruktureringen av leveranskedjor på global skala, vilket ger Vietnam en gyllene möjlighet att uppnå tvåsiffrig tillväxt och undkomma medelinkomstfällan. För att förverkliga denna tillväxtmöjlighet genom att attrahera högkvalitativt kapital måste Vietnams nationella energisystem uppfylla både gröna och kostnadseffektiva standarder.

Detta sammanhang innebär dock också en stor utmaning för Vietnam när det gäller att säkerställa "energisäkerhet", eftersom oförutsägbara globala fluktuationer kan störa importerad energiförsörjning, vilket leder till risk för enorm kostnadsvolatilitet. Därför handlar utmaningen med "energi måste ligga steget före", som betonas i politbyråns resolution nr 70-NQ/TW om att säkerställa nationell energisäkerhet, inte bara om att öka utbudet eller utöka överföringsnätet. Det är också en strategisk säkerhetsfråga som syftar till att säkerställa självförsörjning och skydda Vietnams ekonomi från riskerna för störningar på grund av beroende av externa fluktuationer.

Den nationella kraftutvecklingsplanen VIII, såsom den beskrivs i beslut 500/QD-TTg av den 15 maj 2023 och därefter justerad genom beslut 768/QD-TTg av den 15 april 2025, fungerar som Vietnams strategiska ramverk för att heltäckande hantera de ovannämnda utmaningarna. Följaktligen har Vietnam tydligt definierat sitt mål att gradvis minska koleldad kraftproduktion för att uppfylla internationella åtaganden om nettoutsläpp och bekämpa klimatförändringar, och därigenom attrahera högkvalitativa gröna investeringar från hela världen .

Enligt kraftutvecklingsplan VIII är målet för gaseldad kraftproduktion att nå 33 385–37 454 MW år 2030. Av detta planeras enbart LNG-eldad kraftproduktion att nå 22 524 MW.

Eftersom ingen ytterligare kolkraftsutveckling planeras behöver Vietnams nationella kraftsystem en baskraftkälla som uppfyller kriterierna för stabilitet, renhet och flexibilitet. Fram till 2035 anses gaskraft (inklusive inhemsk gas och importerad LNG) vara en nödvändig övergångslösning för att balansera trycket från ekonomisk tillväxt och miljöskyddskrav på kort och medellång sikt.

Eftersom Vietnams befintliga gasreserver minskar snabbare än beräknat och den nationella gasefterfrågan ökar för att stödja ekonomisk tillväxt (den nationella gasefterfrågan beräknas öka med i genomsnitt 12 % per år och kan tredubblas i mitten av 2030-talet), kommer Vietnams totala importbehov av LNG för gaseldade kraftverk dock att fortsätta växa.

Den oundvikliga konsekvensen är att Vietnams nationella elnätssäkerhet är beroende av importerad LNG (från USA, Australien och Mellanöstern) och globala leveranskedjor, vilket gör landets energitrygghet sårbar för geopolitiska chocker, störningar i sjövägar som leder till leveransbrist och ökade kostnader, eller växelkursrisker.

Världen bevittnar intensiv geopolitisk konkurrens, vilket gör gaspriserna alltmer känsliga för globala fluktuationer.

För det första, när Ryssland-Ukraina-konflikten bröt ut 2022, vände Europa ryggen till billig rysk gas och köpte massivt LNG på spotmarknaden. Konkurrensen från Europa drev LNG-priserna på den asiatiska marknaden till exempel rekordhöga nivåer.

För det andra har eskalerande spänningar i Mellanöstern blottlagt en kritisk sårbarhet i den globala LNG-leveranskedjan. För närvarande passerar mer än 20 % av den globala LNG-leveransen genom Hormuzsundet, och en betydande mängd passerar genom Röda havet. När konflikter bryter ut och Iran förklarar stängningar och attacker mot kommersiella fartyg som passerar genom Hormuzsundet, tvingas transportörer att omdirigera, vilket ökar kostnaderna och stör leveranserna.

Enligt internationell praxis kräver oberoende kraftutvecklare (IPP) och finansieringsbanker att Vietnam Electricity Group (EVN) accepterar en "genomströmningsmekanism" för gasprisrisk för gasdrivna kraftprojekt med totala investeringar på miljarder USD för att säkra finansiering. Detta innebär att om kriget i Mellanöstern tredubblar LNG-priserna, måste EVN köpa el till ett motsvarande högre pris.

Att förlita sig på LNG skulle uppenbarligen kunna göra den nationella kraftinfrastrukturen sårbar för externa fluktuationer och oavsiktligt hålla ekonomin som gisslan på de stora geopolitiska aktörernas schackbräde.

Lösningar

Trots de inneboende riskerna från den globala leveranskedjan är det inte genomförbart för Vietnam att helt eliminera gaskraft från planeringen, åtminstone inte på kort och medellång sikt. Istället behöver Vietnam integrera denna kraftkälla i en ny struktur, med början i att omdefiniera gaskraftens roll genom följande strategiska pelare:

Den första pelaren är att främja ett distribuerat lagringsekosystem för att ompositionera gaskraftverk. För att minska beroendet av basmonterad gaskraft måste Vietnam prioritera utvecklingen av förnybara energimodeller i kombination med batterilagringssystem (BESS), främja mikronätsmodeller i industriområden och påskynda utvecklingen av pumpkraftprojekt. Detta distribuerade ekosystem kommer att bidra till att minska försörjningstrycket på elnät vid stora lastcentraler, samtidigt som det utökar möjligheten att attrahera privata och utländska direktinvesteringar i den nationella energiinfrastrukturen.

När energikällor och lagringssystem på plats täcker en del av lastbehovet, kommer gaskraftverk att befrias från kravet på kontinuerlig drift. Istället kan LNG-kraft övergå till en flexibel reservkraftroll där nätet endast mobiliserar gaskraftverk till sin maximala kapacitet under perioder av belastningsstress, brist på förnybar energi eller när internationella LNG-priser faller till acceptabla nivåer.

På så sätt kommer Vietnam att kunna begränsa den volym LNG som landet behöver importera och därigenom effektivt kontrollera risken för fluktuationer i världsmarknadspriserna på bränsle. Denna förändring av driftsmodellen är dock endast ekonomiskt genomförbar för investerare om prismekanismens hinder tas bort i de efterföljande pelarna.

Den andra pelaren är implementeringen av ett tvåstegssystem för elprissättning. För att den ovannämnda flexibla driftsmodellen ska vara genomförbar är en förutsättning att de ekonomiska problemen för gaskraftprojekt löses. I samband med ökande förnybar energi uppvisar den internationellt accepterade mekanismen för "horisontell omställning" begränsningar eftersom den kan tvinga systemet att prioritera gaskraftverk med höga bränslekostnader, vilket potentiellt kan leda till nedskärningar av förnybara energikällor med lägre driftskostnader.

Den viktigaste lösningen för att övervinna denna flaskhals är att tillämpa en tvåkomponentsmekanism för elprissättning. Följaktligen kommer priset på el från kraftverket och priset på el som säljs av elnätet till slutanvändare att innehålla två oberoende komponenter: en kapacitetsavgift – en fast betalning för att säkerställa att kraftverket bibehåller sin beredskap att producera el; och en energiavgift – som betalas baserat på den faktiska mängden el som genereras och matas in i elnätet.

Genom att separera dessa två komponenter skapar mekanismen en harmonisk balans av fördelar där investerare garanteras en finansiell plan för projektgenomförandet, medan EVN optimerar insatskostnader och minimerar risker på grund av prisfluktuationer. Enheter som ansvarar för att driva det vietnamesiska systemet kan flexibelt mobilisera gaseldad kraft endast när systemet faktiskt behöver det, vilket säkerställer reservkapacitet för nätsäkerhet utan att öka den finansiella risken från oförutsägbara prisfluktuationer på spotmarknaden.

Den tredje pelaren är fullbordandet av en konkurrenskraftig elmarknad och direkta elköpsavtal (DPPA). "Ensamköparmodellen" sätter betydande ekonomisk och operativ press på elnät. Därför är det ett brådskande krav att undanröja tekniska hinder för att implementera DPPA-mekanismen via det nationella elnätet. Denna mekanism gör det möjligt för stora konsumenter att direkt förhandla om och köpa el från utvecklare av förnybar energi. Tillämpningen av DPPA hjälper inte bara till att dela risker för infrastrukturinvesteringar och minska trycket på statsbudgeten, utan möter också den växande efterfrågan på ren energi från utländska direktinvesteringsföretag för att uppfylla globala ESG-standarder.

Den fjärde pelaren är att säkerställa transparens och stabilitet i den rättsliga ramen. Förmågan att attrahera storskaligt investeringskapital för energiinfrastruktur och BESS-projekt är starkt beroende av att kontrollera politiska risker. Därför måste utestående frågor relaterade till inmatningstariffmekanismen (FiT) från föregående period lösas definitivt för att återställa investerarnas förtroende. En konsekvent tillämpning av principen om "icke-retroaktivitet" i andan av resolution 68/NQ-TW kommer att bidra till att stärka en stabil, transparent och förutsägbar investeringsmiljö och därigenom skapa en gynnsam grund för att mobilisera lån från internationella finansinstitut.

De fyra ovannämnda lösningspelarna är nära sammankopplade och måste implementeras synkront. Att förbättra prissättningsmekanismen, utveckla en konkurrenskraftig marknad och stabilisera den rättsliga ramen är förutsättningar för att främja utvecklingen av tekniska lösningar (såsom BESS och mikronät). Genom denna synkrona integration kan Vietnams kraftsystem effektivt ompositionera LNG-kraftens roll.

En väl utformad energistruktur kommer att hjälpa Vietnam att säkerställa nationell energitrygghet samtidigt som riskerna för fluktuationer från den internationella marknaden minimeras.

Källa: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html