Beror allt på spannmålen?

Efter en rad spända händelser mellan Warszawa och Kiev gällande importförbudet mot ukrainsk spannmål, uppmanade Polens president Andrzej Duda till en nedtrappning av tvisten med sin östeuropeiska granne och sa att den inte borde överskugga det ekonomiska samarbetet mellan de två länderna.

”Jag tror inte att en politisk och juridisk tvist kan förstöra de framsteg ni har gjort”, sa president Duda vid det polsk-ukrainska affärsmötet i Poznań, i landets centralvästra del, den 22 september. ”Jag tvivlar inte på att tvisten om spannmålsförsörjningen bara är en liten del av den polsk-ukrainska relationen och att den inte egentligen kommer att påverka den.”

Dudas kommentarer kom efter en spänd vecka mellan de två grannländerna, som kulminerade i Warszawas ensidiga införande av ett importförbud mot ukrainsk spannmål för att blidka missnöjda polska bönder, medan Kiev lämnade in ett klagomål till Världshandelsorganisationen (WTO).

Polens president Andrzej Duda välkomnar Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj i presidentpalatset i Warszawa, Polen, den 5 april 2023. Polen har varit EU:s mest ivriga anhängare av Ukraina sedan Ryssland inledde sin militära kampanj i Östeuropa. Foto: El Pais

Polen och EU:s medlemsstater – med undantag för Ungern – har hittills varit Ukrainas mest konsekventa anhängare inom blocket sedan Ryssland inledde sin militära operation i Ukraina i februari förra året.

Men nu uppstår inte bara sprickor i denna solidaritetsmur, utan det finns till och med betydande känslor av oro mellan Ukraina och några av dess grannar i Central- och Östeuropa.

Spänningarna kan bero på att EU hävt tillfälliga handelsrestriktioner för ukrainska spannmål och oljeväxter sedan den 15 september, men mer grundläggande kan det vara de kommande omstridda valen i Polen och Slovakien, samt den politiska fragmenteringen i Bulgarien, och Ungerns utrikespolitiska mål.

"Den sociala solidaritetskorridoren" finns inte längre.

Ukraina är en av världens största producenter av spannmål och oljeväxter. Fram tills nyligen gick merparten av exporten till regioner utanför EU.

Rysslands "stängning" av Svarta havet efter att ha dragit sig ur avtalet som förhandlats fram av FN och Turkiet innebär dock att Ukraina nu är avskuret från sina traditionella exportvägar och tvingas förlita sig på andra rutter, såsom landtransitvägar genom Polen, Slovakien, Ungern och Rumänien, inom ramen för den EU-etablerade "socialistiska korridoren".

Problem har uppstått upprepade gånger, särskilt i Polen. Istället för att transporteras över hela landet till andra marknader översvämmas den polska marknaden – vilket driver ner de inhemska priserna eller ockuperar lageranläggningar.

Efter omfattande bönderprotester införde både Polen och Ungern importrestriktioner för ukrainskt spannmål i mitten av april, vilket tvingade EU att införa ett tillfälligt importförbud i hela unionen.

Detta förbud gäller tills det löper ut den 15 september. EU ser beslutet att inte förlänga förbudet som en gest av solidaritet med Ukraina. I de östra EU-länderna har dock denna fråga länge haft en helt annan betydelse. I Polen handlar det för det regerande Lag- och Rättvisepartiet (PiS) om att behålla sin makt.

Polens premiärminister Mateusz Morawiecki talar vid en presskonferens i det regerande Lag- och Rättvisepartiets (PiS) högkvarter i Warszawa, 20 september 2023. Foto: Balkan Insight

I vad många bedömare anser vara ett avgörande val kommer polackerna att välja ett nytt parlament den 15 oktober. Jordbrukare spelade en avgörande roll i PiS två tidigare valsegrar, 2015 och 2019.

Allt eftersom det allmänna valet närmade sig blev premiärminister Mateusz Morawiecki alltmer ovillig att "reta upp" sina bönder, eftersom det säkerligen skulle skada hans partis valmöjligheter. Därför, efter att det EU-omfattande förbudet – som började i maj i år – löpt ut, införde Morawieckis regering snabbt ett ensidigt importförbud.

Det finns dock fortfarande hopp om en kompromiss: Polens embargo gäller import, inte transit, av ukrainskt spannmål.

"En allvarlig strid"

En liknande situation utspelar sig i Slovakien. Parlamentsvalet den 30 september är också kopplat till spannmålstvister. Precis som i grannlandet Polen anses dessa val vara avgörande för slovakerna.

Efter mer än tre år under en reformstödd, västvänlig koalitionsregering kan Slovakien få bevittna den tidigare premiärministern Robert Ficos återkomst. Fico, som nominellt är socialdemokrat, är i själva verket en högernationalist med nära band till Ungerns premiärminister Viktor Orbán.

Herr Fico har upprepade gånger gjort uttalanden som inte stöder Ukraina men är vänliga mot Ryssland, och har bekräftat att Slovakien kommer att upphöra med sitt militära stöd till Ukraina.

Det är möjligt att interimsregeringen, ledd av tillförordnade premiärminister Ludovit Odor, ensidigt beslutar att upprätthålla importrestriktionerna för ukrainsk spannmål för att blidka väljarna. Eller, mer exakt, om Odor tillåter ukrainsk spannmål att översvämma den slovakiska marknaden utan restriktioner, kommer det att knuffa många väljare i armarna på högerpolitikern Fico.

Ungerns premiärminister Viktor Orbán och dåvarande Slovakiens premiärminister Robert Fico invigde gränsbron över Donau mellan städerna Komárom (Ungern) och Komárno (Slovakien) den 17 oktober 2017. Foto: Slovak Spectator

I Ungern hade premiärminister Viktor Orbán rätt när han förutspådde ett ”allvarligt krig” mellan de östra EU-medlemsstaterna och det Brysselbaserade verkställande organet, redan innan EU beslutade att häva importrestriktionerna för ukrainskt spannmål.

Den nationalistiska ledaren kommer sannolikt ensidigt att besluta att upprätthålla förbudet mot ukrainsk spannmålsimport för att söka en känsla av "allians" med länder som en gång var partners till Ungern men som har varit i konflikt med Budapest sedan konflikten i Ukraina bröt ut.

På grund av Orbáns "vänliga" hållning gentemot Ryssland var Ungern till stor del isolerat i regionen utrikespolitiskt under nästan 20 månaders konflikt.

Djupa inre splittringar

Till skillnad från de tre ovannämnda länderna är Rumänien inte lika strikt med import från Ukraina. Bukarest vill förlänga förbudet mot ukrainsk spannmålsimport, men initialt bara i 30 dagar.

Rumäniens premiärminister Marcel Ciolacu sade den 18 september att hans land hade gett Ukraina en tidsfrist för att utveckla en plan för att skydda rumänska bönder från det "okontrollerade" flödet av spannmål från Ukraina. Utöver Ukrainas handlingsplan vill den rumänska regeringen besluta om lämpliga åtgärder för att skydda sina egna bönder.

Med parlaments- och presidentval planerade till slutet av 2024 i Rumänien är den ukrainska spannmålsfrågan inte lika angelägen där som den är i Polen och Slovakien.

Det högerextrema partiet Romerska nationella unionen (AUR) vinner dock inflytande i Rumänien. AUR har en "pro-rysk" hållning, och en av dess policyer är att förena alla rumäner i ett land, inklusive de i norra Bukovina-regionen, som är en del av Ukraina.

Rumäniens försvarsminister Angel Tilvar (andra från vänster) besöker områden i Donaudeltat nära gränsen till Ukraina den 6 september 2023, mitt i rapporter om vrakdelar från en rysk drönare som fallit på rumänskt territorium – en NATO-medlemsstat. Foto: Al Jazeera

Samtidigt i Bulgarien kommer frågan om ukrainskt spannmål sannolikt att orsaka skarpa splittringar inom landet. Bulgarien var den enda östliga EU-medlemsstaten som hävde importrestriktionerna för ukrainskt spannmål förra veckan. Jordbrukare över hela landet protesterar nu mot beslutet från den västvänliga regeringen som leds av premiärminister Nikolai Denkov.

Bulgarien har just hållit sitt femte parlamentsval på 24 månader och har nu en stabil styrande majoritet för första gången på flera år. Det återstår att se om protesterna kommer att utgöra ett hot mot denna stabilitet.

Europeiska kommissionen har för sin del beslutat att anta en avvaktande strategi. Kommissionen ansvarar för blockets handelspolitik men uppgav att den vill analysera de åtgärder som vidtagits av Polen, Ungern, Slovakien och Rumänien.

EU-kommissionens talesperson Miriam Garcia Ferrer sade att de inte såg något behov av att förbjuda import eftersom det inte längre fanns några snedvridningar på marknaden. Kommissionen planerar att granska situationen i en månad. Därefter kan de vidta rättsliga åtgärder mot Polen, Slovakien, Ungern och eventuellt Rumänien.

Om så är fallet kommer kommissionen sannolikt att agera efter att valen i Polen och Slovakien är avslutade .

(Enligt DW och Bloomberg)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html