Effektivisering av förvaltningsapparaten: Att komma närmare folket för en starkare regering.

Kommuner bör inte längre bara hantera rutinmässiga administrativa uppgifter, utan måste bli den plats där utvecklingspolitiken genomförs direkt och problem uppstår på gräsrotsnivå.

Nästan ett år efter genomförandet av den organisatoriska omstruktureringen har den tvådelade lokala myndighetsmodellen visat tydliga positiva förändringar, med en mer effektiv apparat, snabbare administrativa förfaranden och närmare närhet till människorna på gräsrotsnivå.

Men tillsammans med dessa inledande resultat kommer nya påtryckningar gällande personal, decentralisering, digital infrastruktur och praktisk drift. Nya direktiv från centralregeringen visar också en beslutsamhet att förbättra modellen så att lokala myndigheter kan fungera mer effektivt och ändamålsenligt.

Nyligen utfärdade premiärministern direktiv nr 18/CT-TTg om att förbättra kvaliteten på lokala myndighetspersoner och offentliganställda på kommunnivå för att möta kraven i den nya situationen. Direktivets anda anger tydligt att den kommunala tjänstemannaarbetsstyrkan har stärkts fundamentalt, och arbetsmetoderna förändras gradvis för att bättre betjäna människor och företag. Kraven i den nya utvecklingsfasen är dock mycket högre.

I takt med att gräsrotsnivåns funktioner och ansvarsområden utökas, och målet om "tvåsiffrig" tillväxt sätts, kommer kommunnivån inte längre bara att utföra vanliga administrativa uppgifter utan måste bli platsen för att direkt organisera och genomföra utvecklingspolitik och lösa nya problem på gräsrotsnivå.

Därför kräver direktiv nr 18 en omfattande granskning av kvaliteten på tjänstemän på kommunal nivå; att tilldela "rätt person till rätt jobb, vid rätt tidpunkt och på rätt plats", främja praktiska förmågor, styrkor och arbetslivserfarenhet; resolut effektivisera arbetskraften för de med svaga förmågor, bristande ansvar och som inte uppfyller arbetskraven; och prioritera begåvade, kapabla och erfarna individer med förmåga att motstå press och djupgående expertis inom komplexa områden som mark, byggnation, klagomål och anmälningar.

Framför allt måste utvärderingen av tjänstemän vara direkt kopplad till arbetets framsteg och medborgarnas och företagens tillfredsställelse.

Den andan betonas också i många viktiga direktiv från centralkommittén. Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man betonade, när han ledde ett möte om den omfattande granskningen av systemet med juridiska dokument, att detta är en "total institutionell inventering".

Kraven måste tydligt identifiera vilka regler som hindrar utvecklingen, vilka som är överlappande, föråldrade eller inte längre relevanta, och vaga och ytliga rapporter måste undvikas.

Vid det första ordinarie regeringsmötet under den 16:e mandatperioden begärde premiärminister Le Minh Hung också fortsatta ansträngningar för att främja decentralisering och delegering av makt, i kombination med inspektion och tillsyn, med reformresultat som ett kriterium för att utvärdera ministeriernas, sektorernas och kommunernas ansvar.

Hantering av administrativa procedurer för medborgare vid det nya Thất Khê Commune Public Administrative Service Center, Lạng Sơn-provinsen. (Foto: Văn Đạt/TTXVN)

Regeringen har utfärdat åtta resolutioner om att minska, decentralisera och förenkla administrativa förfaranden och affärsvillkor; avskaffa 184 administrativa förfaranden, decentralisera 134 förfaranden till lokala myndigheter och avskaffa 890 affärsvillkor.

Dessa siffror visar att reformer genomförs på konkreta sätt. Regeringen själv erkänner dock att det tvådelade lokala självstyrelsesystemet fortfarande har brister; decentralisering och delegering av makt är inte grundlig; och utfärdandet av vissa vägledande dokument går fortfarande långsamt.

Därför kräver regeringsbeslutet från april 2026 fortfarande en preliminär granskning av ett års implementering av den tvådelade kommunala modellen; en minskning med 50 % av tiden för handläggning av administrativa förfaranden och en minskning med 50 % av kostnaden för att följa administrativa förfaranden år 2026 jämfört med 2024.

Nationalförsamlingen uppmanade också regeringen att fortsätta skärpa disciplin och ordning, tillämpa grundliga åtstramningar och övervinna slöserier i förvaltningen av offentliga tillgångar, mark och försenade projekt. Samtidigt godkände den användningen av medel som sparats från omstruktureringen av den administrativa apparaten för att komplettera lönereformens budget.

Det landsomfattande genomförandet av den nya modellen har också visat många betydande förändringar. Efter ett års implementering av det tvådelade lokala förvaltningssystemet minskade Lam Dong-provinsen antalet myndigheter på partinivå med 66,6 % och antalet myndigheter på regeringsnivå med 61,9 %.

Provinsen har slutfört den organisatoriska omstruktureringen i 124 kommuner, valdistrikt och specialzoner; mer än 730 tjänstemän har mobiliserats för att stärka gräsrotsnivån. Lam Dong identifierar tydligt behovet av att bygga ett team av tjänstemän med digital kapacitet, som arbetar med dataplattformar och uppfyller kraven för att driva ett tvådelat förvaltningssystem, samtidigt som målet är att säkerställa att alla tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå uppfyller universitetsnivåns kvalifikationsstandard och är skickliga i att använda digitala plattformar.

I Thai Nguyen, efter sammanslagningen med Bac Kan, minskade antalet administrativa enheter på kommunnivå med 188; antalet specialiserade myndigheter på provinsnivå halverades. Från stadsområden till bergsområden främjar den nya modellen en förändring i styrningstänkandet mot att vara närmare folket.

Till exempel, i valkretsen Phan Dinh Phung, efter sammanslagningen, är befolkningen över 121 000 personer, men det offentliga administrativa servicecentret har bara 7 anställda.

Trots den enorma arbetsbelastningen har kommunen valt digital transformation för att hantera utmaningarna. Från juli 2025 till idag har distriktet mottagit nästan 25 000 administrativa dokument, mestadels behandlade online; lösningsgraden har nått 97,2 %.

Ett virtuellt AI-assistentsystem har implementerats för att stödja de boende dygnet runt. Även avdelningstjänstemännens tillvägagångssätt har förändrats, då de nu proaktivt vägleder de boende och prioriterar de boendes nöjdhet.

Praktiska erfarenheter visar dock också på betydande svårigheter. Thai Nguyen-provinsen har erkänt att vissa områden fortfarande kämpar med att använda den nya modellen, att fördelningen av uppgifter inte är helt vetenskaplig, att obalansen i personalresurser mellan sektorer fortfarande kvarstår och att förmågan att tillämpa informationsteknik och digital omvandling på gräsrotsnivå är ojämn.

Även i Da Nang anses fördelningen och placeringen av tjänstemän inte vara helt balanserad; vissa tjänstemän har ännu inte anpassat sig till de nya kraven och uppgifterna, utan arbetar fortfarande enligt gamla metoder och vanor; ledarskaps- och ledningsförmågan samt de yrkeskvalifikationerna hos vissa tjänstemän uppfyller inte kraven i de nya arbetsmetoderna i systemet och verklighetens krav.

Inför denna verklighet har många orter i hög grad börjat kräva strängare disciplin och förbättrad kvalitet på tjänstemännen. Da Nang har till exempel betonat vikten av att förhindra att inkompetenta tjänstemän hindrar utvecklingen; att resolut ersätta oansvariga och undvikande tjänstemän; och att ta itu med personalobalansen inom olika områden. Staden har också beslutat att den måste skicka unga, kapabla tjänstemän till gräsrotsnivå och använda konkreta resultat som grund för utvärdering.

Även inom försvarsområdet kräver den nya modellen justeringar för att säkerställa dess lämplighet. Bac Ninh-provinsens militära kommando har föreslagit att man fortsätter att granska nya svårigheter och hinder för att snabbt kunna föreslå lösningar, och säkerställa att militära och försvarsmässiga uppgifter utförs i samverkan med den nya organisationsstrukturen.

Verkligheten under det gångna året visar att en effektivisering av den administrativa apparaten och införandet av ett tvådelat lokalt förvaltningssystem är rätt politik och skapar många positiva förändringar. Men i takt med att det tas i bruk blir behovet av att förbättra institutionerna, höja tjänstemännens kvalitet, stärka den digitala omvandlingen och uppnå verklig decentralisering alltmer angeläget.

Nya direktiv från centralregeringen, tillsammans med tillvägagångssätt från många lokala myndigheter, visar en tydlig beslutsamhet att fortsätta att övervinna svårigheter och finslipa modellen.

I takt med att institutioner fortsätter att ses över noggrant och tjänstemän tilldelas rätt positioner med befogenheter i kombination med ansvar, kommer den tvådelade lokala förvaltningsmodellen inte bara att vara en organisatorisk förändring utan också bli en drivkraft för snabb och hållbar utveckling i den nya fasen.

(VNA/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp