Effektivisering av organisationen: Från upplägg till drift

Ett år efter att hela landet implementerade en tvådelad lokal förvaltningsmodell och genomförde den största organisatoriska omstruktureringen på årtionden, har den administrativa apparaten blivit mer effektiv, vilket minskar mellannivåerna och decentraliserar makten starkare till gräsrötterna. Många uppgifter som tidigare krävde flera förvaltningsnivåer löses nu direkt på lokal nivå. Praktiken visar dock också att en minskning av antalet administrativa enheter bara är det första steget…

Administrativa förfaranden vid det offentliga administrativa servicecentret i Thai Binh-distriktet, Hung Yen- provinsen, utförs snabbt, effektivt och korrekt, vilket underlättar för människorna. Foto: The Duyet/TTXVN

Vid ett möte med den centrala styrkommittén under det första verksamhetsåret för den övergripande organisationsmodellen för det politiska systemet och den tredelade regeringsmodellen, bedömde generalsekreterare och president To Lam att hela det politiska systemet hade slutfört en mycket stor mängd arbete och framgångsrikt omstrukturerat apparaten på kort tid.

Detta var ingen enkel prestation eftersom reformen ägde rum samtidigt på många områden: omorganisation av den administrativa apparaten, omstrukturering av administrativa enheter och förändring av den lokala förvaltningsmodellen.

Om man tittar på siffrorna är omfattningen av omstruktureringen tydlig. Regeringens organisationsstruktur har minskats från 22 ministerier och myndigheter på ministernivå till 17. Antalet myndigheter har minskat från 8 till 5. Den allmänna departementsmodellen inom ministerier och sektorer har avskaffats. Många mellanliggande myndigheter har eliminerats. Från och med den 1 juli 2025 kommer hela landet att övergå till en tvådelad lokal förvaltningsmodell med 34 administrativa enheter på provinsiell nivå och 3 321 administrativa enheter på kommunnivå, samtidigt som alla 696 administrativa enheter på distriktsnivå upphör att fungera.

Att minska antalet mellanliggande nivåer har underlättat decentralisering och delegering av makt. Många uppgifter som tidigare var tvungna att gå via distriktsnivå överförs nu direkt till kommun- eller provinsnivå för lösning. Detta är en betydande förändring eftersom det slutgiltiga målet är att säkerställa att arbetet hanteras snabbare, mer direkt med folket och med tydligare ansvarsskyldighet.

Tillsammans med omorganisationen av den administrativa apparaten har en omstrukturering av arbetsstyrkan för tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda genomförts. Från 1 januari till 31 december 2025 har hela landet reglerat förmåner och policyer för 209 598 personer som lämnat sina jobb på grund av omorganisationen av den administrativa apparaten, implementeringen av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen och nedskärningen av arbetsstyrkan. Arbetsstyrkan för icke-specialiserad personal på kommunnivå har också omorganiserats avsevärt, från över 106 901 personer ner till över 48 000 personer under övergångsperioden innan verksamheten upphörde enligt färdplanen.

Denna effektivisering syftar inte enbart till att minska antalet anställda. Centralkommitténs policy går från att hantera personalnivåer baserat på antal anställda till att hantera personalresurser baserat på tjänster. Förordning nr 183-QĐ/TW och politbyråns slutsats nr 40-KL/TW visar tydligt detta tänkande. Personalnivåer ses inte längre bara som ett antal, utan är kopplade till funktioner, uppgifter, tjänster, arbetsbelastning, krav på digital transformation, decentralisering, delegering av befogenheter och resultat för varje myndighet och enhet.

Medborgare kan enkelt och snabbt slutföra nödvändiga procedurer på de offentliga administrativa servicecentren i kommuner och stadsdelar i Can Tho. Foto: Trung Hieu/TTXVN

Detta är en mycket viktig förändring. Medan varje avdelning tidigare begärde ytterligare personal, är kravet nu att effektivt utnyttja befintliga mänskliga resurser, tilldela rätt personer till rätt jobb och utvärdera prestationer baserat på resultat.

Du kanske också gillar

Stärka lokala myndigheter och förbättra effektiviteten i de tjänster som tillhandahålls medborgare och företag.Sedan implementeringen av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen har Quang Ninh främjat decentralisering och delegering av befogenheter i hanteringen av administrativa förfaranden, med fokus på tydligt ansvar och praktiska genomförbarhet. Många förfaranden löses nu på lokal nivå, vilket minskar mellanhänder, förkortar handläggningstider, skapar gynnsamma förutsättningar för medborgare och företag, och samtidigt förbättrar effektiviteten och produktiviteten i den administrativa apparaten.

Industriell främjande skapar ny drivkraft för landsbygdsindustrin i Ninh Binh.Med resurser som överstiger 104 miljarder VND under perioden 2021–2025 har programmet för industrifrämjande hjälpt många landsbygdsindustriföretag i Ninh Binh att förnya tekniken, öka konkurrenskraften och gradvis återuppliva traditionella hantverksbyar. För perioden 2026–2030 strävar området efter att ytterligare utöka stödet för att skapa momentum för hållbar utveckling.

Främja decentralisering, delegering av makt och resursallokering för att göra det möjligt för lokala och regionala myndigheter att fungera effektivt.På morgonen den 17 juni, vid den nationella vetenskapliga konferensen "Några teoretiska och praktiska frågor om förbättring av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen", organiserad av Centrala teoretiska rådet i samarbete med Ho Chi Minh-stadens partikommitté och Hanoi partikommitté, presenterade flera ministerier, sektorer och orter sina resultat och föreslog lösningar för att göra den tvådelade lokala förvaltningsmodellen mer effektiv.

Centralkommittén inser dock tydligt begränsningarna efter ett år av att ha använt den nya modellen. Generalsekreterare och president To Lam påpekade: Apparaten har omorganiserats, men kvaliteten på verksamheten är inte enhetlig. Antalet organisatoriska enheter har minskat, men styrningens effektivitet har inte uppfyllt kraven. Befogenheterna har decentraliserats, men resurserna, kapaciteten och verktygen för implementering har inte uppfyllt de praktiska kraven och uppgifterna i den nya fasen.

Verkligheten på gräsrotsnivå visar också att kommunerna nu har en mycket större arbetsbörda än tidigare. Många områden som mark, bygg, finans, rättsväsende, jordbruk, miljö och sociokulturella frågor har tilldelats ytterligare uppgifter. Samtidigt varierar tjänstemännens kapacitet, infrastrukturförhållandena och utvecklingsnivåerna kraftigt mellan olika orter.

På många platser är den digitala infrastrukturen ännu inte synkroniserad. Data är fortfarande utspridd. Specialiserad programvara är ännu inte sammankopplad. Avlägsna, bergiga och gränsområden har fortfarande svårigheter inom telekommunikation och informationsteknik. På vissa platser är lokala tjänstemän under stor press och måste hantera en snabbt ökande arbetsbelastning samtidigt som det råder personalbrist och otillräcklig utbildning.

Centralkommittén varnade också för risker som måste identifieras tidigt. Bland dessa finns det faktum att reformen av det politiska systemets organisationsstruktur bara har nått stadiet att "minska antalet administrativa enheter" och inte "säkerställa förbättrad servicekapacitet". Det finns en skillnad i kvaliteten på offentliga tjänster mellan stora städer och avlägsna områden, och mellan områden med god digital kapacitet och de med svagare. Lokala tjänstemän är överbelastade och under stor press, vilket lätt leder till en rädsla för att göra misstag och undvika arbete. De nya administrativa gränserna är inte helt i linje med det ekonomiska rummet, stadsrummet, industriområdena, turistområdena, de ekologiska zonerna och utvecklingskorridorerna. Medborgarna måste resa längre, ha svårare tillgång till offentliga tjänster och spendera mer tid och pengar på procedurer på grund av den ologiska organisationen av servicepunkter.

Faktum är att många orter också proaktivt har sökt sätt att förbättra den nya modellens operativa kvalitet.

I Hung Yen-provinsen har 316 tjänstemän och ämbetsmän utplacerats på kommunnivå för att säkerställa en smidig förvaltningsapparat. Provinspartiets ständiga kommitté begärde att prioritet skulle ges åt att skicka erfarna och kompetenta tjänstemän till svåra områden med stor arbetsbelastning. Provinsen utvecklar också mekanismer för att uppmuntra unga och kompetenta tjänstemän att arbeta på gräsrotsnivå och utarbetar en plan för att förbättra kvaliteten på tjänstemännen på kommunnivå i den nya fasen.

I Can Tho har staden fått 949 decentraliserade uppgifter och delegerade befogenheter från centralregeringen; utfärdat 22 decentraliseringsbeslut och 42 auktoriseringsbeslut inom olika områden. Staden har slutfört omorganisationen av sin administrativa apparat, överfört 103 hälsostationer till kommunal förvaltning och inrättat 103 heltäckande servicecenter på kommunal nivå. Samtidigt har den varit tvungen att se över och tilldela personal i enlighet med deras kapacitet, påskynda den digitala omvandlingen och resolut sträva efter ekonomiska tillväxtmål.

Ninh Binh är ett annat exempel. Efter att ha slagit samman de tre tidigare provinserna Ha Nam, Nam Dinh och Ninh Binh använder denna lokalitet en ny modell i mycket större skala. Under det senaste året har provinsen utfärdat 119 dokument om decentralisering och delegering av befogenheter, vilket har överfört 79 uppgifter från provinsnivå till kommunnivå. Alla 2 026 administrativa förfaranden har integrerats i den nationella portalen för offentliga tjänster. Dess index för administrativa reformer för 2025 rankas som nummer 4 i hela landet; dess index för digital transformation inom statliga myndigheter rankas som nummer ett i hela landet.

Medborgare kommer till det offentliga administrativa servicecentret i Nam Dinh-distriktet i Ninh Binh-provinsen för att hantera administrativa förfaranden. Foto: Nguyen Lanh / VNA.

USA - Vietnam: Missa inte

Vietnam uppmuntrar amerikanska företag att utöka investeringarna i högteknologi.På morgonen den 26 juni tog vice premiärminister Ho Quoc Dung emot Jeff Place, chef för leveranskedjan på Coherent Group (USA), på regeringshögkvarteret. Under mötet bekräftade vice premiärministern att Vietnam uppmuntrar amerikanska företag att expandera investeringar, särskilt inom högteknologi, innovation och halvledarindustrin.

Uppmuntra amerikanska företag att utöka investeringarna i högteknologiska sektorer.Vice premiärminister Ho Quoc Dung sade att Vietnam välkomnar amerikanska företag att fortsätta expandera sin verksamhet i Vietnam, särskilt inom högteknologiska industrier och sektorer med högt mervärde.

Vietnam och USA stärker samarbetet för att hantera konsekvenserna av kriget.VTV.vn - Den 22 juni tog generalsekreterare och president To Lam emot den amerikanska flottans tillförordnade sekreterare Hung Cao.

Men även på orter som har uppnått många positiva resultat, som Ninh Binh, erkänns svårigheter fortfarande öppet. Dessa inkluderar ojämn kvalitet på gräsrotstjänstemän, otillräcklig digital infrastruktur och delad data, vissa specialiserade rättsregler som inte håller jämna steg med den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, och decentralisering som ibland inte åtföljs av tillräckliga resurser och rättsliga ramar.

Dessa problem är också vanliga på många orter idag. Både centralregeringen och den lokala regeringen har dock erkänt och kommit överens om att fortsätta förbättra den institutionella ramen; se över decentralisering och delegering av makt; stärka resurser för gräsrotsnivå; främja digital transformation; bygga en arbetsstyrka baserad på tjänster; identifiera, utbilda och använda kompetenta individer; och samtidigt stärka ansvarsskyldighet och maktkontroll.

Det gångna året har bara markerat början på en omfattande reformprocess. Svårigheter och hinder blir gradvis tydligare, och lösningar genomförs mer omfattande. I takt med att institutionerna fortsätter att förbättras, resurser fördelas mer lämpligt, tjänstemän tilldelas i enlighet med deras kapacitet och den digitala omvandlingen accelereras, kommer den tvådelade lokala förvaltningsmodellen att bli allt effektivare.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm