Kina reagerar gradvis djärvt på handelskriget med USA

Kina blir mindre blygt när det gäller att vidta ekonomiska repressalier mot USA nuförtiden, enligt Economist.

År 2019, när handelskriget mellan USA och Kina hettade upp, förutspådde Folkets Dagblad att Kinas monopol på sällsynta jordartsmetaller, mineraler som är avgörande för produktionen av moderna hårdvaruprodukter, skulle bli ett verktyg för landet att motverka amerikanskt tryck.

Enligt Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) ökade antalet kinesiska exportkontroller niodubblades mellan 2009 och 2020. Dessa restriktioner är dock oplanerade, informella och snävt riktade. Ekonomer säger att de är mer slumpmässiga än en strategisk ekonomisk attack.

Men nyligen, i takt med att USA har ökat sanktionerna mot Kina, har Pekings reaktion varit snabbare och mer omfattande. Efter att USA blockerat västerländska chipföretag från att sälja avancerade halvledare och maskinerna för att tillverka dem till Kina, har det gått bortom verbala hot.

Målning som föreställer handelskriget mellan USA och Kina. Foto: Financial Times

I början av juli tillkännagav Kina sina senaste exportkontroller, med fokus på ett par metaller som används i chips och avancerad teknik. En tidigare tjänsteman vid det amerikanska handelsdepartementet sa att åtgärderna var "bara början" på Kinas vedergällning. Den 20 juli sa Kinas nya ambassadör i USA, Xie Feng, att hans land "inte kan förbli tyst" i det eskalerande teknikkriget. Han antydde att det skulle komma fler reaktioner.

Den här gången verkar Pekings åtgärd vara mycket mer avsiktlig, enligt Economist . För att motverka USA:s påtryckningar på tekniksektorn har Kinas president Xi Jinping uppmanat tillsynsmyndigheter att bemöta västerländskt tryck med internationella rättsliga åtgärder. Lagstiftarna utarbetar ett ramverk för en kraftfullare kinesisk reaktion på handelskriget.

Ganska många åtgärder har införts nyligen. År 2020 släppte Peking en lista över "otillförlitliga enheter" för att straffa alla företag som undergräver Kinas intressen. Exportkontrollagen, som infördes samma år, utgör den rättsliga grunden för ett exportlicenssystem.

År 2021 tillät antisanktionslagen vedergällning mot organisationer och individer som infört sanktioner som införts av andra länder. I år antogs en omfattande utrikeslag som möjliggör åtgärder för att motverka en rad ekonomiska och nationella säkerhetshot som landet står inför. Den trädde i kraft den 1 juli.

Samma dag trädde även en antispionagelag i kraft, vilket utökar verksamhetsområdet för Kinas säkerhetsmyndigheter. Samtidigt har landet skärpt olika regler för cybersäkerhet och dataskydd.

De nya policyerna är inte bara för syns skull, utan implementeras omedelbart. I februari placerades Lockheed Martin och ett dotterbolag till Raytheon – två amerikanska vapentillverkare – på listan över opålitliga enheter efter att ha levererat vapen till Taiwan.

Dessa företag är blockerade från nya investeringar i Kina och handel, bland andra restriktioner. I april utreddes Micron, en amerikansk chiptillverkare, av Kinas cyberadministration enligt en ny cybersäkerhetslag. Efter att Micron misslyckades med en säkerhetsbedömning förbjöd tillsynsmyndigheterna deras chip från att användas i landets kritiska infrastruktur.

Lagarnas vaga formuleringar gör det svårt för västerländska företag att bedöma den potentiella inverkan på deras verksamhet i Kina. Henry Gao från Singapore Management University nämnde till exempel sanktioner mot alla som agerar på ett sätt som anses vara "skadligt för Kinas nationella intressen i att delta i internationella utbyten".

Vissa utländska advokatbyråer i Kina har blivit ombedda av västerländska klienter att bedöma risken för att bli utredda. En advokat noterade att amerikanska teknikföretag som tillverkar hårdvarukomponenter som minneschip bör vara försiktiga med plötsliga utredningar.

Eller Kinas nya lag som tillåter regeringen att begränsa ett brett utbud av mineraler och komponenter skapar osäkerhet för utländska köpare. David Oxely, chef för klimatekonomi på Capital Economics, noterar att en grupp som drabbas är västerländska tillverkare av grön energiteknik. Batteritillverkare är i synnerhet starkt beroende av Kina i hela sin leveranskedja.

Förra året föreslog Kinas handelsministerium att export av teknik för göttillverkning av solpaneler skulle förbjudas. Om förbudet genomförs skulle det kunna hämma utvecklingen av solteknik i västvärlden samtidigt som det ökar efterfrågan på färdiga kinesiska solpaneler.

Restriktioner för två metaller, gallium och germanium, kan också orsaka huvudbry för USA. Från och med den 1 augusti måste exportörer ansöka om licenser för att sälja metallerna till utländska kunder. Kina producerar 98 procent av världens råa gallium, en viktig ingrediens i avancerad militär teknik, inklusive USA:s nästa generations radar- och missilförsvarssystem.

En galliumutbudschock kan orsaka långsiktiga problem för den amerikanska försvarsindustrin, enligt CSIS, en tankesmedja baserad i Washington. Dessutom kan en galliumbaserad förening, galliumnitrid, ligga till grund för en ny generation högpresterande halvledare.

Men Kina sägs också behöva agera försiktigt. Peter Arkell, ordförande för China Global Mining Association, noterar att landet återimporterar många färdiga produkter tillverkade utomlands med sällsynta jordartsmetaller, så förbud kan slå tillbaka mot kinesiska företag.

Fullständiga exportförbud skulle också pressa västvärlden att bygga upp sin egen motsvarande produktionskapacitet och leta efter alternativ, enligt Ewa Manthey, råvarustrateg på den holländska banken ING. Detta skulle försvaga Kinas makt på lång sikt.

Kinas praxis att stämpla västerländska företag med stor verksamhet som opålitliga enheter skulle också kunna äventyra tusentals kinesiska jobb, vilket förklarar varför handelsdepartementet, istället för att svartlista hela Raytheon-dotterbolaget till Pratt & Whitney, som sysselsätter 2 000 personer i Kina, begränsade förbudet till företagets försvarsverksamhet.

Hittills har den politiska responsen endast implementerats av Kinas handelsministerium och utrikesministerium. Enligt Henry Gao är oron bland västerländska företag att Pekings mer hårdföra myndigheter kommer att ingripa. Om teknikkriget eskalerar ytterligare kan Kinas nationella säkerhetskommission ta ansvar för ekonomisk vedergällning. Om det händer blir konsekvenserna mycket större än bara för amerikanska och kinesiska VD:ar.

Phien An ( enligt The Economist )

Källänk: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html