Innan det sista avgörande "testet"

Sex år efter att Vietnams fiskerisektor fick ett "gult kort"-varningsmeddelande från Europeiska kommissionen (EG) gällande olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske, har Vietnam gjort betydande framsteg, vilket har erkänts och uppskattats av EU. Det finns dock fortfarande fyra rekommendationer som de 28 kustprovinserna och städerna måste uppfylla innan den avgörande "bedömningen" i oktober.

Dessa inkluderar att finslipa den rättsliga ramen; stärka förvaltningen av fiskefartyg; kontrollera spårbarheten av fiskad fisk och skaldjur; och hantering av fiskefartyg som bryter mot regler i främmande vatten. Förutom den första uppgiften, som redan har slutförts, ökar lokala insatser i en kapplöpning mot tiden, för om det "gula kortet" inte kan hävas den här gången kommer Vietnam att behöva vänta i ytterligare tre år på att få nästa inspektionsteam.

Lektion 1: Övervakning av flottan från land till öppet hav

Vid de provinsiella styrkommittémötena om bekämpning av IUU-fiske som hållits sedan början av året har frågan om hur man noggrant övervakar fiskeflottan varit ett hett diskussionsämne bland provinsiella ledare, styrkommittémedlemmar och relevanta departement och myndigheter. Detta är också en av de fyra rekommendationer som kommissionen varnade för under sin fjärde inspektion. Om fiskeflottan inte kan övervakas, hur kan då människorna och fiskeproduktionen övervakas?

Att förklara krig mot fartyg med "tre nej" (inga varor, inget vatten, inget avloppsvatten ...

Som en av provinserna med det högsta antalet "tre-nej"-fartyg (ingen registrering, ingen inspektion och ingen fiskelicens) i landet, med över 2 500, har detta direkt hämmat kontrollen och hanteringen av överträdelser inom fisket. Binh Thuan har dock med många ansträngningar varit pionjärer i slutförandet av tillfällig registrering för ett stort antal "tre-nej"-fartyg och genomför för närvarande officiell registrering enligt cirkulär 06/2024/TT-BNNPTNT (cirkulär 06) från ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling. "Ordförandena för folkkommittéerna i distrikt och städer kommer att hållas ansvariga om uppkomsten av 'tre-nej'-fiskefartyg fortsätter efter den 6 maj, och hela det politiska systemet är skyldigt att koncentrera sina ansträngningar på en toppperiod för att slutföra registreringen av 'tre-nej'-fartyg före den 15 september." Dessa var de avgörande direktiven från vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén Nguyen Hong Hai vid mötena i den provinsiella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske som hållits kontinuerligt de senaste månaderna.

Det är en av provinserna med det högsta antalet "tre-nej"-fartyg (ingen korrekt dokumentation, inga tillstånd och inga korrekta certifieringar) i landet.

Sedan 2023 har den provinsiella folkkommittén i uppdrag att granska, sammanställa statistik och rapportera om antalet fiskefartyg i provinsen. Efter varje granskning fortsätter dock antalet oregistrerade och oinspekterade fiskefartyg att öka på olika orter, vilket ständigt fluktuerar och orsakar svårigheter att hantera och övervaka fiskefartygens aktiviteter, samt avsevärt påverkar provinsens ansträngningar att genomföra kommissionens rekommendationer om bekämpning av IUU-fiske.

Efter granskningen har hela provinsen 2 531 fartyg som saknar de "tre reglerna" (med hänvisning till bristen på korrekt dokumentation och efterlevnad av regler).

Herr Huynh Quang Huy – chef för fiskeavdelningen – förklarade orsakerna och sa att de främsta orsakerna är att människor lämnar området för att arbeta långt borta, utnyttjar fisk och skaldjur utanför provinsen under lång tid, vilket resulterar i för tidig rapportering; köp, försäljning, gåvoöverföring eller överföring av äganderätt. Det finns också många fall där vissa varvs- och modifieringsanläggningar saknar affärslicenser eller nödvändiga driftsvillkor, i hemlighet bygger nya fartyg eller köper fartyg utanför provinsen för att modifiera dem för direkt fiske eller vidareförsäljning till andra. Därför har dessa fiskefartyg inte de nödvändiga dokumenten för att deklarera registreringsskatt enligt föreskrifterna och uppfyller inte kraven för registreringshandlingar för fiskefartyg enligt cirkulär 06.

Ordförandena för folkkommittéerna i distrikt och städer kommer att hållas ansvariga om uppkomsten av 'tre-nej'-fiskefartyg fortsätter efter den 6 maj.

Vice ordförande för provinsens folkkommitté, Nguyen Hong Hai

Baserat på ovanstående situation begärde folkkommittén i Binh Thuan- provinsen att jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet skulle instruera fiskeriavdelningen att skicka listan över "3-nej"-fiskefartyg som har tillkännagivits till folkkommittéerna i distrikt och kommuner där fiskefartyg är belägna för övervakning och förvaltning. Samtidigt ska de organisera registreringen av nybyggda, modifierade, köpta, sålda eller gåvobeviljade fiskefartyg som ännu inte har registrerats i provinsen, och att fullständigt uppdatera fiskefartygsdata i den nationella fiskeridatabasen VNFishbase, och att slutföra detta senast den 15 september. Därför har fiskeriavdelningen i mer än två månader inrättat en arbetsgrupp för att gå till gräsrotsnivå för att samordna med lokala myndigheter för att stödja fiskare i att lösa svårigheter och uppmuntra dem att genomföra registrerings-, inspektions- och fiskelicensförfaranden i enlighet med föreskrifterna. Parallellt med att granska och stödja fiskare i att slutföra registreringen, gav ledarna i Binh Thuan-provinsen även den provinsiella gränsbevakningsledningen i uppdrag att ge gränsbevakningsposter/stationer vid hamnar i uppdrag att inspektera och kontrollera 100 % av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar; Strikt hantera fall där fiskefartyg saknar "tre väsentliga punkter" (ingen korrekt dokumentation, inga tillstånd, ingen korrekt dokumentation, inga säkerhetsintyg ... och inga säkerhetsintyg) till följd av olaglig byggnation eller försäljning.

Inspektera och kontrollera 100 % av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar; hantera strikt fall där fiskefartyg saknar "tre väsentliga punkter" (inga tillstånd, inga dokument, inga säkerhetsintyg, ingen korrekt dokumentation, inga säkerhetsintyg ... och inga säkerhetsintyg till följd av olaglig konstruktion eller försäljning).

Enligt jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet går registreringen och inspektionen av fiskefartyg enligt cirkulär 06 i stort sett enligt plan, med beslutsam vägledning från provinsledningen. Hittills har tillfällig registrering beviljats ​​2 499 av 2 531 fiskefartyg med "3 nej" (vilket når 98,7 %), och antalet fiskefartyg enligt cirkulär 06 som har slutfört de nödvändiga förfarandena för omregistrering har nått över 60 % av det totala antalet fiskefartyg som har tillkännagivits.

Således kommer fler än 2 500 fiskefartyg som opererar utan korrekt dokumentation (inga tillstånd, inga licenser, inga tillstånd, ingen registrering, ingen försäkring, ingen försäkring) i provinsen senast den 15 september 2024 att ha lagliga register för förvaltning, vilket hjälper lokalsamhället att övervinna ett av de största hindren i kampen mot IUU-fiske (olagligt, orapporterat och oreglerat) och gör vägen till att häva det "gula kortet" mindre mödosam.

"Identifiera" högriskfartyg

Vid en nyligen genomförd onlinekonferens som sammanfattade arbetet i den nationella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske begärde vice premiärminister Tran Luu Quang att Binh Thuan-provinsen skulle sammanställa en lista över fiskefartyg som riskerar att bryta mot främmande vatten inom två veckor och utveckla en plan för att strikt hantera denna flotta. Om något fartyg på denna lista senare bryter mot främmande vatten kommer ledarna för provinsens folkkommitté att hållas ansvariga.

Provinsens havsfiskelag.

Baserat på det direktivet och lärdomar från tidigare fall där fiskefartyg kränkt utländska vatten, ledde folkkommittén i Binh Thuan-provinsen en granskning, sammanställning av en lista och specifika lösningar för att hantera denna grupp av fartyg. Med en stor flotta på över 8 450 fiskefartyg med en längd på 6 meter eller mer, inklusive cirka 1 400 fartyg som regelbundet opererar i avlägsna vatten (Truong Sa-området, DK1 och vatten som gränsar till andra länder), är det svårt för lokalbefolkningen att hantera dem, vilket innebär en hög risk för olagligt fiske i utländska vatten. Efter granskningen och granskningen klassificerade folkkommittén i provinsen fartygen i 6 grupper med hög risk att kränka utländska vatten. Denna identifierade 173 fiskefartyg som riskerar att kränka utländska vatten (främst i Phu Quy med 85 fartyg, La Gi stad med 48 fartyg, Phan Thiet med 18 fartyg och Tuy Phong med 13 fartyg...). Vidare undersökningar visade att 86 fiskefartyg står under särskild övervakning och övervakning (12 i Tuy Phong; 13 i Phan Thiet; 2 i Ham Thuan Nam; 22 i La Gi; 1 i Ham Tan; och 36 i Phu Quy). Dessa fartyg kommer att övervakas noggrant genom fartygsövervakningssystemet (VMS). Ett aktuellt problem är dock att många fiskefartyg fortfarande förlorar VMS-anslutning, och verkställigheten är fortfarande begränsad.

Hela provinsen har 86 fiskefartyg som står under särskild övervakning och övervakning.

Enligt fiskeriavdelningen har ett fiskefartyg sedan början av året upptäckts korsa sjögränsen (och har sedan dess återvänt till vietnamesiska vatten). Dessutom har provinsen registrerat 5 338 fall där 619 fartyg tappat kontakten till sjöss i mer än 6 timmar utan att meddela land, men endast ett fall har bestraffats; och 113 fall där 113 fiskefartyg tappat kontakten till sjöss i mer än 10 dagar, men endast 14 fall har bestraffats. Le Thanh Binh, biträdande chef för fiskeriavdelningen, förklarade varför fartyg som tappat VMS-anslutningen ännu inte kan behandlas med hjälp av mekanismen för "fjärrstraff" och sa att det för närvarande finns överlappande förordningar och brist på specifik vägledning, vilket orsakar förvirring mellan orter och brist på grund för "fjärrstraff" för fiskefartyg som bryter mot reglerna genom övervakningssystemet. Förutom den dåliga kvaliteten på många VMS-enheter och det otidiga underhållet och reparationerna är det också en betydande utmaning att avgöra om ett fel beror på en felaktig enhet eller ett användarfel.

Myndigheterna utför administrativa inspektioner av fiskefartyg i drift.

Angående denna fråga begärde vice ordföranden för provinsens folkkommitté, Nguyen Hong Hai, att jordbruksdepartementet skulle samordna med gränsbevakningen, justitiedepartementet och andra relevanta myndigheter för att bedöma om hanteringen och påföljderna enligt mekanismen för "kalla påföljder" uppfyller de rättsliga kraven. Om så är fallet måste den tillämpas seriöst. Särskilt för fiskefartyg som förlorar VMS-anslutning måste övervakningscentret för fiskefartyg ge tydliga slutsatser för varje fall och identifiera orsaken till överträdelsen för att säkerställa en grundlig hantering och undvika att nätverksleverantören skyller på skulden, signalförlust eller att krediten tar slut.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Källa: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html