Innan det sista viktiga "testet"

Sex år efter att Europeiska kommissionen (EG) utfärdade ett "gult kort"-varningskort till vietnamesiska fiskeföretag för olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske har Vietnam gjort framsteg, vilket har erkänts och uppskattats mycket av EG. Det finns dock fortfarande fyra rekommendationer som 28 kustprovinser och städer måste slutföra innan det viktiga "testet" i oktober.

Det är för att slutföra den rättsliga ramen; stärka förvaltningen av fiskefartyg; kontrollera spårbarheten av utnyttjade vattenprodukter och hantera fiskefartyg som bryter mot reglerna i främmande vatten. Utöver det första innehållet som har slutförts, ökar och rusar orterna eftersom de inte kan sudda ut det "gula kortet" den här gången, Vietnam kommer att få vänta i cirka 3 år till för att välkomna nästa inspektionsteam.

Lektion 1: Övervakning av flottan från land till hav

Vid mötena i den provinsiella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske som hållits sedan början av året har frågan om hur man noggrant övervakar flottan alltid diskuterats hett av provinsiella ledare, medlemmar i styrkommittén och berörda avdelningar och grenar. Detta är också en av de fyra rekommendationer som kommissionen varnade för under den fjärde inspektionen. Om flottan inte kan övervakas, hur kan människor och fiskeproduktion övervakas?

Förklara krig mot "3 nej"-fartygen

Att vara en av provinserna med det största antalet "3 nej"-fartyg (oregistrerade, oinspekterade och olicensierade fiskefartyg) i landet med fler än 2 500, har orsakat direkta svårigheter att kontrollera och hantera överträdelser inom fisket. Men med många ansträngningar är Binh Thuan pionjärprovinsen när det gäller att slutföra den tillfälliga registreringen av ett stort antal "3 nej"-fartyg och genomför officiell registrering enligt cirkulär 06/2024/TT-BNNPTNT (cirkulär 06) från ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling. "Ordförandena för folkkommittéerna i distrikt och städer kommer att vara ansvariga om "3 nej"-fiskefartyg fortsätter att uppstå efter den 6 maj och kräver att hela det politiska systemet koncentrerar sig på toppperioden för att slutföra registreringen av "3 nej"-fartyg före den 15 september. Det är de drastiska instruktionerna från vice ordföranden för provinsens folkkommitté, Nguyen Hong Hai, vid mötena i provinsens styrkommitté för bekämpning av IUU-fiske som har ägt rum kontinuerligt de senaste månaderna."

Är en av de provinser med det största antalet "3 nej"-fartyg i landet.

Sedan 2023 har den provinsiella folkkommittén i uppdrag att granska, räkna och rapportera antalet fiskefartyg i området, både jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet och folkkommittéerna i distrikt och städer. Efter varje granskning har dock antalet oregistrerade och oinspekterade fiskefartyg ökat på orterna och ständigt fluktuerat, vilket orsakar svårigheter att hantera och övervaka fiskefartygens aktiviteter, samt i hög grad påverkat provinsens ansträngningar att genomföra kommissionens rekommendationer om bekämpning av IUU-fiske.

Efter granskning har hela provinsen 2 531 "3 nej"-fartyg.

Herr Huynh Quang Huy, chef för fiskeavdelningen, förklarade orsaken och sa att det främst berodde på att människor lämnade området för att arbeta långt borta, utnyttjade fisk och skaldjur utanför provinsen under lång tid, vilket ledde till att de inte deklarerade i tid; köpte, sålde, gav och överförde äganderätten. Det fanns också många fall där vissa varvs- och ombyggnadsanläggningar inte hade någon affärslicens, inte hade tillräckliga driftsförhållanden, i hemlighet byggde nya fartyg, köpte fartyg utanför provinsen för att konvertera dem för att fiska direkt eller sälja vidare till andra. Därför hade dessa fiskefartyg inte tillräckligt med dokument för att deklarera före registreringen enligt föreskrift och uppfyllde inte helt kraven i fiskefartygets registreringsunderlag enligt cirkulär 06.

Ordföranden för folkkommittén för distrikt och städer kommer att vara ansvarig om det fortfarande finns "3 nej" till fiskebåtar efter den 6 maj.

Vice ordförande för provinsens folkkommitté, Nguyen Hong Hai

Baserat på ovanstående verklighet begärde folkkommittén i Binh Thuan-provinsen att departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling skulle instruera fiskeriavdelningen att skicka listan över "3 nej"-fiskefartyg som har tillkännagivits till folkkommittéerna på distrikts- och kommunnivå tillsammans med fiskefartyg för övervakning och förvaltning. Samtidigt organisera registreringen av nybyggda, ombyggda, köpta och sålda, donerade fiskefartyg som inte har registrerats i provinsen, och fullständig uppdatering av fiskefartygsdata i den nationella fiskeridatabasen VNFishbase, vilket ska vara klart senast den 15 september. Därför har fiskeriavdelningen i mer än två månader nu inrättat en arbetsgrupp som ska samordna med lokala myndigheter för att stödja fiskare i att lösa svårigheter, mobilisera fiskare för att genomföra registreringsförfaranden, inspektion och utfärdande av fiskelicenser i enlighet med föreskrifter. Parallellt med att granska och stödja fiskare i att slutföra registreringen, gav ledarna i Binh Thuan-provinsen även den provinsiella gränsbevakningsledningen i uppdrag att ge gränskontrollstationerna/stationerna vid hamnar i uppdrag att inspektera och kontrollera 100 % av de fiskefartyg som anländer till och lämnar hamnar; och strikt hantera fall av "3 nej"-fiskefartyg som uppstår på grund av olaglig byggnation och handel.

Inspektera och kontrollera 100 % av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar; hantera strikt fall av "3 nej"-fiskefartyg som uppstår på grund av olaglig byggnation och handel.

Enligt jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet har genomförandet av registrering och inspektion av fiskefartyg enligt cirkulär 06, tack vare starka instruktioner från provinsledarna, i stort sett hållit jämna steg med de fastställda framstegen. Hittills har 2 499/2 531 fiskefartyg med "3 nej" registrerats tillfälligt (vilket når 98,7 %) och antalet fiskefartyg som enligt cirkulär 06 slutfört omregistreringsförfaranden har nått mer än 60 % av det totala antalet tillkännagivna fiskefartyg.

Således kommer fler än 2 500 fiskefartyg med "3 nej"-status i provinsen senast den 15 september 2024 att ha lagliga register för förvaltning, vilket bidrar till att hjälpa lokalbefolkningen att lösa ett av de största hindren för att övervinna IUU-fiske och vägen till att ta bort det "gula kortet" kommer att bli mindre guppig.

"Nyhetsupprop" för högriskflottan

Vid den senaste onlinekonferensen för den nationella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske begärde vice premiärminister Tran Luu Quang att provinsen Binh Thuan skulle sammanställa en lista över fiskefartyg som riskerar att bryta mot främmande vatten inom två veckor och utarbeta en plan för att strikt hantera denna flotta. Om ett av fartygen på denna lista senare bryter mot främmande vatten måste ledaren för provinsens folkkommitté ta ansvar.

Provinsens havsfiskelag.

Baserat på den anvisningen, samt lärdomar från tidigare incidenter med fiskefartyg som kränkt utländska vatten, har folkkommittén i Binh Thuan-provinsen gett i uppdrag att granska, lista och ta fram specifika lösningar för att hantera denna grupp av fartyg. Med en stark flotta på mer än 8 450 fiskefartyg med en längd på 6 meter eller mer, varav cirka 1 400 fiskefartyg regelbundet opererar i avlägsna vatten (Truong Sa-området, DK1, vatten som gränsar till andra länder), är det mycket svårt för orter att hantera det, så det finns en hög risk för att illegalt fiske i utländska vatten bryter mot bestämmelserna. Efter granskning och screening klassificerade den provinsiella folkkommittén fartyg i 6 grupper med hög risk att bryta mot utländska vatten. Därmed identifierades 173 fiskefartyg som riskerar att bryta mot utländska vatten (de flesta är Phu Quy 85 fartyg, La Gi stad 48 fartyg, Phan Thiet 18 fartyg, Tuy Phong 13 fartyg...). Om man tittar på ett annat lager finns det 86 fiskefartyg under särskild övervakning och övervakning (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Genom övervakningssystemet för fiskefartyg (VMS) kommer denna grupp fartyg att övervakas noggrant, men den nuvarande situationen är att det fortfarande finns många fiskefartyg som förlorar anslutningen till VMS och straffen är mycket begränsade.

Hela provinsen har 86 fiskebåtar under särskild övervakning och övervakning.

Enligt fiskeridepartementet har ett fiskefartyg sedan årets början upptäckts korsa sjögränsen (återvända till vietnamesiskt vatten). Dessutom har hela provinsen 5 338/619 fartyg som har förlorat förbindelsen till sjöss i mer än 6 timmar utan att rapportera tillbaka till land, men endast ett fall har bötfällts; 113/113 fiskefartyg har förlorat förbindelsen till sjöss i mer än 10 dagar, men endast 14 fall har bötfällts. Le Thanh Binh, biträdande chef för fiskeridepartementet, förklarade varför fartyg som har förlorat förbindelsen till VMS inte kan hanteras enligt mekanismen för "kalla böter" och sa att det för närvarande finns överlappningar mellan förordningarna, det finns inga specifika instruktioner, så orterna är förvirrade och har ingen grund för att "kalla böter" utdöma fiskefartyg som bryter mot fiskereglerna genom övervakningssystemet. Förutom den dåliga kvaliteten på många VMS-enheter, otidigt underhåll och reparation, är det också svårt att avgöra om problemet orsakas av enheten eller användaren när det finns ett problem.

Myndigheterna utför administrativa inspektioner av fiskefartyg i drift.

Angående denna fråga begärde vice ordföranden för provinsens folkkommitté, Nguyen Hong Hai, att jordbruksdepartementet skulle samordna med gränsbevakningen, justitiedepartementet och relevanta sektorer för att bedöma om hanteringen och bestraffningen enligt "bötesmekanismen" säkerställer rättsliga förutsättningar, och om det i så fall bör genomföras på ett seriöst sätt. Särskilt för fiskefartyg som förlorar VMS-anslutningen måste övervakningscentret för fiskefartyg ha en tydlig slutsats för varje fall, orsaken till överträdelsen måste hanteras noggrant, för att undvika situationer där nätverksoperatören skyller på, signalförlust, laddningsförlust...

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Källa: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html