Varför förseningen?

Med investeringskapital som sträcker sig från ungefär biljoner till flera biljoner VND förväntas viktiga direktinvesteringsprojekt skapa ett genombrott inom ekonomisk tillväxt, produkt- och tjänstestruktur och budgetintäkter, vilket hjälper Thanh Hoa att snart uppnå sina planerade utvecklingsmål. Men på grund av många objektiva och subjektiva skäl ligger många storskaliga projekt för närvarande efter i schemat och misslyckas med att främja markanvändningsvärde samt produktions- och affärseffektivitet.

Flamingo Linh Truongs marina ekoturism- och semesterområde - Område A i Hoang Hoa-distriktet inom Flamingo Hai Tien Company Limited - ett av provinsens viktigaste, storskaliga direktinvesteringsprojekt.

En rad projekt misslyckades med att slutföras i tid!

Tan Dan Eco-tourism Area Project (staden Nghi Son), investerat av T&T Group , har en omfattning på 84,8 hektar, med en total initial investering på cirka 3 663 miljarder VND, med byggstart i juni 2021. Med en storskalig och prestigefylld investerare förväntas projektet "omvandla" fördelarna med skogar och hav i Nghi Son till en semester- och nöjesdestination för inhemska invånare, internationella turister och utländska experter som bor och arbetar i Nghi Sons ekonomiska zon (KKTNS). Vid tidpunkten för det första spadtaget satte investeraren upp ett mål att projektet skulle tas i drift i maj 2024. För närvarande har dock projektet bara slutfört 40 % av byggvolymen. I augusti 2024 beslutade den provinsiella folkkommittén att godkänna justeringen av investeringspolicyn för detta projekt med en ökning av kapitalet till 11 096 miljarder VND, och samtidigt "förlänga" driftsättningen till 2026.

Även inom NSKTNS startades Nghi Son stålvalsverksprojekt nr 2 (linjerna 3 och 4) av VAS Nghi Son Group Joint Stock Company i januari 2022. Med en kapacitet på 3 miljoner ton/år och en total investering på nästan 8 000 miljarder VND använder projektet den modernaste italienska DANIELI-ståltekniken i Europa, med målet att lansera 3 miljoner ton stålämnen och 1,5 miljoner ton valsat stål varje år. Därigenom bidrar det till att öka provinsens budgetintäkter med hundratals miljarder VND, vilket bidrar till att stärka stålvarumärket Nghi Son samt synkronisera driften av Nghi Son järn- och stålkomplex. Målet att ta fabrikens första linje i drift 2023 uppnåddes dock inte i tid.

Enligt granskningen av planerings- och investeringsdepartementet har 23 storskaliga, viktiga direktinvesteringsprojekt som för närvarande granskas en total investering på cirka 74 208 miljarder VND. Av dessa startade 7 projekt före 2021, med en total investering på 25 681 miljarder VND, och 16 projekt startade under perioden 2021–2024 med en total investering på 48 527 miljarder VND. Emellertid har endast ett projekt tagits i drift i november 2023, nämligen DABACO Thanh Hoa, ett högteknologiskt avels- och kommersiellt svinuppfödningsområde i kommunerna Thach Tuong och Thach Lam, Thach Thanh-distriktet, investerat av DABACO Vietnam Group Joint Stock Company med en budget på 654 miljarder VND.

Av de 22 projekt som är under uppbyggnad är endast 6 projekt enligt schemat. Av dessa genomför Dai Duong Cement Factory i den ekonomiska zonen och Radial Automobile Tire Factory i zon B, Bim Son Industrial Park (IP) för närvarande en provkörning för att kalibrera maskiner för officiell drift. Miza Nghi Son Packaging Paper Factory - Fas 2 har överlämnats mark och dokument och procedurer för att starta projektet håller på att slutföras. Textilfabriken i Thai Thang Industrial Cluster (Hoang Hoa) har i princip slutfört byggandet av fabriksbyggnader; exportfabriken för skobearbetning i Van Ha Industrial Cluster (Thieu Hoa) har slutfört byggandet av 2 fabriker, de återstående 2 fabrikerna är under uppbyggnad med ett uppskattat värde på 90 % av den totala volymen. Sao Mai Thanh Hoa Resort i Tho Lam Commune (Tho Xuan) är under uppbyggnad med ett uppskattat värde på 83 % av den totala volymen.

16 andra storskaliga, viktiga projekt bedöms ligga efter schemat jämfört med beslutet att godkänna investeringspolicyn och investeringsregistreringscertifikatet. Bland dem finns många projekt som hade höga förväntningar inom områden som industri, jordbruk, handel, turism och tjänster, såsom: Intco Medical Vietnam Factory i norra zon A, Bim Son Industrial Park (staden Bim Son) med ett investeringskapital på 2 796 miljarder VND; Stadsområdet med het mineralanläggning i kommunen Quang Yen (Quang Xuong) med ett kapital på 6 849 miljarder VND; Xuan Thien Thanh Hoa 1 högteknologisk produktions- och avelskomplex i kommunen Minh Tien (Ngoc Lac) med ett kapital på 3 000 miljarder VND; Long Son allmänna hamn med ett kapital på 2 300 miljarder VND; Mjölkproduktion och koncentrerad mjölkbearbetningsprojekt i industriell skala i Nong Cong-distriktet och Nhu Thanh-distriktet med ett kapital på 3 800 miljarder VND...

Vid den senaste 37:e konferensen för provinspartiets exekutivkommitté var många delegater oroade över de långsamma framstegen i många projekt, tillsammans med förslag på effektiva lösningar för att främja attraktionen av affärsresurser till produktion och näringsliv. Även om provinsens budgetintäkter 2024 nådde sin högsta nivå någonsin, är intäktskällan fortfarande huvudsakligen beroende av mervärdesskatt från import av råolja och markanvändningsavgifter. Om nya projekt tar lång tid att ta i bruk kommer det att bli svårt att skapa mer utrymme för att konsolidera en hållbar budgettillväxt under den kommande tiden.

”Många stora investeringsprojekt som har godkänts för investeringar har haft långsam byggstart eller har legat försenade. Särskilt inom handel och turism, även om vissa projekt från välrenommerade investerare har lockats, har de flesta inte satts i drift enligt schemat. Därför har Thanh Hoa ännu inte skapat en högkvalitativ turisminfrastruktur för att locka lyxturister, stimulera efterfrågan på turism och skapa ett genombrott i intäkterna”, säger sekreteraren för Sam Son City Party Committee, Luong Tat Thang.

Många anledningar

Bland de många orsakerna till projektens långsamma framsteg är röjning av mark fortfarande en av de främsta orsakerna som nämns. I 16/23 storskaliga, viktiga projekt som "listas" som långsamma framsteg, beror upp till 11 projekt på svårigheter och hinder i röjningsarbetet. Vanligtvis har kedjan av 4 cementfabriker i Long Son i Dong Son-distriktet (staden Bim Son) fortfarande 3 hektar mark som inte har röjts på grund av att man inte har nått en överenskommelse med hushållen; ekoturismområdet Tan Dan i Tan Dan-distriktet (staden Nghi Son) har fortfarande 7,28 hektar som inte har röjts; Xuan Thien Thanh Hoa 1 högteknologisk produktions- och boskapskomplex i Minh Tien-kommunen (Ngoc Lac) har fortfarande 17 hektar som inte har röjts; East North-South Avenue Urban Area (staden Thanh Hoa) står inför svårigheter eftersom det finns mer än 1 hektar mark som inte har återställts...

Enligt Nghi Son Town Support and Resettlement Board har Tan Dan Eco-tourism Area redan från början av implementeringen stött på vissa svårigheter på grund av problem med ursprung, tidpunkt för markanvändning, marktyp... Vissa jordbruksområden har fått beslut om att återkräva mark av stadens folkkommitté men är inte berättigade till kompensation och stöd, eftersom fastighetskartan för närvarande mäter trafikmark, bevattningsmark, kyrkogårdsmark och övergivna vattenytor. Utöver detta håller vissa hushåll inte med om kompensationspriset för mark och tillgångar på mark och ber investeraren att förhandla... För närvarande gör justeringen av juridiska dokument om mark när 2024 års marklag och förordningar träder i kraft också investerare förvirrade när de genomför nästa steg i projektet.

Linje 3 i Nghi Son stålvalsverk nr 2 har slutfört installationen av utrustningen sedan augusti 2022 och väntar för närvarande på elanslutning för provdrift i december 2024.

Enligt sammanfattningen från avdelningen för planering och investeringar är orsaken till markförvärv och röjning att situationen för att fastställa markens ursprung möter många svårigheter på grund av bristen på dokument och stödjande data, vilket orsakar svårigheter att utveckla en plan för markförvärv och röjning, vilket är en svår verklighet som uppstår. Utöver detta påverkar de långsamma investeringarna i byggandet av vissa omlokaliseringsområden också framstegen i markförvärv och röjning av projektet; samordningen mellan relaterade enheter, tiden för att behandla dokument i kompensations- och röjningsarbetet är ibland inte aktuell och effektiv; de flesta investerings- och affärsprojekt i provinsen använder jordbruksmark, investerare måste betala kompensation för markförvärv och röjning genom form av självöverenskommelser för att få överföring av markanvändningsrättigheter, få kapitaltillskott eller hyra markanvändningsrättigheter med markanvändare, så markförvärv och röjning möter många svårigheter, vilket leder till att investerare är långsamma med att fylla i markanvändningsregister.

Förutom sanering av mark beror de långsamma framstegen för vissa projekt också på den långa tid som det tar att slutföra dokument och förfaranden på grund av många överlappande och ofta föränderliga lagbestämmelser, såsom lagar om investeringar, mark, byggnation, miljöskydd, bostads- och fastighetsverksamhet, anbudsgivning, förvaltning och användning av offentliga tillgångar samt förvaltning av statligt kapital. Vissa storskaliga, viktiga projekt har förfaranden och dokument som måste lämnas in till centrala ministerier och filialer, vilket leder till förlängd implementeringstid, vanligtvis: Long Son General Port; Containerterminal 2 i NSK; förbränningsanläggning för hushållsavfall för kraftproduktion i Dong Son-distriktet (Bim Son stad); Intco Medical Vietnam-fabriken i norra zon A, Bim Son industripark; koncentrerad mjölkproduktion och mjölkbearbetning i industriell skala i distrikten Nong Cong och Nhu Thanh. Vissa projekt väntar fortfarande på implementeringsinstruktioner, såsom: Nam Song Ma resort och nöjespark i distrikten Quang Chau och Quang Tien (Sam Son) är ett motsvarighetsprojekt till investeringsprojektet i form av offentlig-privat partnerskap (BT-kontrakt) så det måste genomföras enligt paritetsprincipen. För närvarande finns det dock fortfarande många problem med att fastställa det förväntade markpriset vid tidpunkten för marktilldelning och markarrende som grund för att fortsätta tilldela mark för att betala för BT-projekt, vilket leder till att det inte går att fortsätta tilldela mark för investeringar i projektbyggnation...

Det finns också projekt där förseningen beror på brist på aktuell infrastruktur för att betjäna projektet. Till exempel, Nghi Son stålverk nr 2, slutförde investeraren installationen av utrustning i början av augusti 2022, redo för provdrift. 220 kV kraftlednings- och transformatorstationsprojektet för KKTNS, investerat av National Power Transmission Corporation, och 110 kV kraftledningsprojektet som levererar ström till den 110 kV metallurgiska transformatorstationen 2 försenades dock i slutförandet, vilket ledde till att det inte fanns någon elektricitet för att betjäna driften av projektets fas 1. Därför justerade investeraren även installationstiden för linje 4 för att matcha spänningssättningsförloppet och tiden för att sätta ledningarna i kommersiell produktion.

Herr Pham Tuan Anh – representant för VAS Nghi Son Group Joint Stock Company – delade: ”I slutet av oktober, efter att svårigheterna med att frigöra platsen hade lösts, organiserade National Power Transmission Corporation snabbt byggandet och satte ström till transformatorstationen KKTNS på 220 kV och anslutningsledningen. Vi väntar på att elindustrin ska slutföra de tekniska stegen och ansluta el till fabriken för att driva linje 3 i december 2024. Efter stabil testdrift och nödvändiga justeringar kommer vi att sätta fabriken i kommersiell drift under första kvartalet 2025. När linje 3 är i stabil drift kommer företaget att fortsätta investera i att bygga linje 4.”

Förutom objektiva skäl är det omöjligt att inte nämna subjektiva skäl när vissa investerare inte är ansvarsfulla eller saknar kapacitet, vilket leder till projektförseningar. Det är det urbana mineralområdet i Quang Yen kommun (Quang Xuong) som ligger efter schemat, endast 20 % av byggvolymen har slutförts och det finns fortfarande en stor mängd arbete relaterat till röjning av platsen. För närvarande har investeraren inte kunnat ordna kapital för att förskottera ersättning och stöd för att betala röjningskostnader för hushållen, vilket har påverkat röjningsarbetet i projektet kraftigt. Projekt: East North South Avenue Urban Area (Thanh Hoa City); förbränningsanläggning för hushållsavfall för att generera el i Dong Son-distriktet (Bim Son stad) befinner sig också i en liknande situation. I synnerhet finns det projekt med blandade orsaker som gör det svårt att slutföra, även efter att ha justerats och förlängts.

Inom området direktinvesteringar har Thanh Hoa för närvarande 173 giltiga utländska direktinvesteringsprojekt (FDI), med ett totalt registrerat investeringskapital på cirka 14,96 miljarder USD, vilket är den 8:e bästa i landet. Inhemska direktinvesteringar har också blomstrat de senaste åren med projekt från nationellt erkända investerare. Framstegen i investeringsprojekten har dock inte garanterats, vilket har lett till att vissa av provinsens förväntade mål missats och i viss mån påverkat förtroendet och investeringsmiljön för företag. Tillsammans med åtgärder för att ingripa, undanröja svårigheter och brister i mekanismer och strategier, är det att införa stränga åtgärder när det gäller investerare som inte proaktivt genomför projekt, samt att selektivt attrahera kvalificerade investerare, den lösning som Thanh Hoa-provinsen strävar efter för att välkomna välrenommerade kapitalflöden till investerings- och affärsverksamhet.

Artikel och foton: Minh Hang

Källa: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm