Varför ökar elpriserna?

Elarbetare arbetar på kraftledningen.

Vietnam Electricity Group (EVN) har just meddelat en höjning av det genomsnittliga detaljhandelspriset på el (elpriset) från 2 006,79 VND till 2 103,11 VND per kWh (exklusive moms), vilket motsvarar en ökning med 4,8 %.

Detta beslut har i princip godkänts av regeringen och industri- och handelsministeriet . Enligt beslut 05 om mekanismen för justering av det genomsnittliga detaljhandelspriset på el, som träder i kraft den 26 mars, kommer elpriserna att justeras när det genomsnittliga detaljhandelspriset på el ökar med 3 % eller mer jämfört med den nuvarande nivån.

Det första skälet till att justera elpriserna är att det faktiska genomsnittliga försäljningspriset har fluktuerat med mer än 3 %, den nivå som är föremål för detta justeringsbeslut.

Årligen inrättar industri- och handelsministeriet ett team för att granska EVN:s elproduktion och affärskostnader som grund för att beräkna och föreslå justeringar av elpriserna i detaljhandeln. Enligt inspektionsresultaten från 2023 var det genomsnittliga elpriset i detaljhandeln 1 953,57 VND per kWh, en ökning med 3,76 % jämfört med 2022.

I verkligheten finns det i både tidigare och nuvarande regler mekanismer för att justera elpriserna var tredje eller sjätte månad om kostnaderna ökar med 3 % eller mer. Implementeringen har dock inte följt detta mönster. Till exempel har elpriserna justerats fyra gånger från 2017 till idag: 2017 (en ökning med 6,08 %) och 2019 (en ökning med 8,36 %). Dessa priser förblev oförändrade i fyra år och ökade endast med 3 % respektive 4,5 % i maj och november 2023.

Industri- och handelsministeriet har tidigare uppgett att de faktiska genomsnittliga elprisjusteringarna under senare år ofta har varit lägre än den föreslagna planen från EVN och resultaten av granskningar av behöriga statliga myndigheter. Detta leder till ackumulerade kostnader eftersom justeringsnivån är otillräcklig för att täcka de uppkomna kostnader som inte har inkluderats eller inte har inkluderats fullt ut i elpriset.

Nästa anledning till elprishöjningen är att lösa problemet med den finansiella balansen för elnätet. Med elförsäljningspriset år 2023 säljer företaget under produktionskostnaden på 135,33 VND per kWh, vilket motsvarar 6,92 %, enligt industri- och handelsministeriet.

Angående insatskostnader uppgav EVN:s biträdande generaldirektör Nguyen Xuan Nam att prisindexet för kol och gas ökade avsevärt från och med 2023 jämfört med 2021. År 2024, på grund av Ryssland-Ukraina-konflikten, ökade kol- och gasmarknaderna, liksom växelkurserna.

Mer specifikt, enligt EVN:s rapport, ökade kolpriserna under 2023 med 22–74 %, och råoljepriserna var 39–47 % högre än genomsnittet för 2020–2021. På liknande sätt ökade växelkursen med 1,9 % jämfört med 2022. Detta ökade kostnaden för att köpa el eller bränsle enligt kontrakt denominerade i utländsk valuta (USD), såsom vid gas- eller koleldade kraftverk, eller från import från Laos och förnybara energianläggningar.

Dessutom, på grund av klimatförändringarnas och El Niño-fenomenets effekter, har EVN varit tvungna att maximera användningen av värme- och oljedrivna kraftverk, istället för vattenkraft, för att säkerställa tillräcklig elförsörjning. Andelen lågkostnadskällor (vattenkraft) minskade från 38 % till 30,5 %, medan dyra källor (kol- och gasvärme) ökade från 35,5 % till 43,8 %.

Totalt sett ådrog sig EVN förra året en förlust på över 34 245 miljarder VND från elproduktion och verksamhet. Om andra finansiella intäkter exkluderas minskar förlusten till 21 822 miljarder VND. År 2022 förlorade eljätten också nästan 36 300 miljarder VND från denna verksamhet. Om vi ​​inkluderar förlusten på grund av valutakursdifferenser som varit utestående sedan 2029 (över 18 000 miljarder VND), överstiger EVN:s totala förlust under två år 76 000 miljarder VND (cirka 3 miljarder USD).

”Det här är en situation där man köper dyrt och säljer billigt. Det vill säga att insatsvaror baseras på marknadspriser, men utgångarna fastställs inte för att fullt ut återspegla de kostnader som har beräknats korrekt, adekvat, rimligt och legitimt i samband med elproduktion och -verksamhet”, kommenterade Nguyen Tien Thoa, tidigare chef för prishanteringsavdelningen. Enligt Thoa leder detta till många brister och negativa konsekvenser för elproduktion och -verksamhet, för industrier som använder el och för hela ekonomin .

Mer specifikt menade Phan Duc Hieu, ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska utskott, att det faktum att elpriserna är lägre än produktions- och distributionskostnaderna orsakar förluster för dessa enheter. "Detta är orättvist eftersom priset gynnar en grupp men blir en förlust för andra", sa han.

Experter anser att långvariga förluster inom elsektorn utgör en risk för framtida kraftproduktionsutveckling. "Kostnaderna är nästan obefintliga och misslyckas med att stimulera investeringar och attrahera kapital från privata företag", bedömde Dr. Ha Dang Son, chef för Center for Energy and Green Growth Research. Samtidigt, enligt experter, kommer EVN:s långvariga förluster att påverka dess ekonomiska trovärdighet vid internationell upplåning. Detta beror på att företagets kreditvärdighet kommer att sänkas, vilket gör det svårt att ordna eller få tillgång till lån med förmånlig ränta. Detta kommer att hindra genomförandet av kraftutvecklingsplaner på medellång och lång sikt.

Enligt kraftutvecklingsplan VIII kommer kraftsystemets kapacitet att nå 59 318 MW år 2025, en ökning med mer än 10 000 MW jämfört med nuvarande nivå. Denna kapacitet kommer att öka till 90 512 MW år 2030. Av detta kommer landbaserad vindkraft att ha en kapacitet på cirka 21 880 MW, solenergi på taket (egenproducerad och egenförbrukad) kommer att öka med 2 600 MW och vattenkraften kommer att nå 29 346 MW... Vietnam kommer att behöva nästan 135 miljarder USD för att utveckla kraftkällor och överföringsnät år 2030. Kapitalbehovet för utveckling av kraftkällor och nät kommer att öka till 399–523 miljarder USD år 2050, varav över 90 % avsätts för byggandet av nya kraftkällor och resten för överföringsnätet.

I detta avseende, enligt docent Bui Xuan Hoi, rektor för Northern Power College, kommer bristen på vinst inte att garantera kapital och kassaflöde för återinvesteringar. Dessutom tror han att om EVN ådrar sig alltför stora förluster och blir insolvent, kan det negativt påverka andra företag som säljer el till företaget. "Kraftutvecklingsplan VIII är mycket ambitiös och ambitiös, men om vi fortsätter att hantera priserna som vi gör nu, kommer dess genomförande att vara mycket långsökt", sa han och tillade att detta kan leda till elbrist i framtiden.

Enligt Dr. Ha Dang Son kan det leda till bristande incitament för företag att använda energi effektivt och byta teknik om elpriserna ses som lägre än produktionskostnaderna. ”Vissa företag säger att deras lösningar är kortsiktiga och att mängden sparad el inte är betydande; för dem att investera i långsiktiga lösningar med högre effektivitet skulle det ta 7–10 år”, sa han och menade att detta inte skapar motivation för grön tillväxt och hållbar utveckling.

Denna bedömning gjordes tidigare av Mr. Nguyen Xuan Thanh, föreläsare vid Fulbright School of Public Policy and Management i Vietnam, vid Vietnam Economic Forum sent förra året. Enligt Mr. Thanh kommer fler och fler nya energikällor in i kraftsystemet, och dessa är dyrare än den genomsnittliga kostnaden och nuvarande elpriser. Det uppskattas att om kostnaden för förnybar energi är 5–7 cent per kWh, plus överföringskostnader, behöver detaljhandelspriset öka till 10–12 cent per kWh (inklusive detaljhandels- och distributionskostnader). Samtidigt är det genomsnittliga detaljhandelspriset på el cirka 8 cent.

Med andra ord måste elpriserna uppdateras, med full hänsyn till nya och framväxande produktionskostnader. ”Naturligtvis kommer stigande elpriser att leda till negativa reaktioner i samhället, men det kommer inte att bli någon grön omställning eller utveckling av förnybar energi utan en färdplan för att öka elpriserna på en nivå som är tillräckligt attraktiv för investeringar”, sa han.

Vietnam orienterar sig mot en grön ekonomi, så enligt föreläsaren Fulbright är en av de viktigaste politiska prioriteringarna att resolut genomföra färdplanen för att öka elpriserna och andra energipriser på ett sätt som fullt ut återspeglar ekonomiska och sociala kostnader. Detta syftar till att begränsa, eller åtminstone inte ge förmånsbehandling till, energiintensiva industrier och tvinga företag att förnya tekniska och teknologiska lösningar i produktionen, vilket ökar energieffektiviteten.

Vidare anser experter att elpriserna belastas med "mångsidiga uppgifter". Detta inkluderar kostnadskompensation, investeringsincitament, socialförsäkringsgarantier, energitrygghet och inflationskontroll. Dessutom är den långvariga frågan om korssubventionering mellan olika elförbrukningsgrupper (hög och låg nivå), mellan bostads- och industriell användning, och mellan regioner fortfarande olöst.

"Det finns motstridiga mål som är svåra att förena. Tillsynsmyndigheten måste göra en ny beräkning för att säkerställa att elpriserna spelar sin rätta roll", sa Thoa och tillade att utan en tydlig färdplan för att hantera dessa problem vid lagändringar kommer det att vara svårt att uppmuntra ekonomiska enheter att investera i elsektorn.

Med samma synpunkt föreslog Phan Duc Hieu att elprissättning på lång sikt bör delas upp i olika policygrupper, istället för att enbart förlita sig på elpriser, för att harmonisera alla inblandade parters intressen, inklusive konsumenter, producenter och staten. Han nämnde exempel på strategier för att öka konkurrensen inom eldistribution, social välfärdspolitik och specifika subventioner för fattiga. Eller, för att uppmuntra grön produktion och konsumtion, måste myndigheterna ha en beskattningspolitik, främja tillämpningen av vetenskap och teknik samt den cirkulära ekonomin. Samtidigt måste elprissättningsstrukturen utformas rationellt för att uppmuntra människor att konsumera el ekonomiskt, rationellt och effektivt.

Ur tillsynsmyndighetens perspektiv uppgav Tran Viet Hoa, chef för eltillsynsmyndigheten (industri- och handelsministeriet), att justeringar av elpriserna baseras på politiska, juridiska och praktiska skäl. Mer specifikt anger resolution 55 tydligt riktningen mot marknadsbaserad energiprissättning. "Därför har statliga förvaltningsmyndigheter på senare tid granskat policyer, såsom beslut 28 om strukturen för genomsnittliga elpriser i detaljhandeln, och studerat tillämpningen av ett tvåkomponentssystem för elprissättning", sa han. Hoa tillade att beslut 28 har lämnats in till premiärministern. Forskningsprojektet om den tvåkomponentsbaserade elprissättningsmekanismen har slutförts och förväntas bli pilotprojekt i flera provinser och städer i slutet av 2024.

TH (enligt VnExpress)

Källa: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html