Utbetalningsplanen misslyckades.

Vice ordförande för provinsens folkkommitté, Tran Anh Tuan, arbetar med avdelningar och kommuner för att genomföra delprojekt 1. Foto: N.D.

Låg utbetalningsgrad

Under perioden 2022-2024, baserat på den registrerade arbetsvolymen från orterna Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang och Tay Giang, anslogs över 189 miljarder VND för att genomföra delprojektet "Utveckla skogsbrukets ekonomi i samband med skogsskydd och öka människors inkomster" (delprojekt 1, under projekt 3 - Nationellt målprogram för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden).

Beträffande utbetalningsresultat, enligt jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet, utbetalades 10,43 % av den tilldelade kapitalplanen år 2022. Samtidigt utbetalade orter år 2023 mer än 22 miljarder VND (kapital som överförts från 2022 uppgick till 28,53 % och kapital som allokerats år 2023 uppgick till 14,59 %). År 2024 är den uppskattade utbetalningen över 33,6 miljarder VND, vilket motsvarar 50 % av den tilldelade kapitalplanen.

Förutom hinder på grund av mekanismer och långsam och ogynnsam kapitalallokering stötte även det praktiska genomförandet av delprojekt 1 på svårigheter, då volymen inte motsvarade den ursprungliga registreringen, vilket ledde till att det allokerade kapitalet inte kunde utbetalas.

Enligt analyser av experter och lokala myndigheter har endast två komponenter i delprojektet "Utveckling av skogsbrukets ekonomi i samband med skogsskydd och ökning av människors inkomster" – skogsskyddsavtal och själva skogsskyddet – genomförts relativt smidigt.

För de återstående fyra kategorierna som inte omfattas av regleringar finns inga deltagare; folk är inte entusiastiska på grund av komplicerade procedurer och pappersarbete, och de är vana vid att plantera akaciaträd, vilket gör det mycket svårt att övertala dem att byta till att plantera andra typer av träd…

Dinh Van Bao, vice ordförande för Dong Giang-distriktets folkkommitté, sa att distriktet planterade 400 hektar produktionsskog år 2023. Det har dock varit extremt svårt att mobilisera människor för att registrera sig, utarbeta underlag, godkänna ritningar och organisera anbudsförfaranden. Dong Giang-distriktets partikommittés resolution sätter ett mål att plantera 800 hektar storskog årligen, med fokus på kanelträd, som ska planteras i 10–15 år. När människor registrerar sig är marken ofta utspridd och liten, den uppfyller inte minimikravet på 3 hektar, eller ligger utanför de planerade tre typerna av skogar, vilket gör genomförandet omöjligt.

Enligt Bao har distriktet planerat 19 000 hektar produktionsskog, med en registrering för att plantera 800 hektar per år. Men när återbeskogningsplanen genomförs kan många områden som för närvarande planteras med akaciaträd som är 3–5 år gamla inte delta omedelbart.

Det fanns fall där personer registrerade sig för att delta 2023, och det fastställdes att deras mark föll inom det planerade området för skyddsskog; följaktligen inkluderade distriktet 2024 målet att plantera skyddsskogar, men människor utvecklade fortfarande oro för att förlora sin mark, och avverkningscykeln var bara 20 % varje år… Människor förblev tveksamma trots att reglerna föreskrev dubbelt stöd.

Ur ett professionellt perspektiv, enligt Tran Ut, biträdande direktör för departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling, har kommunerna inte noggrant granskat registreringen av stödvolymen för plantering av produktions- och skyddsskogar. Genom diskussioner med kommunerna konstaterades att den registrerade volymen var hög (närmare bestämt över 2 447,3 hektar under 2022 och 2023).

Stödnivåerna för skogsskydd (400 000 VND/ha) och skogsutveckling (10 miljoner VND/ha) är fortfarande låga och uppmuntrar inte människor att delta i skogsutvecklingsprojekt.

Merparten av stödet för implementeringen tilldelas kommunernas folkkommittéer. I provinsen är dock de flesta kommunernas skogsbrukstjänstemän deltidsanställda eller har dubbla roller, vilket saknar expertis. Därför är implementeringen och samrådet för detta delprojekt långsamt och begränsat.

Myndigheterna undersöker skogens nuvarande tillstånd. Foto: N.D.

Var fast besluten att agera medan det fortfarande finns utrymme för förbättringar.

Enligt den provinsiella kommittén för etniska frågor är det återstående outnyttjade kapitalet för distrikten över 104,5 miljarder VND, och det kommer inte att bli lätt att utbetala allt detta kapital. För att undvika att förlora medel, i händelse av force majeure, måste orter flexibelt anpassa kapitalet från delprojekt 1 till andra projekt inom det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

A Lang Mai, ordförande för den provinsiella kommittén för etniska frågor, instämde i förslaget men noterade också att bergsområden har en stark potential för att utveckla skogsbaserad ekonomisk verksamhet, och att stödpolitiken är inriktad på detta mål.

Därför kommer jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet, i samarbete med lokala myndigheter, att granska volymen och verifiera det belopp som redan utbetalats från de tilldelade medlen, och tydligt identifiera behoven av att registrera användningen av de återstående medlen.

Angående den betydande potentialen för att genomföra delprojekt 1 på orter, uppgav Tu Van Khanh, biträdande chef för den provinsiella skogsskyddsavdelningen, att för 2024 års plan kommer orterna sannolikt att uppnå 100 % utbetalning för skogsskyddskontrakt och skogsskyddsprojekt. Andra projekt kommer att uppnå cirka 50 %.

För att uppnå åtagandet att betala ut 50 % av medlen i slutet av 2024 uppmanar lokala myndigheter på distriktsnivå kommunernas folkkommittéer att agera som projektägare och intensifiera propaganda- och mobiliseringsinsatser för att hjälpa människor att förstå fördelarna med skogsplantering och skogsrestaurering, och därigenom uppmuntra dem att registrera sig för att delta.

"Enligt resolutionen från den 22:a provinsiella partikongressen måste Quang Nam senast 2025 uppnå en skogstäckningsgrad på 61 %. I slutet av 2023 hade dock endast 58,88 % uppnåtts (många skogsområden förlorades på grund av stormar, översvämningar och jordskred under 2020)."

"Med nuvarande framsteg förväntas skogstäckningsgraden bara nå 59,5 % år 2025. För att uppnå det planerade skogstäcket måste vi plantera 3 000 hektar skog varje år. Att uppnå målet på över 3 300 hektar i delprojekt 1 kommer att bidra till att uppfylla skogstäckningsmålet som anges i provinspartikommitténs resolution", sa Khanh.

Vice ordförande för provinsens folkkommitté, Tran Anh Tuan, begärde att orterna samordnar med jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet för att granska och omvärdera resultaten och den återstående potentialen för genomförande av projekt relaterade till skogsföryngring med kompletterande plantering, skyddsskogsplantning och plantering av produktionsskog.

För tilldelade medel som har identifierats och för närvarande genomförs är ett påskyndat slutförande nödvändigt för att säkerställa utbetalning, i syfte att förhindra eventuell förlust av medel. Beträffande de outnyttjade medlen som överstiger 104,5 miljarder VND behöver orsakerna till detta klargöras, och metoder och lösningar för att hantera situationen bör föreslås.

Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet och den provinsiella kommittén för etniska frågor arbetar med lokala myndigheter för att bekräfta åtagandet att genomföra projektet medan det fortfarande finns manöverutrymme, gynnsamma förhållanden och lämpliga målgrupper. Finansieringen kommer endast att justeras om genomförandet blir omöjligt.

Källa: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html