Stor by, stort ansvar.

Juli 2025 markerar en viktig milstolpe i den administrativa reformen i Tuyen Quang, då den tvådelade regeringsmodellen officiellt träder i kraft. Efter två veckors implementering strävar tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå efter att anpassa sig till det nya systemet och åtar sig över 1 000 uppgifter som överförts från distriktsnivå. Initiala svårigheter och utmaningar kräver att varje tjänsteman förbättrar sin förmåga och motståndskraft för att bygga en stark och modern gräsrotsstyrning.

Kamrat Pham Thi Kieu Trang, sekreterare för partikommittén i Binh Thuan -distriktet, leder färdigställandet av dokumentet.

Hög auktoritet innebär större ansvar.

Med sin modell "stor provins, stor kommun" har Tuyen Quang för närvarande 124 kommuner och valkretsar. Dessa kommuner och valkretsar bildas genom att slå samman 2 till 6 gamla kommuner och valkretsar, vilket resulterar i en 3-5-faldig ökning av area och befolkningstäthet. Kommunstyrelserna har många nya och viktiga ansvarsområden och ges mer befogenheter; därför är varje tjänstemans ansvar också större.

Fru Ha Thi Thu, från Hamlet 6, Quy Quan, Luc Hanh kommun, behöver omvandla sin markanvändning till bostadsmark för att bygga ett hus. På eftermiddagen den 6 juli tog fru Thu med sig sina dokument till Luc Hanh kommuns offentliga administrativa servicecenter för att ansöka om ett markanvändningsintyg. Fru Thu är en av de boende som upplevde denna bekvämlighet; när hon kom till centret för att slutföra procedurerna blev hon uppmärksamt vägledd av personalen. ”Efter bara 20 minuter hade alla mina dokument godkänts och jag fick en tidsbokning. Det var verkligen snabbt och bekvämt, precis som jag förväntade mig”, berättade fru Thu.

Den tvådelade förvaltningsmodellen för lokalförvaltningen närmare folket. Denna förändring innebär inte bara bekvämlighet för folket utan ställer också högre krav på lokala tjänstemän.

Efter att ha tjänstgjort i många år som chef för Lam Binh-distriktets partikommittékontor efter sammanslagningen, förflyttades Truong Van Quang och utsågs till ordförande för Lam Binh kommuns folkkommitté. Truong Van Quang berättade: ”Lam Binh kommun bildades genom en sammanslagning av Xuan Lap kommun, Phuc Yen kommun och Lang Can stad. Den har en ganska stor yta på 327,65 km2 och en befolkning på 6 999 personer.”

Tjänstemän och offentliganställda i Ha Giang 2-distriktet utbyter professionell kunskap och expertis.

Områdena som faller under de nybildade folkkommittéerna på kommunnivå är många och nya, inklusive några ganska känsliga områden som markförvaltning, mineralresurser och byggnation. Därför, när jag tilldelades denna nya uppgift, var jag tvungen att noggrant förstå de lagliga bestämmelserna inom dessa områden, särskilt för att undvika slappare förvaltning som kunde leda till överträdelser.

Dessutom har folkrådets roll på kommunnivå stärkts avsevärt. Kamrat Then Van Quan, ordförande för folkrådet i Dong Tam kommun, berättade att folkrådet nu fattar beslut i de viktigaste lokala frågorna. Detta inkluderar utveckling och godkännande av socioekonomiska utvecklingsplaner, budgetuppskattningar, anslag och godkännande av slutliga uppgörelser, politik som stöder jordbruk, miljöskydd, utbildning, hälso- och sjukvård och kultur, samt beslut om lokal säkerhet och försvar. Med större makt och ansvar krävs det att tjänstemän anpassar sig snabbt och strävar efter att förbättra sina yrkeskunskaper för att fullgöra sina uppgifter.

De "flaskhalsar" som behöver lösas.

Efter två veckors verksamhet kände många tjänstemän på kommunnivå tydligt pressen av att ta sig an ett stort antal nya uppgifter. Detta krävde att kommuntjänstemännen arbetade samtidigt som de undersökte och lärde sig om de ständigt utfärdade förordningarna, dekreten och cirkulären.

Fru Pham Thi Nguyet, anställd vid det offentliga administrativa servicecentret i Ha Giang 2-distriktet, berättade: ”Det finns många nya dokument, och vi måste lägga tid utanför arbetstid på att läsa och förstå dem. Detta gör ibland att arbetsprocessen går mindre smidigt än önskat. Vi strävar alltid efter att slutföra vårt arbete och säkerställer snabb mottagning och behandling av administrativa dokument och förfaranden för medborgare och företag.”

Hoang Thi Thuy, specialist vid Faderlandsfrontkommittén i Luc Hanh kommun, berättade om de inledande svårigheterna: "Det finns en hel del nya förordningar, dekret och cirkulär som har utfärdats. Vi var tvungna att studera och lära oss allt eftersom, så den inledande perioden av verksamheten var fortfarande svår." Detta är också den vanliga uppfattningen hos många tjänstemän i kommunerna när de närmar sig den nya regeringsmodellen.

Den digitala transformationsresan, även om den är en oundviklig trend, möter också många "flaskhalsar" när man utför administrativa förfaranden på den nationella portalen för offentlig service. Många förfaranden är fortfarande komplexa, och avsnitten på portalen för offentlig service är ibland svåra att förstå, vilket gör att människor, särskilt äldre, fortfarande väljer att skicka in ansökningar personligen. Fru Tran Thi Hoa, från Hamlet 5, Quy Quan, Luc Hanh kommun, sa: "Jag försökte skicka in min ansökan online, men jag tyckte att många avsnitt var oklara. Kommunens tjänstemän var tvungna att vägleda många människor samtidigt, vilket var ganska tröttsamt."

Dessutom går utvecklingen av samhällsbaserade digitala teknikteam långsamt på många områden, vilket leder till brist på personal som kan vägleda människor i användningen av offentliga tjänster online. De svaga digitala färdigheterna hos vissa kommunala tjänstemän är också ett stort hinder som hindrar dem från att uppfylla kraven i den digitala transformationsprocessen.

Ungdomsförbundsrepresentanter i Luc Hanh-kommunen besöker regelbundet lokala samhällen för att vägleda människor i digital omvandling.

Luong Thu Hien, kontorsanställd vid Tan Trao kommuns folkkommitté, delade med sig av sina tankar kring denna fråga och sa: ”Många tjänstemän har fortfarande svårt att använda specialiserad programvara eller navigera i den offentliga tjänsteportalen. Trots utbildning är det fortfarande svårt att tillämpa den i det dagliga arbetet, vilket påverkar handläggningshastigheten och kvaliteten på offentliga onlinetjänster för medborgarna. För att inte tala om problemet med att vissa medborgare inte har registrerat och aktiverat sin elektroniska identifiering av nivå 2, vilket hindrar handläggningen av deras ansökningar.”

En annan befintlig svårighet är bristen på kontorsutrymme och faciliteter på många orter efter sammanslagningar. Ett typiskt exempel är Hung Loi kommun, som bildades genom sammanslagningen av de tidigare kommunerna Hung Loi och Trung Minh. För närvarande ligger kontoret i Hung Loi med över 60 anställda, vilket leder till överbeläggning och brist på arbetsplatser. På samma sätt står även Son Vi kommun inför en liknande utmaning. Den främsta orsaken är det långa geografiska avståndet mellan de tidigare kommunkontoren, vilket gör det omöjligt att effektivt utnyttja befintliga faciliteter och hindrar personalens möjligheter att ordna arbetsytor och bostäder.
Tjänstemän måste förbättra sig.

Numera har Hoang Thi Thuy, specialist vid Fatherland Front Committee i Luc Hanh kommun, fullt upptagen med sin arbetsbörda. Vid sidan av sina arbetsuppgifter på kontoret ägnar hon proaktivt tid åt att undersöka material och delta i onlinekurser om AI och digital transformation för att bättre kunna tjäna sitt arbete.

Fru Thuy berättade: ”Tidigare var jag sekreterare för ungdomsförbundet i Quy Quan-kommunen. För närvarande är jag specialist och ansvarar för Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsförbunds arbete i Luc Hanh-kommunen. Luc Hanh bildades genom en sammanslagning av tre kommuner: Quy Quan, Luc Hanh och Chieu Yen. Ungdomsförbundets arbete i kommunen hanteras nu av två funktionärer, vilket resulterar i en större arbetsbörda och större ansvar, så jag måste ständigt lära mig att uppfylla arbetskraven.”

I en snabbt föränderlig miljö är självstudier, forskning och professionell utveckling avgörande. Nyligen har Liu Van Thang, kontorsanställd i Pa Vay Sus folkkommitté, ägnat avsevärd tid åt att studera nya regler för ekonomisk förvaltning på kommunnivå. Han bekräftade: ”Vi kan inte vänta på utbildningar. Alla måste proaktivt söka och förvärva ny kunskap för att möta arbetskraven. Denna förändring kräver att varje tjänsteman är en förebild i lärandeanda.”

Vid sidan av egeninsats är det oerhört viktigt att organisera utbildningar för att stärka tjänstemännens kapacitet. Do Anh Tuan, chef för inrikesdepartementet, sa: ”Vi utvecklar en detaljerad utbildningsplan, som är nära anpassad till de praktiska behoven hos varje tjänstemannagrupp. Dessa kurser kommer att hjälpa tjänstemännen att uppdatera sina kunskaper, förbättra sina yrkeskunskaper och lösa eventuella svårigheter som uppstår under arbetet.”

För att åtgärda "flaskhalsen" i den digitala transformationen är det en brådskande uppgift att stärka det samhällsbaserade teamet för digital teknik. Teammedlemmarna behöver grundlig utbildning för att vara kompetenta att vägleda medborgare till att enkelt och bekvämt få tillgång till offentliga tjänster online. Ma Cong Kham, ordförande för folkkommittén i Thuong Lam kommun, sa: "Vi har krävt att varje tjänsteman behärskar grundläggande digitala färdigheter. Detta är en oundviklig trend och ett obligatoriskt krav för att tjäna människorna i den digitala tidsåldern."

För närvarande har många orter runt om i landet, såsom Phu Tho, Ninh Binh och Ho Chi Minh-staden, proaktivt justerat de administrativa arbetstiderna för tjänstemän, statstjänstemän och anställda för att bättre passa de praktiska förhållandena. Jämfört med nuvarande arbetstider i Tuyen Quang kommer denna justering att göra det möjligt för tjänstemän att börja morgonskiftet 30 minuter senare och avsluta eftermiddagsskiftet 30 minuter tidigare.

Kamrat Do Anh Tuan, chef för inrikesdepartementet, tillade: ”Med tanke på de praktiska svårigheterna gällande reseavstånd och boendearrangemang för tjänstemän på kommunnivå efter sammanslagningen överväger Tuyen Quang-provinsen att justera administrativa arbetstider och lära av erfarenheter från andra orter. Detta ses som en flexibel förändring som kan skapa mer gynnsamma villkor för tjänstemännen och förbättra den totala arbetseffektiviteten.”

Omvandlingen av den tvådelade förvaltningsmodellen i Tuyen Quang är ett lovande steg mot en mer effektiv, strömlinjeformad och människoorienterad administration. Även om vägen framåt fortfarande är utmanande, fungerar detta också som en stark motivation för varje tjänsteman att medvetet sträva efter att förbättra sin förmåga. Varje verkligt kompetent tjänsteman i den "större kommunen" kommer att bidra till att bygga en stark och modern gräsrotsstyrning.

Giang Lam

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/