Att bygga verkligt starka kommuner

Centralregeringen är stark inom strategisk ledning, institutioner och tillsyn, medan lokala myndigheter är starka inom implementering, där kommunnivån spelar en avgörande roll för att fastställa hela systemets operativa kvalitet. År 2026 har centralregeringen utsett det till "Gräsrotskadrernas år", och varje gräsrotsnivå måste genomgå en omvandling.

Generalsekreterare och president To Lam betonade detta vid den nationella konferensen om att studera, förstå och genomföra resolutionen från det andra plenarmötet för Vietnams kommunistiska partis 14:e centralkommitté.

Det här är inte första gången som ledaren för vårt parti och vår stat har betonat frågan om att förbättra effektiviteten hos lokala myndigheter på båda nivåerna, inklusive kommunnivå, och särskilt kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå. Detta beror på att kommunnivån är närmast människorna, förstår dem bäst, och att effektivt hantera frågor om allmän säkerhet på gräsrotsnivå kommer att förhindra uppkomsten av hotspots som stör social ordning och säkerhet.

Hittills, efter omorganisationen av den administrativa apparaten, har landet 3 321 administrativa enheter på kommunnivå, inklusive 2 621 kommuner, 687 valkretsar och 13 specialzoner – en minskning med 6 714 administrativa enheter på kommunnivå. Detta är resultatet av hela partiets och folkets samlade insatser. För närvarande fungerar den administrativa apparaten på gräsrotsnivå relativt stabilt och smidigt, och administrativa förfaranden för medborgare och företag hanteras bekvämt och snabbt.

Trots framgångarna finns det fortfarande områden där kapaciteten hos tjänstemän på kommunal nivå är begränsad; de saknar initiativförmåga i beslutsfattandet och är fortfarande beroende av högre nivåer. Många gräsrotstjänstemän tvekar fortfarande att hantera nya frågor... Orsakerna till denna situation är att decentraliseringen på vissa platser inte är grundlig, vilket ger befogenheter utan att säkerställa tillräckliga resurser, vilket leder till svårigheter i genomförandet. Gräsrotstjänstemännens kompetensnivå är ojämn. En del av tjänstemännen har ännu inte hunnit ikapp moderna ledarskapsfärdigheter och anpassat sig till de allt högre kraven i den nya situationen. Detta är anledningen till att det på vissa platser finns ett överskott av människor som är bekanta med gamla uppgifter men en brist på människor som kan utföra nya uppgifter.

För att övervinna de ovannämnda begränsningarna och bristerna behövs först lösningar för att stärka kommunnivåns kapacitet, särskilt beslutsfattande kapacitet. För att uppnå detta måste kommunerna tydligt bemyndigas, med specifika resurser och ansvarsområden tilldelade, vilket gör det möjligt för dem att proaktivt hantera frågor inom sin jurisdiktion. Därefter måste kommunerna vara starka när det gäller att mobilisera resurser för att hjälpa provinsnivån att vara mer proaktiv i att samordna och genomföra strategiska projekt. Följaktligen måste mekanismer skapas för att göra det möjligt för lokala myndigheter att proaktivt samarbeta med företag, organisationer och medborgare. Samtidigt är det nödvändigt att förbättra den offentliga ekonomiska förvaltningskapaciteten, vilket säkerställer transparens och effektivitet i resursallokeringen på kommunnivå för att undvika potentiella risker.

Dessutom är det avgörande att stärka kommunnivåns tillsyns- och återkopplingsroll. Detta beror på att kommunen är närmast människorna och tillhandahåller korrekt och aktuell information om deras behov och omständigheter. Korrekt information från gräsrotsnivå kommer att vara en viktig datakälla som gör det möjligt för provinsnivån att fatta korrekta och lämpliga beslut som möter människornas behov och ambitioner, och som är verklighetsförankrade.

Decentralisering och resursallokering är nödvändiga, men de kommer inte att vara tillräckliga om den mänskliga faktorn i driften av kommunalapparaten inte uppfyller kraven. Därför är det nödvändigt att standardisera och förbättra kvaliteten på kommunala tjänstemän, välja ut, tilldela och använda kompetent personal. Det bör finnas lämpliga belönings- och incitamentsmekanismer, samtidigt som den administrativa disciplinen och ordningen för kommunala tjänstemän skärps. Mekanismen för utvärdering av tjänstemän och offentliganställda bör reformeras, så att ett system för utvärdering av tjänstemän inrättas baserat på resultat och allmänhetens tillfredsställelse. Regelbunden utbildning och workshops om ledarskapsförmåga och digitala förmågor för gräsrotstjänstemän bör genomföras. Tillsammans med detta är det nödvändigt att skärpa kontrollen över makten, förhindra auktoritärism, arrogans och trakasserier som hindrar medborgare och företag.

"En stark kommun leder till en stark provins, och en stark provins leder till en stark centralregering." Därför är det en förutsättning att stärka kommunnivåns roll och operativa kapacitet för att säkerställa hela det politiska systemets effektivitet och ändamålsenlighet. När kommunnivån är verkligt stark – stark i beslutsfattande kapacitet, stark i resursmobilisering, stark i tillsyn och feedback – då kan de två nivåerna av lokal förvaltning fungera smidigt och effektivt.

Källa: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html