Bygga kapacitet för att proaktivt reagera på naturkatastrofer

På senare tid har de centrala och norra provinserna och städerna i vårt land ständigt drabbats av stormar och översvämningar. Inför de negativa effekterna av naturkatastrofer kan den lokala utbildningssektorn inte bara förlita sig på hjälpinsatser, utan behöver utrustas med anpassningsförmåga genom solid infrastruktur, flexibla mekanismer, proaktiva åtgärder och genom att säkerställa undervisning och lärande.

Polis, lärare och folk städar upp lera efter översvämningen vid en förskola i ett bergsområde i Tuyen Quang -provinsen.

Att bygga motståndskraft för utbildning i missgynnade områden

Bara under de första 10 månaderna 2025 drog 11 stormar genom provinser och städer i vårt land och orsakade allvarliga skador på utbildningssektorn. Mer än 1 000 anläggningar drabbades, hundratals skolor fick sina tak blåsta av och tusentals klassrum skadades. Enbart storm nr 10 (Bualoi) i slutet av september orsakade förluster på mer än 429 miljarder VND i Ha Tinh , mer än 300 miljarder VND i Nghe An, väggar i många byggnader hade rasat in, taken hade blåst av och utrustning på första våningen hade översvämmats och skadats.

I den norra bergsregionen orsakade regn på upp till 300 mm/dag jordskred och djupa översvämningar av dussintals skolor i Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang och Lang Son. Många klassrum fick evakueras och undervisas tillfälligt på grund av brist på el och rent vatten. Efter stormen kunde korrugerade plåttak byggas om, nya klassrum kunde byggas, men de "inre såren" från utbildning i svåra områden har ännu inte läkt. Tusentals provisoriska klassrum på svag mark, många skolor belägna i jordskredsområden, uppfyller inte säkerhetsstandarderna. Utrustning, skrivbord, stolar och datorer kan lätt svepas bort efter bara ett kraftigt regn.

Lärdomen från den verkligheten är: Utbildning i missgynnade områden måste proaktivt bygga motståndskraft, från planering, infrastruktur och styrning till människor.

Efter storm nr 10 gav utbildningsministeriet kommunerna i uppdrag att granska och bedöma säkerheten för varje skola; samordna med bygg- och miljöresurssektorerna för att fastställa plats, grund, material och utforma nya standarder för "säkra skolor vid naturkatastrofer". Vissa provinser har proaktivt flyttat skolor från jordskredområden med hjälp av lättviktsmaterial, sluttande tak, höga grunder och god dränering, vilket visar på riskförebyggande tänkande från designstadiet.

Samtidigt anses flexibel ledningskapacitet vara nyckeln till att upprätthålla undervisning och lärande: Många skolor har förberett responsscenarier, snabbt övergått till onlineundervisning, organiserat tillfälliga klasser och "konsoliderat klasser" för att undvika programstörningar. Skillnaderna i riktlinjer mellan olika orter visar dock behovet av att bygga ett enhetligt responsscenario och ett branschövergripande system för tidig varning.

Förutom infrastruktur och styrning är människor fortfarande den avgörande faktorn för utbildningens motståndskraft. Innehåll i katastrofförebyggande åtgärder har integrerats i huvudläroplanen; eleverna behöver utbildas i medvetenhet, skydd, första hjälpen och evakueringsfärdigheter; lärare och administratörer utbildas i "säkra skolor".

När infrastrukturen stärks, samhällsstyrningen är tillräckligt flexibel och människorna utrustas med färdigheter, kommer utbildning i missgynnade områden gradvis att bli mer hållbar. Men för att insatserna inte bara ska stanna vid att "övervinna svårigheter" utan också omvandlas till en drivkraft för hållbar utveckling, behövs ett tillräckligt starkt politiskt ramverk för att stödja, ge energi och återskapa denna anda, vilket hela det politiska systemet har gått samman i de senaste stormarna.

Politiken har "berört", men inte "genomsyrat"

På senare tid har många viktiga policyer utfärdats för att stärka skyddet och stödet för utbildning i missgynnade områden. Det politiska tänkandet skiftar från respons till skapande, från individuellt, kortsiktigt stöd till en heltäckande, hållbar strategi. I Tuyen Quang är de första effekterna tydliga: Mobiliseringsgraden för 3-5-åriga förskolebarn nådde mer än 99 %, bland de högsta i landet.

Bakom den prestationen finns dock fortfarande många svårigheter. Mau Long Kindergarten (Mau Due kommun, Tuyen Quang-provinsen) har 12 separata platser, fler än 660 barn, men bara 38 lärare; varje klassrum är ett rum på cirka 42 kvadratmeter, mindre än hälften av standardytan enligt föreskrifterna. "Med 160 000 VND/barn/månad kan vi bara ta hand om tillräckligt med måltider, inte tillräckligt med näring", delade rektor Tran Thi Xuyen.

På senare tid har många viktiga policyer utfärdats för att stärka skyddet och stödet till utbildning i missgynnade områden. Politiskt tänkande skiftar från respons till skapande, från individuellt, kortsiktigt stöd till en heltäckande, hållbar strategi.

Det råder inte bara brist på utrymme och mänskliga resurser, utan många stödåtgärder har ännu inte "närmat" verkligheten. Ett problem är hur man beräknar avståndet för att eleverna ska kunna utnyttja internatsystemet. Enligt dekret nr 116/2016/ND-CP måste elever i grundskolan bo minst 4 km från skolan och elever i gymnasieskolan bo minst 7 km från skolan för att vara berättigade, eller vid svår terräng och transporter (korsar floder och vattendrag utan broar; korsar bergspass och höga berg; korsar jordskred och stenar). Många barn i bergsområden är dock bara mer än 3 km från skolan enligt kartan, men varje dag måste de korsa leriga grusvägar och farliga skogsvägar. Avståndsregler hindrar dem ibland från att få stöd.

Pham Van Tuong, rektor för Mau Long Primary internatskola, berättade: ”Avståndet är bara några kilometer, men på regniga dagar tar det mer än en timme att ta sig till skolan. Barnen har inte rätt till internatförmåner, men det är svårt att ta sig fram och tillbaka på en dag.” Berättelsen visar att policyn har nått svåra områden, men dess effektivitet är fortfarande begränsad, när det geografiska avståndet inte helt återspeglar verkligheten.

På samma sätt tillämpas det vietnamesiska lärarbidraget för närvarande endast på lärare på avlägsna platser, medan lärare på de större platserna fortfarande undervisar vietnamesiska elever från etniska minoriteter varje dag. Biträdande chef för utbildningsdepartementet i Tuyen Quang-provinsen, Hoang Thi Thu Hien, sa: "Vi kan se till att där det finns barn, finns det lärare, men det räcker inte att ha två lärare i varje klass som föreskrivs."

Dessa problem ligger inte bara i antal utan även i implementeringsmekanismen. Enligt cirkulär nr 15/2025/TT-BGDDT är behörigheten att rekrytera och förflytta lärare koncentrerad på provinsnivå, vilket gör det omöjligt för kommunala myndigheter att proaktivt kompensera för bristen på personal. Le Trung Quyet, vice ordförande för folkkommittén i Dong Van kommun, Tuyen Quang-provinsen, sa: "Kommunen har för närvarande brist på 28 lärare jämfört med kvoten, men kan inte rekrytera eller förflytta dem på egen hand. Alla procedurer måste inväntas av departementet." Detta leder till en situation med "lapptäcke" av personal, klasser som måste slå ihop klasser, lärare som måste undervisa övertid. Om bara en lärare plötsligt slutar kan hela höglandsskolan behöva stängas.

Av den svåra verkligheten har den lokala utbildningssektorn dragit lärdomar om riskhantering och hållbar anpassning. Utbildningsdepartementet i Tuyen Quang-provinsen ger råd om att inkludera kriterierna för "förstärkning och översvämningssäkerhet" i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen, med prioritet till kommuner i högriskområden. Många rekommendationer har också skickats till centralregeringen, med förslag om att ge mer initiativ till kommunnivån i rekrytering och överflyttning av lärare med en tydlig och transparent övervakningsmekanism.

Politiken har ”berört” de svåra områdena, men för att ”genomsyra” djupt och hållbart behövs nya, mer omfattande, flexibla och rättvisare strategier. Först då kommer klassrummen i vildmarken verkligen att stödjas av ett tillräckligt starkt system som inte bara står fast mot naturkatastrofer, utan också orubbligt stödjer och utgör en solid grund för den unga generationens framtida ambitioner.

TOR TRANG

Källa: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html