Tăng nguồn lực cho Quỹ phát triển đất là bước đi chiến lược trong thu hút đầu tư

Việc điều chỉnh vốn điều lệ của Quỹ phát triển đất thành phố lên hơn 1.724 tỷ đồng sẽ giúp Hải Phòng chủ động giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch, thu hút đầu tư.

Việc tăng vốn điều lệ của Quỹ phát triển đất sẽ giúp thành phố chủ động giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch, thu hút đầu tư. Trong ảnh: Cụm công nghiệp Tiên Lãng. Ảnh: TRUNG KIÊN

Vận hành chưa hiệu quả

Trước hợp nhất, tỉnh Hải Dương và thành phố Hải Phòng đều có quỹ phục vụ nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, phát triển quỹ đất. Từ năm 2021, UBND tỉnh Hải Dương có quyết định thành lập quỹ với vốn điều lệ 100 tỷ đồng, mục tiêu là tạo thuận lợi cho các địa phương chuẩn bị mặt bằng sạch để thu hút các nhà đầu tư bằng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, quá trình hoạt động của quỹ chưa đáp ứng như kỳ vọng.

Nguyên nhân do quỹ phát triển đất được thành lập theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Ở thời điểm quỹ đi vào vận hành, Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg không còn phù hợp với các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật Ngân sách nhà nước. Điều này gây khó khăn cho việc ứng và hoàn vốn giải phóng mặt bằng.

Còn tại Hải Phòng trước đây, nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất được giao cho Quỹ đầu tư phát triển thành phố. Việc thực hiện nhiệm vụ lồng ghép có những bất cập, không bảo đảm được công tác quản lý rủi ro trong hoạt động quỹ. Bên cạnh đó, kinh phí giải phóng mặt bằng lớn nên việc cân đối nguồn vốn ngân sách để thực hiện gặp nhiều khó khăn. Các dự án sản xuất, kinh doanh dịch vụ thực hiện theo cơ chế nhà đầu tư tự ứng vốn trước để giải phóng mặt bằng, sau đó được trừ vào tiền thuê đất, tiền sử dụng đất.

Sau hợp nhất, thành phố Hải Phòng đẩy mạnh thu hút đầu tư, việc giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch là yếu tố hàng đầu để hấp dẫn nhà đầu tư, triển khai dự án kinh tế - xã hội trọng điểm. Do đó, ngày 11/8/2025, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3222/QĐ-UBND về việc đổi tên quỹ phát triển đất tỉnh Hải Dương thành Quỹ phát triển đất thành phố Hải Phòng. Cùng với quyết định thành lập quỹ, thành phố có những giải pháp tổ chức thực hiện hiệu quả.

Khu công nghiệp VSHIP tạo quỹ đất sạch nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư.

Xác định rõ mục tiêu, bổ sung nguồn lực

Quỹ phát triển đất của thành phố được thành lập theo quy định của Luật Đất đai 2024 và Nghị định số 104/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quỹ phát triển đất. Khắc phục những hạn chế, vướng mắc trước đây, Nghị định 104 quy định cụ thể cơ chế hoạt động của quỹ.

Theo đó, quỹ phát triển đất có nhiệm vụ quản lý nguồn vốn hoạt động của quỹ (vốn điều lệ và vốn huy động hợp pháp khác) theo quy định. Đồng thời, Nghị định 104 cũng quy định rõ về ứng vốn theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền; thu hồi vốn ứng. Việc dừng, thu hồi vốn ứng khi phát hiện tổ chức được ứng vốn vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng hoặc chậm hoàn trả vốn ứng, hay kiểm tra đối với việc sử dụng vốn ứng và thu hồi vốn ứng cũng được quy định tại Nghị định 104. Cùng với việc xác lập cơ chế hoạt động rõ ràng, đúng quy định, việc sử dụng vốn của quỹ ưu tiên cho nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư và tạo lập, phát triển quỹ đất tái định cư, tạo quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.

Thực hiện các quy định pháp luật hiện hành về Quỹ phát triển đất, UBND thành phố có tờ trình HĐND thành phố điều chỉnh vốn điều lệ của quỹ phát triển đất của thành phố Hải Phòng mới; tiếp tục thực hiện mô hình ủy thác quản lý nguồn vốn. Quỹ hiện có vốn điều lệ thực có (đã được phê duyệt) của Quỹ đất phát triển đất Hải Dương chuyển đổi là hơn 724 tỷ đồng. Và nguồn vốn cho nhiệm vụ phát triển đất, ứng vốn giải phóng mặt bằng của Quỹ đầu tư phát triển Hải Phòng chuyển giao 1.000 tỷ đồng, trong đó 600 tỷ đã cấp từ ngân sách thành phố; 400 tỷ chưa được bố trí. Sau khi được phê duyệt vốn điều lệ, UBND thành phố căn cứ khả năng cân đối ngân sách giai đoạn 5 năm và hằng năm, trình HĐND thành phố bố trí bổ sung vốn điều lệ cho quỹ.

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Dương Đình Ổn cho biết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạo quỹ đất sạch là nhiệm vụ khó, phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Nếu không có nguồn lực sẵn sàng chi trả, tiến độ dự án sẽ bị ảnh hưởng. Việc giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất góp phần hiện thực hóa chủ trương của Đảng và pháp luật Nhà nước về đẩy mạnh giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá. Quỹ phát triển đất là công cụ chiến lược giúp địa phương chủ động đáp ứng yêu cầu này, đồng thời việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư kịp thời cũng bảo đảm quyền lợi cho người dân, giúp họ sớm ổn định cuộc sống.

BẢO CHÂU

Nguồn: https://baohaiphong.vn/tang-nguon-luc-cho-quy-phat-trien-dat-la-buoc-di-chien-luoc-trong-thu-hut-dau-tu-525269.html