โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการยังอยู่ระหว่างการพิจารณาอนุมัติ

หน่วยงานสืบสวนความมั่นคง แห่งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เชื่อว่าจำเป็นต้องใช้เวลาในการตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่โอนมาจากสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล

ในรายงานล่าสุดที่เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการออกแผนเพิ่มเติมและปรับปรุงสำหรับการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุว่า ได้มีการประชุมร่วมกับหน่วยงานสืบสวนความมั่นคง (A09) ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อทบทวนโครงการจำนวน 154 โครงการที่โอนมาจาก สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ในข้อสรุปเลขที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานสืบสวนความมั่นคงระบุว่า จำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่โอนมาจากสำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล

ดังนั้น ในปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงไม่มีข้อมูลพื้นฐานที่จะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับวิธีการจัดการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เหล่านี้

กลุ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ล็อคนิญ 1-2-3 ภาพ: PECC2

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังระบุด้วยว่า จะดำเนินการตามรายงานจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยจะประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อหาแนวทางแก้ไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ท้องถิ่นมอบหมายให้แก่นักลงทุนในอนาคต และจะรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจต่อไป

ก่อนหน้านี้ รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้สั่งการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการอย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งรวมถึงการจำแนกโครงการที่มีอุปสรรคทางกฎหมาย และโครงการที่มีอุปสรรคทางกฎหมายแต่สามารถแก้ไขการละเมิดและการกระทำผิดได้ตามข้อสรุปของการตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และการสืบสวน โครงการที่ตรงตามเกณฑ์ทั้งเก้าข้อควรได้รับการพิจารณาและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบตามกฎหมายต่อไป

นอกจากนี้ ในประกาศฉบับที่ 396/TB-VPCP รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะตรวจสอบรายชื่อโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการที่โอนมาจากสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงการวิเคราะห์ ประเมิน และจำแนกเกณฑ์การจัดประเภทโครงการตามการละเมิด: สำหรับโครงการที่ไม่มีการละเมิดกฎหมายอาญา หรือโครงการที่มีการละเมิดที่สามารถแก้ไขได้เพื่อให้สามารถดำเนินการต่อไปได้ ให้พิจารณาและศึกษาข้อเสนอในการจัดการโครงการเหล่านั้น โดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ องค์กร และประชาชน และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2567

ที่น่าสังเกตคือ ในบรรดาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการนี้ หลายโครงการได้เริ่มดำเนินการและผลิตกระแสไฟฟ้าแล้ว

ข้อสรุปที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 ระบุถึงการอนุมัติให้เพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 168 โครงการ รวมกำลังการผลิต 14,707 เมกะวัตต์ เข้าสู่แผนการผลิตไฟฟ้าทุกระดับในช่วงปี 2559-2563
ด้วยเหตุนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงอนุมัติให้เพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 114 โครงการ รวมกำลังการผลิต 4,166 เมกะวัตต์ เข้าสู่แผนพัฒนาพลังงานของจังหวัด โดยมีกำหนดดำเนินการระหว่างปี 2016 ถึง 2020
ในจำนวนนี้ นอกเหนือจาก 14 โครงการ (870 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติในแผนพัฒนาพลังงานของ 4 จังหวัดก่อนปี 2559 และปรับปรุงให้ครอบคลุมช่วงปี 2559-2563 และ 8 โครงการ (122 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติแล้วในแผนการผลิตไฟฟ้าของ 5 จังหวัดแล้ว โครงการที่เหลืออีก 92 โครงการ (3,194 เมกะวัตต์) ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในแผนพัฒนาพลังงานของ 23 จังหวัดเป็นการเฉพาะ โดยอิงตามข้อเสนอจากคณะกรรมการประชาชนของแต่ละจังหวัด ซึ่งเกิดจากคำขอของนักลงทุน
ในจำนวนนี้ 15 จาก 23 จังหวัดไม่มีแผนการลงทุนด้านพลังงานแสงอาทิตย์ในแผนพัฒนาพลังงานของจังหวัด และไม่มีจังหวัดและเมืองใดจาก 63 แห่งที่มีแผนพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2030 ที่จัดทำและได้รับการอนุมัติตามมติที่ 11/2017/QD-TTg
ดังนั้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงสรุปว่า การอนุมัติโครงการทั้ง 92 โครงการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดพื้นฐานทางกฎหมายในแง่ของการวางแผน (ไม่มีการวางแผน) ซึ่งเป็นการละเมิดวรรค 1 ข้อ 4 ของคำสั่ง 11/2017/QĐ-TTg
ต่อมา กำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์รวมที่ได้รับการอนุมัติในแผนพัฒนาพลังงานฉบับปรับปรุงครั้งที่ 7 ภายในปี 2020 คือ 850 เมกาวัตต์ อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ให้คำแนะนำและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้เพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์รายบุคคลอีก 54 โครงการ รวมกำลังการผลิต 10,521 เมกาวัตต์ เข้าไปในแผนพัฒนาพลังงานฉบับปรับปรุงครั้งที่ 7 ตามคำขอจากจังหวัดและนักลงทุน โดยที่ยังไม่ได้จัดทำแผนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ระดับชาติจนถึงปี 2020 ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 11/2017/QD-TTg
ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงสรุปว่า การอนุมัติโครงการทั้ง 54 โครงการนี้ ขาดพื้นฐานด้านการวางแผน และขัดต่อข้อ 1 มาตรา 4 ของมติที่ 11/2017/QD-TTg
ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุ การอนุมัติให้เพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีกำลังการผลิตไม่เกิน 50 เมกะวัตต์ลงในแผนพลังงานของจังหวัด หรือการเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีกำลังการผลิตเกิน 50 เมกะวัตต์ลงในแผนพลังงานฉบับที่ 7 ฉบับปรับปรุง โดยไม่ได้จัดทำแผนฉบับปรับปรุงหรือแผนตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 4 ของมติ 11/2017/QĐ-TTg นั้น ไม่ก่อให้เกิดการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ไม่ก่อให้เกิดความโปร่งใส และอาจนำไปสู่กลไก "ขอแล้วได้"
จากสถานการณ์ดังกล่าว สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงแนะนำให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับเรื่องและเอกสารต่างๆ เพื่อพิจารณา ตรวจสอบ และดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับการอนุมัติและแนะนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าต่อนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติม 154 โครงการ รวมกำลังการผลิต 13,837 เมกะวัตต์ ซึ่งขาดพื้นฐานทางกฎหมายและหลักการวางแผน (ไม่รวม 14 โครงการที่มีกำลังการผลิต 870 เมกะวัตต์ที่ได้รับอนุมัติก่อนปี 2559 และปรับปรุงให้ครอบคลุมช่วงปี 2559-2563)
ที่สำคัญ การอนุมัติโครงการ 123 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 8,496 เมกะวัตต์ เป็นสาเหตุหลักของความไม่สมดุลระหว่างแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้า โครงสร้างแหล่งพลังงาน และการกระจายไฟฟ้าในระดับภูมิภาค ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและดำเนินงานระบบไฟฟ้า และเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร… แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการที่หละหลวมและแสดงให้เห็นถึงสัญญาณของความผิดฐานขาดความรับผิดชอบซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรงตามที่ระบุไว้ในมาตรา 360 ของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560)

ที่มา: https://baodautu.vn/154-du-an-dien-mat-troi-van-phai-cho-ra-soat-d225640.html