เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลังจากการเจรจากับตัวแทนอิหร่านใน สวิตเซอร์แลนด์ เมื่อเดือนที่แล้ว (ภาพ: เอเอฟพี)
หลังจากความตึงเครียดทางทหารในอ่าวเปอร์เซียเพิ่มสูงขึ้นเกือบสองสัปดาห์ สัญญาณการยับยั้งชั่งใจจากทั้งสหรัฐฯ และ อิหร่าน พร้อมกัน ทำให้เกิดความรู้สึกว่าตะวันออกกลางได้หลีกเลี่ยงสงครามขนาดใหญ่ไปได้อย่างหวุดหวิด
อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศ การที่สนามรบสงบลงไม่ได้หมายความว่าวิกฤตได้สิ้นสุดลงแล้ว ในทางตรงกันข้าม มันอาจเป็นเพียงการเปลี่ยนรูปแบบการเผชิญหน้าจากขีปนาวุธ เครื่องบิน โดรน และเรือรบ ไปสู่รูปแบบที่ซับซ้อนและคาดเดาได้ยากกว่า นั่นคือสงครามแห่งแรงกดดัน อำนาจต่อรอง และการเจรจาเชิงกลยุทธ์
ตลอดประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านนับตั้งแต่การปฏิวัติอิสลามในปี 1979 ทั้งสองฝ่ายต่างยืนอยู่บนขอบเหวของความขัดแย้งโดยตรงซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ก็พยายามรักษาระยะห่างเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามเต็มรูปแบบ ความแตกต่างในวิกฤตการณ์ปี 2026 อยู่ที่ว่าทั้ง สหรัฐฯ และอิหร่านดูเหมือนจะใช้ภัยคุกคามจากสงครามเป็นเครื่องมือในการเจรจาอย่างแข็งขัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง สนามรบกำลังกลายเป็นส่วนขยายของโต๊ะเจรจา และการเคลื่อนไหวทางทหารแต่ละครั้งล้วนแฝงด้วยข้อความทางการเมืองที่คำนวณมาอย่างรอบคอบ
ดังนั้น จากข้อตกลงเบื้องต้นที่บรรลุได้ระหว่างทั้งสองฝ่ายในช่วงกลางเดือนมิถุนายน สิ่งที่โลกกำลังเห็นอยู่จึงไม่ใช่เพียงแค่กระบวนการปรองดอง แต่เป็นการเริ่มต้นของ "สงครามต่อรอง" ครั้งใหม่ระหว่างสองคู่ปรับที่ขัดแย้งกันมาเกือบครึ่งศตวรรษ
จากการเผชิญหน้าทางทหารสู่กลยุทธ์ "ต่อสู้ไปพร้อมกับการเจรจา"
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า สาระสำคัญของการเผชิญหน้ากันระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบัน ไม่ได้อยู่ที่การทำลายขีดความสามารถทางทหารของอีกฝ่ายอีกต่อไป แต่เป็นการบีบบังคับให้อีกฝ่ายปรับเปลี่ยนการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ในแบบที่เอื้อประโยชน์ต่อตนเอง นี่คือลักษณะเฉพาะของหลักการ "การรุกคืบ" ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่เพิ่มความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องจนถึงขอบเหวของความขัดแย้งเต็มรูปแบบ เพื่อเพิ่มแรงกดดันทางจิตวิทยาและการเมือง ในขณะเดียวกันก็รักษาการควบคุมที่เพียงพอเพื่อหลีกเลี่ยงการก้าวข้ามจุดที่ไม่อาจหวนกลับได้
เหตุการณ์ในช่วงปลายเดือนมิถุนายนสะท้อนให้เห็นถึงตรรกะนี้อย่างชัดเจน การโจมตีเรือบรรทุกสินค้าที่แล่นอยู่ใกล้ช่องแคบฮอร์มุซ การโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ ในวงจำกัดต่อเป้าหมายที่เชื่อว่าเชื่อมโยงกับกองกำลังที่สนับสนุนอิหร่านในภูมิภาค และปฏิบัติการแสดงแสนยานุภาพทางทหารของเตหะราน ล้วนเกิดขึ้นด้วยความรุนแรงเพียงพอที่จะส่งสัญญาณยับยั้ง แต่ไม่ถึงขั้นที่จะบีบให้ฝ่ายตรงข้ามต้องเปิดฉากสงครามเต็มรูปแบบ
เบื้องหลังความขัดแย้งเหล่านี้คือกระบวนการทดสอบ "เส้นแดง" ของกันและกัน สหรัฐฯ ต้องการประเมินความเต็มใจของเตหะรานที่จะยกระดับความขัดแย้งหากสหรัฐฯ ยังคงเพิ่มแรงกดดันทางทหารและเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน อิหร่านต้องการทราบว่าทำเนียบขาวพร้อมที่จะยอมรับความสูญเสียทางเศรษฐกิจและการเมืองจากวิกฤตการณ์ที่ยืดเยื้อในอ่าวเปอร์เซียหรือไม่ ทุกการตอบสนองจากอีกฝ่าย ตั้งแต่ความเข้มข้นของคำแถลงการณ์จากผู้นำไปจนถึงขนาดของการวางกำลังทหาร ล้วนถูกบันทึกไว้โดยทั้งสองฝ่ายเป็นข้อมูลที่จะใช้ในการเจรจารอบต่อไป
ที่สำคัญกว่านั้น ทั้งสหรัฐฯ และอิหร่านต่างพยายามเข้าสู่การเจรจาจากจุดยืนที่แข็งแกร่งที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ สำหรับสหรัฐฯ นั้น แสนยานุภาพทางอากาศที่เหนือกว่า ความสามารถในการเคลื่อนพลอย่างรวดเร็ว และความแข็งแกร่งของระบบคว่ำบาตรทางการเงินระดับโลก ยังคงเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการกดดัน สหรัฐฯ เชื่อว่าเมื่อเตหะรานรู้สึกถึงต้นทุนของการเผชิญหน้าที่ยืดเยื้อเท่านั้น จึงจะยอมรับสัมปทานที่สำคัญเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์และขีปนาวุธของตน
ในทางกลับกัน อิหร่านก็มี "ไพ่เด็ด" ของตนเองที่สหรัฐฯ ไม่อาจมองข้ามได้เช่นกัน ความสามารถในการขัดขวางปฏิบัติการทางทะเลในช่องแคบฮอร์มุซ เครือข่ายกองกำลังพันธมิตร "แกนแห่งการต่อต้าน" ในภูมิภาค ขีดความสามารถด้านขีปนาวุธที่ทันสมัยมากขึ้นเรื่อยๆ และตำแหน่งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ ทำให้เตหะรานสามารถสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์อย่างมหาศาลให้กับวอชิงตันและพันธมิตรได้
ดังนั้น เป้าหมายของทั้งสองฝ่ายในขณะนี้จึงไม่ใช่ชัยชนะในสนามรบ แต่เป็นการสร้างตำแหน่งต่อรองที่ได้เปรียบที่สุดก่อนเข้าสู่ขั้นตอนการเจรจาอย่างเป็นทางการ ในบริบทนี้ เรือบรรทุกสินค้าที่ถูกยึดแต่ละลำ ฐานทัพทางทหารที่ถูกทำลายแต่ละแห่ง หรือมาตรการคว่ำบาตรแต่ละรอบที่บังคับใช้ ไม่ใช่เพียงแค่การกระทำทางทหารหรือเศรษฐกิจที่แยกจากกัน แต่กำลังถูกเปลี่ยนให้เป็น "ไพ่" ที่สามารถแลกเปลี่ยนกันได้ในการเจรจาแบบลับๆ
สามประเด็นหลักในการเจรจาจะเป็นตัวกำหนดอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน
ในขณะที่ความขัดแย้งทางทหารครั้งล่าสุดเกิดขึ้นโดยใช้ขีปนาวุธและโดรน แต่สงครามในปัจจุบันจะตัดสินกันด้วยน้ำมัน เงินตราต่างประเทศ และยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ
แนวรบแรกและมีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์มากที่สุด คือช่องแคบฮอร์มุซ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านตลอดหลายปีที่ผ่านมาล้วนเชื่อมโยงกับเส้นทางเดินเรือนี้ไม่มากก็น้อย น้ำมันดิบที่ขนส่งทางทะเลทั่วโลกประมาณ 20% ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ทำให้ช่องแคบนี้เป็นเส้นทางพลังงานที่สำคัญของเศรษฐกิจโลก แม้แต่การหยุดชะงักเพียงเล็กน้อยของการจราจรทางทะเลก็อาจทำให้ราคาน้ำมันในตลาดโลกพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อในสหรัฐฯ ยุโรป และหลายประเทศในเอเชียที่พึ่งพาการนำเข้าน้ำมัน
สำหรับเตหะราน ความสามารถในการมีอิทธิพลต่อความมั่นคงของช่องแคบฮอร์มุซเป็นจุดแข็งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญที่สุดในการสร้างสมดุลอำนาจกับสหรัฐอเมริกา แม้ว่าวอชิงตันจะมีอำนาจทางทหารเหนือกว่าอย่างมาก แต่อิหร่านก็มีความสามารถที่จะสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรงต่อตลาดพลังงานโลกได้หากถูกบีบจนมุม
ดังนั้น อิหร่านจึงต้องการรักษาบทบาทสำคัญของตนในกลไกความมั่นคงทางทะเลใดๆ ในอ่าวเปอร์เซีย ในทางกลับกัน สหรัฐฯ และพันธมิตรตะวันตกต้องการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบระหว่างประเทศเพื่อลดความสามารถของเตหะรานในการใช้ช่องแคบฮอร์มุซเป็นเครื่องมือในการกดดันทางการเมืองในอนาคต นี่อาจเป็นหนึ่งในประเด็นการเจรจาที่ยากที่สุดในอนาคตอันใกล้นี้ เพราะเกี่ยวข้องโดยตรงกับตำแหน่งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ของอิหร่านในตะวันออกกลาง
แนวรบที่สอง คือประเด็นเรื่องมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและทรัพย์สินที่ถูกอายัดในต่างประเทศ หากช่องแคบฮอร์มุซเป็นไพ่เด็ดทางยุทธศาสตร์ของเตหะรานแล้ว มาตรการคว่ำบาตรก็เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดของวอชิงตันในการกดดัน หลังจากถูกตัดขาดจากระบบการเงินระหว่างประเทศมาหลายปี เศรษฐกิจอิหร่านต้องการเงินทุน เทคโนโลยี และเงินตราต่างประเทศอย่างเร่งด่วนเพื่อฟื้นฟูการเติบโต รักษาเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยน และแก้ไขปัญหาภายในประเทศ ดังนั้น สิ่งสำคัญที่สุดของเตหะรานในการเจรจาทั้งหมดในปัจจุบันจึงไม่ใช่ประเด็นทางทหาร แต่เป็นการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรของชาตะวันตก
อิหร่านต้องการให้สหรัฐฯ ปล่อยทรัพย์สินที่ถูกอายัดและยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรส่วนใหญ่โดยทันที ก่อนที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว จากมุมมองของเตหะราน ประสบการณ์จากข้อตกลงก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นว่า การให้สัญญาว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรในอนาคตนั้นไม่เพียงพอที่จะสร้างความไว้วางใจได้
ในขณะเดียวกัน วอชิงตันกลับดำเนินแนวทางที่ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิง ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ต้องการกลไก "การแลกเปลี่ยนที่เป็นธรรม" แบบเป็นขั้นตอน โดยที่การผ่อนปรนแต่ละครั้งของอิหร่านจะสอดคล้องกับการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ทำเนียบขาวให้เหตุผลว่านี่เป็นวิธีเดียวที่จะรับประกันได้ว่าเตหะรานจะปฏิบัติตามพันธสัญญาอย่างครบถ้วน ความแตกต่างอย่างมากในมุมมองระหว่างสองฝ่ายหมายความว่าประเด็นทางเศรษฐกิจมีแนวโน้มที่จะกลายเป็นบททดสอบแรกของความยั่งยืนของกระบวนการเจรจา
แนวรบที่สาม และเป็นประเด็นที่อ่อนไหวที่สุด คือ โครงการนิวเคลียร์และขีปนาวุธของอิหร่าน แตกต่างจากการเจรจาที่นำไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ในปี 2015 ข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ และพันธมิตรตะวันตกไม่ได้จำกัดอยู่เพียงระดับการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมอีกต่อไป สหรัฐฯ ต้องการขยายขอบเขตการเจรจาให้ครอบคลุมถึงขีดความสามารถด้านขีปนาวุธพิสัยไกล โดรนเชิงยุทธศาสตร์ และอิทธิพลทางทหารในตะวันออกกลางของอิหร่านด้วย
สำหรับเตหะราน นี่เป็นข้อเรียกร้องที่แทบจะยอมรับไม่ได้เลย ผู้นำอิหร่านมองว่าขีดความสามารถด้านขีปนาวุธเป็น "เครื่องมือป้องปรามที่สำคัญ" ต่อความเหนือกว่าทางอากาศอย่างมหาศาลของสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล การละทิ้งเกราะป้องกันนี้จะหมายความว่าอิหร่านกำลังทำให้ตัวเองอยู่ในสถานะที่เปราะบางมากขึ้นในแง่ของความมั่นคงของชาติ ผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศหลายคนเชื่อว่าหากการเจรจาล้มเหลวในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า สาเหตุส่วนใหญ่จะมาจากประเด็นขีปนาวุธมากกว่าประเด็นนิวเคลียร์
โต๊ะเจรจาในโดฮาจะเผชิญกับพายุอีกหลายครั้งอย่างแน่นอน
ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน ที่จะระงับปฏิบัติการทางทหารโดยตรงเป็นการชั่วคราว ไม่ได้สะท้อนให้เห็นถึงความไว้วางใจที่เพิ่มขึ้นระหว่างทั้งสองฝ่าย แต่แสดงให้เห็นว่าทั้งวอชิงตันและเตหะรานต่างตระหนักดีถึงต้นทุนมหาศาลของสงครามเต็มรูปแบบ
สำหรับสหรัฐฯ ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลางจะเพิ่มแรงกดดันต่องบประมาณด้านกลาโหม ทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น และสร้างภาระทางยุทธศาสตร์เพิ่มเติม เนื่องจากสหรัฐฯ กำลังจัดสรรทรัพยากรไปยังภูมิภาคอื่นๆ ของโลกอยู่แล้ว และการเลือกตั้งกลางเทอม (พฤศจิกายน) ก็ใกล้เข้ามา
สำหรับอิหร่าน สงครามเต็มรูปแบบกับสหรัฐฯ อาจทำให้เศรษฐกิจที่ตึงเครียดอยู่แล้วของประเทศตกอยู่ในวิกฤตที่รุนแรงขึ้น และเพิ่มความไม่มั่นคงภายในประเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ทั้งสองฝ่ายต้องการข้อตกลง แต่ไม่มีฝ่ายใดต้องการเป็นฝ่ายยอมก่อน นี่คือเหตุผลที่โดฮาอาจกลายเป็นสมรภูมิทางการทูตแห่งใหม่ของวิกฤตการณ์ตะวันออกกลางในปี 2026
การเจรจาในอนาคตจะไม่ดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่จะสลับไปมาระหว่างการเจรจาและการเผชิญหน้า ระหว่างการยอมอ่อนข้อและการกดดันอย่างต่อเนื่อง เมื่อใดก็ตามที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งรู้สึกว่ากำลังเสียเปรียบในโต๊ะเจรจา ความเสี่ยงที่จะเกิดวิกฤตการณ์ที่ควบคุมได้ในภาคสนามก็จะเพิ่มสูงขึ้น
อาจเป็นการยึดเรือบรรทุกสินค้า การโจมตีทางไซเบอร์ที่มุ่งเป้าไปที่โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การคว่ำบาตรครั้งใหม่ หรือการโจมตีทางอากาศในวงจำกัดเพื่อส่งสารทางการเมืองไปยังฝ่ายตรงข้าม
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่ได้หมายความว่าสงครามกำลังจะกลับมาเสมอไป ในหลายกรณี มันเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกระบวนการต่อรองเชิงกลยุทธ์เท่านั้น
ประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าทั้งสองประเทศมักใช้แรงกดดันทางทหารเพื่อบรรลุเป้าหมายทางการทูต และวิกฤตการณ์ในปี 2026 ดูเหมือนจะไม่ใช่ข้อยกเว้น
หลังจากการบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นในเดือนมิถุนายน การทิ้งระเบิดในตะวันออกกลางอาจยุติลงชั่วคราว แต่ "สงคราม" ครั้งใหม่ระหว่างวอชิงตันและเตหะรานอาจเพิ่งเริ่มต้นขึ้นเท่านั้น มันไม่ใช่สงครามของเรือบรรทุกเครื่องบิน เครื่องบินทิ้งระเบิด หรือขีปนาวุธอีกต่อไปแล้ว มันเป็นสงครามแห่งอำนาจต่อรอง ผลประโยชน์ของชาติ และศิลปะแห่งการต่อรองระหว่างสองฝ่ายที่เป็นศัตรูกัน ซึ่งไม่ได้ไว้วางใจกันอย่างแท้จริงมาเกือบ 50 ปีแล้ว
ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/3-mat-tran-mac-ca-quyet-dinh-dam-phan-my-iran-20260701090810032.htm
![[ภาพ] การประชุมระดับชาติสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมือง ซึ่งเป็นแบบจำลองรัฐบาลสามระดับ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
![[พอดแคสต์] ข่าวโลก 1 กรกฎาคม: อิหร่านปฏิเสธการพบกับทูตสหรัฐฯ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782896024877_khung-thumbnail-tham-khao-tu-mau-cu-500-x-500-px-900-x-600-px-15.jpeg)
