365 วันแห่งการกลับคืนสู่ประชาชนน้ำตำ

ไลเจา - หลังจากดำเนินการระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี โดยมีขั้นตอนต่างๆ ดำเนินการโดยตรงในระดับตำบล เจ้าหน้าที่ในตำบลน้ำตามก็ค่อยๆ คุ้นเคยกับวันทำงานที่ยาวนานกว่าเวลาทำการปกติ

หมายเหตุจากบรรณาธิการ: หลังจากดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบหนึ่งปี (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หนังสือพิมพ์ เกษตร และสิ่งแวดล้อมจึงจัดทำบทความชุดนี้ขึ้นเพื่อบันทึกความเคลื่อนไหวและการเปลี่ยนแปลงในระดับรากหญ้า ซึ่งกลไกการบริหารใหม่และทีมข้าราชการได้พยายามเอาชนะอุปสรรคมากมายเพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ประสบการณ์จริงในระดับรากหญ้าได้ยืนยันว่า การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและจัดระเบียบประเทศใหม่ ไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดงบประมาณและลดขั้นตอนระดับกลางในระบบเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสใหม่ ๆ สำหรับการพัฒนา นำมาซึ่งความคาดหวังใหม่ ๆ ในการบรรลุความปรารถนาที่จะสร้างชาติที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข

หน้าต่างในร้านน้ำตามมักจะเปิดไฟสว่างไสวในตอนเย็นเสมอ

ช่วงบ่ายแก่ๆ ของเดือนมิถุนายน แสงอาทิตย์จากที่ราบสูงซินโฮส่องลงมายังพื้นคอนกรีต ความร้อนอบอ้าวทำให้บรรยากาศในห้องขนาดประมาณ 30 ตารางเมตรของสำนักงาน วัฒนธรรมและสังคม ตำบลน้ำตาม (จังหวัดไลเจา) ยิ่งอึดอัดมากขึ้นไปอีก

นายตัน อา บินห์ ผู้เชี่ยวชาญประจำแผนกวัฒนธรรมและสังคมของตำบลน้ำตาม ใช้เวลาทั้งวันอยู่หน้าคอมพิวเตอร์ ภาพ: ดึ๊ก บินห์

บนโต๊ะทำงานของตัน อา บินห์ แก้วน้ำเย็นมีน้ำแข็งละลายเกือบหมด น้ำจึงไหลนองเป็นแอ่งอยู่บนโต๊ะ ตั้งแต่ช่วงบ่าย เขาเอื้อมมือไปหยิบแก้วหลายครั้ง แต่โทรศัพท์ของเขาก็สั่น หรือหน้าจอคอมพิวเตอร์ตรงหน้าก็แสดงการแจ้งเตือนใหม่ๆ อยู่ตลอดเวลา ข้อมูล เอกสาร และกลุ่มแชทที่เกี่ยวข้องกับงานก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ราวกับไม่มีวันสิ้นสุด

ในออฟฟิศ เสียงเดียวที่ได้ยินคือเสียงคลิกของแป้นพิมพ์และเสียงคลิกของเมาส์ บางครั้ง คุณบินห์จะโน้มตัวไปพูดคุยกับเพื่อนร่วมงานอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับแบบฟอร์มการประกาศที่ไม่สมบูรณ์ จากนั้นก็กลับมาที่หน้าจอคอมพิวเตอร์ มือของเขายังคงขยับเมาส์ไปมาระหว่างไฟล์เอกสารที่เปิดอยู่มากมาย

ประตูห้องเปิดออก ชายชาวเผ่าดาวคนหนึ่งเดินเข้ามาพร้อมกับกองเอกสารที่ยับยู่ยี่ ตัน อา ฮัก มาเพื่อแจ้งการเสียชีวิตและขอรับสวัสดิการให้กับญาติที่เพิ่งเสียชีวิตไป เขานั่งลงบนขอบเก้าอี้ ดวงตาแดงก่ำและเสียงสั่นเครือด้วยความรู้สึกทุกครั้งที่ต้องเอ่ยชื่อผู้เสียชีวิต บางครั้งชายวัยเกือบ 50 ปีก็ก้มหน้าลงเป็นเวลานาน มือทั้งสองข้างกำใบมรณบัตรที่พับเป็นสี่ส่วนไว้แน่น

นายบินห์ดึงเก้าอี้เข้ามาใกล้ ตรวจสอบข้อมูลในเอกสารอย่างระมัดระวังพลางถามคำถามเบาๆ เพื่อลดความเขินอายของชายคนนั้น เจ้าหน้าที่จากกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคมป้อนข้อมูล พิมพ์แบบฟอร์ม แล้วก้มลงชี้จุดที่ต้องลงนาม ในโถงทางเดิน เสียงพูดคุยของผู้คนที่รอทำขั้นตอนต่างๆ ดังต่อเนื่องสลับกับเสียงโทรศัพท์บนโต๊ะที่ดังไม่หยุด

นายตัน อา ฮัก แสดงความขอบคุณต่อเจ้าหน้าที่ของตำบลที่ให้ความช่วยเหลือในการเร่งรัดขั้นตอนต่างๆ สำหรับการเสียชีวิตอย่างไม่คาดคิดของสมาชิกในครอบครัว ภาพ: ดึ๊ก บินห์

เมื่อได้รับใบสมัครที่กรอกครบถ้วนแล้ว ตัน อา ฮัก ก็เงียบไปครู่หนึ่ง อาการตาแดงก่ำจากตอนที่เข้ามาก็จางลง ก่อนหน้านี้ สำหรับขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการช่วยเหลือ เขาต้องเดินทางไปยังตำบลลุงถังเดิมเพื่อตรวจสอบข้อมูล จากนั้นไปที่โรงพยาบาลเพื่อกรอกเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ และหลังจากนั้นจึงไปที่อำเภอเพื่อรอการอนุมัติและการลงนามในเอกสาร ซึ่งมักจะต้องรอหลายวัน และเขาไม่รู้ว่าจะต้องโทรไปสอบถามผลกับใคร ตอนนี้ ทุกอย่างถูกรวมและดำเนินการที่ตำบลเรียบร้อยแล้ว ขั้นตอนทั้งหมดจึงเสร็จสิ้นภายในเวลาเพียงครึ่งชั่วโมง

ที่โต๊ะทำงานของเขาภายในอาคาร ฮา มานห์ ไฮ หัวหน้าแผนกวัฒนธรรมและกิจการสังคมของตำบลน้ำตาม เพิ่งเสร็จสิ้นการประชุมกับผู้นำชุมชน ทันทีที่กลับมา เขาก็รีบเปิดคอมพิวเตอร์เพื่อทำงานต่อ “นับตั้งแต่มีการนำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ งานจำนวนมากถูกโอนมาจากอำเภอ แต่เรายังขาดแคลนบุคลากร” ไฮกล่าวพลางพิมพ์ตอบข้อความแจ้งเตือนงานในแอปพลิเคชัน Zalo อย่างต่อเนื่อง

ตำบลน้ำตำก่อตั้งขึ้นจากการรวมสามตำบลเดิม ได้แก่ ลุงทัง น้ำชา และน้ำตำ (เดิมเป็นส่วนหนึ่งของอำเภอซินโฮ จังหวัด ไลเจา ) ตำบลนี้มีพื้นที่ธรรมชาติกว่า 242 ตารางกิโลเมตร มีประชากร 12,720 คน อาศัยอยู่ใน 26 หมู่บ้าน โดยกลุ่มชาติพันธุ์ดาวคิดเป็นประมาณ 37.5% กลุ่มชาติพันธุ์ไทย 25.2% กลุ่มชาติพันธุ์ลู 21.45% และที่เหลือเป็นกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ

ชุมชนเดิมทั้งสามแห่งได้รวมกันเป็นหนึ่งเดียว ส่งผลให้มีพื้นที่ใหญ่ขึ้นและภาระงานก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย บางครั้งเอกสารจากต่างจังหวัดจะมาถึงในช่วงบ่ายแก่ๆ แต่รายงานต้องเสร็จภายในเช้าวันรุ่งขึ้น การประชุมหลายครั้งในหมู่บ้านห่างไกลจึงเสร็จสิ้นลงในเวลากลางดึก

นายฮา มานห์ ไฮ หัวหน้าแผนกวัฒนธรรม ได้รับการย้ายจากเมืองไลเจาเดิมไปยังตำบลน้ำตาม ภาพ: บาว ถัง

“ตอนนี้หัวหน้าแผนกเข้ามามีส่วนร่วมโดยตรงในการจัดการเอกสารร่วมกับผู้เชี่ยวชาญแล้ว หลายวันผมต้องเอาคอมพิวเตอร์กลับบ้านไปทำงานจนดึกดื่น” หัวหน้าแผนกซึ่งมีที่อยู่ถาวรในอดีตเมืองไล่เจา กล่าวด้วยรอยยิ้มที่เหนื่อยล้า ดวงตายังคงจ้องอยู่ที่หน้าจอคอมพิวเตอร์ สำหรับเขาแล้ว ความกดดันที่ใหญ่ที่สุดไม่ใช่รายงานขนาดใหญ่ แต่เป็นงานเล็กๆ น้อยๆ นับสิบอย่างที่กองพะเนินขึ้นทุกชั่วโมง

ถนนที่ลงไปยังหมู่บ้านนั้น "ไกลกว่า" ถนนที่กลับบ้าน

ที่ชั้นสอง นายบุย เธ ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลน้ำตาม ลุกขึ้นยืน รินชาเข้มข้นที่ตอนนี้เย็นชืดแล้วใส่กา จากนั้นก็ดึงเก้าอี้พลาสติกออกมาที่ระเบียง มองไปยังห้องพักชั่วคราวของเจ้าหน้าที่ที่อยู่ด้านหลังสำนักงานใหญ่ ห้องเล็กๆ เหล่านั้นสร้างขึ้นอย่างเร่งรีบจากแผ่นไม้ มีอากาศร้อนอบอ้าว ทำให้ยากที่จะออกจากห้องแต่เช้า แต่ถึงอย่างนั้นก็ยังถือว่าโชคดี เพราะตามที่เขาบอก พื้นที่ห่างไกลและภูเขาหลายแห่งประสบปัญหาหนักกว่ามาก เจ้าหน้าที่หลายคนต้องไปยืมห้องพักในหอพักนักศึกษาเพื่ออาศัยอยู่ชั่วคราว แม้แต่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนตำบลน้ำตามเองก็เป็นทรัพย์สินที่คณะกรรมการบริหารป่าสงวนน้ำหม่าทิ้งไว้แต่เดิม

ผู้นำชุมชนน้ำตามเข้าร่วมการประชุมทบทวนเบื้องต้นของระบบการปกครองสองระดับ ภาพ: เหงียน ฮวง

หลังจากการควบรวมกิจการ จำนวนเจ้าหน้าที่จากหลากหลายพื้นที่ที่มารวมตัวกันในชุมชนก็เพิ่มขึ้น ในขณะที่สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เกือบทั้งหมดถูกนำกลับมาใช้ใหม่จากสำนักงานใหญ่เดิม คอมพิวเตอร์เก่า ห้องทำงานคับแคบ ที่พักพนักงานไม่เพียงพอ แต่การทำงานก็ต้องดำเนินต่อไปโดยไม่หยุดชะงัก

รองประธานสภาตำบลกล่าวว่า "สิ่งที่ยากที่สุดยังคงเป็นการเปลี่ยนพฤติกรรมของผู้คน" เพราะถึงแม้ว่าหลายขั้นตอนสามารถดำเนินการทางออนไลน์ได้แล้ว แต่ผู้คนก็ยังคงคุ้นเคยกับการนำเอกสารไปที่สำนักงานตำบลเพื่อสอบถามและตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกอย่างถูกต้อง หลายคนยังไม่คุ้นเคยกับการใช้สมาร์ทโฟนหรือการยื่นคำร้องทางออนไลน์

นั่นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ในพื้นที่ภูเขาอย่างน้ำตาม "มีหมู่บ้านห่างไกลหลายแห่งที่มีถนนลาดชันและคดเคี้ยว ต้องใช้เวลาเดินทาง 2-3 ชั่วโมง นานกว่าการเดินทางไปเมืองเก่าไลเจาเสียอีก ในช่วงฤดูฝน ถนนดินจะกลายเป็นโคลนและลื่น และในหลายช่วง รถยนต์ต้องค่อยๆ แล่นไปทีละเมตรผ่านโคลนและดินถล่ม" รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลน้ำตามอธิบาย

สิ่งที่เจ้าหน้าที่ของหมู่บ้านน้ำตำจดจำได้มากที่สุดน่าจะเป็นการเลือกตั้งสภาแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับในช่วงต้นเดือนเมษายน ตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย กลุ่มเจ้าหน้าที่ได้ลงพื้นที่ไปยังหมู่บ้านต่างๆ ตั้งแต่เช้าตรู่ เพื่อแนะนำขั้นตอนต่างๆ เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับนโยบาย และอธิบายสิทธิและหน้าที่ของประชาชนใน "วันเลือกตั้งแห่งชาติ" นี้ กล่าวกันว่าในหมู่บ้านห่างไกลของอดีตตำบลน้ำชา เจ้าหน้าที่ตำบลต้องออกเดินทางตั้งแต่คืนก่อนวันเลือกตั้ง เพื่อเตรียมพร้อมต้อนรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งกลุ่มแรกที่มาใช้สิทธิ

แต่เรื่องยังไม่จบแค่นั้น เมื่อนับคะแนนเสียงสุดท้ายเสร็จสิ้น ทุกคนก็รีบกลับไปยังสำนักงานใหญ่โดยไม่พูดอะไรสักคำ พร้อมกับกองรายงาน แบบฟอร์ม และข้อมูลที่ "ค้าง" มาตั้งแต่เช้า รอการประมวลผล บางคนยังมีโคลนติดกางเกงอยู่เลย เสียงคลิกของแป้นพิมพ์ดังขึ้นอีกครั้งท่ามกลางไฟล์ข้อมูลที่เปิดอยู่บนหน้าจอ เป็นจังหวะที่คุ้นเคยในสองแผนกเฉพาะทางนี้

นายเหงียน ซวน ดา ประธานสภาตำบลน้ำตาม กล่าวว่า สิ่งสำคัญสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นในปัจจุบัน นอกเหนือจากความสามารถในการรับมือกับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นหลังการควบรวมแล้ว คือการแนะนำให้ประชาชนใช้เทคโนโลยีดิจิทัล “เลขาธิการสาขาพรรคและผู้ใหญ่บ้านต้องรู้วิธีใช้สมาร์ทโฟนและแอปพลิเคชัน Zalo เพื่อให้การทำงานมีประสิทธิภาพ” เขากล่าว

หัวหน้าแผนกวัฒนธรรมและสังคมของอำเภอน้ำตาม กำลังหารือเรื่องต่างๆ กับผู้เชี่ยวชาญ ภาพ: ดึ๊ก บินห์

อย่างไรก็ตาม ด้วยความยากลำบากมากมายในหมู่บ้านห่างไกลแห่งนี้ ประกอบกับข้อเท็จจริงที่ว่าคนหนุ่มสาววัยทำงานจำนวนมากได้ออกไปทำงานที่อื่นแล้ว ทำให้การดำเนินการไม่ใช่เรื่องง่ายเลย ในบางหมู่บ้าน สัญญาณโทรศัพท์ยังคงไม่สม่ำเสมอ และอินเทอร์เน็ตบางครั้งก็ใช้งานได้ บางครั้งก็ใช้งานไม่ได้ ผู้นำหมู่บ้านอาวุโสหลายคนไม่คุ้นเคยกับขั้นตอนต่างๆ ดังนั้นเจ้าหน้าที่ของชุมชนจึงต้องโทรศัพท์ไปให้คำแนะนำและส่งภาพหน้าจอของแต่ละขั้นตอนเพื่อให้พวกเขาสามารถอัปเดตหรือตรวจสอบข้อมูลได้

หลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในอำเภอน้ำตำมาเกือบหนึ่งปี ความยากลำบากและอุปสรรคมากมายได้สร้างแรงกดดันต่อการทำงานในระดับตำบล แต่ก็เปิดโอกาสความคาดหวังต่อระบบที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางมากขึ้น ซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้าได้

ความเชื่อเริ่มต้นจากความเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ และค่อยๆ บ่มเพาะและเติบโตขึ้นบนที่ราบสูงซินโฮ

บนที่ราบสูงซินโฮ ภาพถ่าย: “Thoa Dong”

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html