ชุมชนผู้ครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ของมนุษยชาติ คือ การรำเซี่ยไทย ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดของเขตเมืองเหงียโลเดิม ซึ่งปัจจุบันประกอบด้วยตำบลเลียนเซิน และเขตเหงียโล จุงตัม และเกาเถีย ก่อนหน้านี้ เมืองเหงียโลเดิมได้พัฒนากลยุทธ์ระยะยาวและแผนงานประจำปีเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกควบคู่ไปกับการพัฒนาการ ท่องเที่ยว หลังจากเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ความพยายามในการอนุรักษ์และส่งเสริมยังคงดำเนินต่อไปในตำบลและเขตต่างๆ ของเมืองเดิม แต่ในลักษณะที่กระจัดกระจาย ขาดการประสานงานในระดับภูมิภาค ในขณะที่การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมต้องการความร่วมมือโดยรวม
นางหลง ฮง ชุง เจ้าของโฮมสเตย์ฮง ชุง ในเขตจุงตัม กล่าวว่า "ปีนี้มีแขกมาพักที่โฮมสเตย์ของครอบครัวเราน้อยลง รวมถึงโฮมสเตย์ขนาดเล็กอื่นๆ ด้วย บรรยากาศการท่องเที่ยวไม่คึกคักเท่าที่ควร ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพายุและฝนตก และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะความพยายามในการส่งเสริมการท่องเที่ยวในพื้นที่ที่เราเคยทำนั้นไม่ได้ดำเนินการอีกต่อไปแล้ว"
นางชุงกล่าวว่า รัฐบาลท้องถิ่นให้ความสนใจอย่างมากในการพัฒนาการท่องเที่ยว จัดอบรมด้านการท่องเที่ยวและบริการสำหรับเจ้าของโฮมสเตย์ และปรับผลิตภัณฑ์ให้เหมาะสมกับกลุ่มลูกค้าที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม เธอยังรู้สึกว่าขาดองค์ประกอบสำคัญอย่างหนึ่งที่จะทำให้การท่องเที่ยวกลับมาคึกคักเหมือนแต่ก่อน
ในทำนองเดียวกัน อนุสรณ์สถานแห่งชาตินาขั้นบันไดหมู่คังไช ตั้งอยู่ในพื้นที่ของสามตำบล ได้แก่ หมู่คังไช ลาวไช และปุงลวง ก่อนหน้านี้ อำเภอหมู่คังไชเดิมได้จัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างเป็นระบบเป็นประจำทุกปี โดยมอบหมายภารกิจเฉพาะให้แต่ละหน่วยงาน สร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวตามฤดูกาลที่เป็นเอกลักษณ์ และดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมาก ปัจจุบัน ตำบลต่างๆ ภายในพื้นที่ท่องเที่ยวก็สนใจที่จะพัฒนาแผนพัฒนาการท่องเที่ยวเช่นกัน แต่ยังขาดการประสานงาน
นางเหงียน ถิ ซิ่ว เจ้าของโฮมสเตย์หวงซิ่ว ในตำบลมู่คังไช่ กล่าวว่า "นับตั้งแต่มีการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ตำบลได้ให้ความสำคัญกับการท่องเที่ยวเป็นอย่างมาก โดยจัดอบรมให้แก่ครัวเรือนที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว และเจ้าหน้าที่ก็ให้ความช่วยเหลือเป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม เรารู้สึกเสมอว่าการท่องเที่ยวในตำบลมู่คังไช่ทั้งหมดขาดการประสานงานและไม่เป็นหนึ่งเดียวเหมือนกับในอดีตของทั้งอำเภอ"
จังหวัดลาวกาย มีชื่อเสียงในเรื่องซาปา เมืองโล หมู่คังไช หมู่บ้านชนกลุ่มน้อย และระบบนิเวศป่าเขา ซึ่งสถานที่ท่องเที่ยวส่วนใหญ่ไม่ได้ตั้งอยู่ในเขตตำบลหรืออำเภอเดียว แต่กระจายตัวและผสมผสานกันอย่างลงตัวในพื้นที่ธรรมชาติและวัฒนธรรม เมื่อระบบการปกครองแบบสามระดับยังคงมีอยู่ ระดับอำเภอมีบทบาทในการประสานงานกิจกรรมระหว่างตำบล ส่งเสริมการเชื่อมโยงด้านการท่องเที่ยวผ่านกลไกการจัดการ โครงการ หรือความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวในท้องถิ่น
การเปลี่ยนไปใช้รูปแบบสองระดับทำให้โครงสร้างระดับกลางที่ระดับอำเภอหายไป ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการพัฒนาที่กระจัดกระจาย กล่าวคือ แต่ละชุมชนอาจพัฒนาผลิตภัณฑ์ของตนเองโดยปราศจากการประสานงาน ทำให้เกิดการทับซ้อนของบริการได้ง่าย นอกจากนี้ ยังทำให้การระดมทรัพยากรจำนวนมากเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคหรือการส่งเสริมการพัฒนาอย่างครอบคลุมทำได้ยากขึ้น เนื่องจากเกินขีดความสามารถของแต่ละชุมชน
อาจารย์หวง ถิ ฟอง งา จากคณะการท่องเที่ยว มหาวิทยาลัยไทยเหงียน กล่าวว่า การนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้มีข้อดีหลายประการต่อการพัฒนาการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันท้องถิ่นต่างๆ กำลังประสบปัญหาเรื่องทิศทางและการประสานงาน ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดจากกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว รวมถึงภาคธุรกิจด้วย
ภารกิจหลักของกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว คือการให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ รวมถึงการจัดทำแผนและกลยุทธ์การพัฒนาการท่องเที่ยว การจัดการทรัพยากรการท่องเที่ยว การกำกับดูแลและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย และการจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวและการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในท้องถิ่น ในบริบทใหม่นี้ กรมฯ จำเป็นต้องรับผิดชอบเพิ่มเติม เช่น การเชื่อมโยงการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและการเชื่อมโยงการท่องเที่ยวระหว่างชุมชน โดยเฉพาะในพื้นที่ท่องเที่ยว แหล่งมรดก และเส้นทางท่องเที่ยวต่างๆ
แม้ว่าการเป็นผู้นำในระดับจังหวัดในการส่งเสริมการท่องเที่ยวระหว่างชุมชนภายในแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมอาจช่วยให้เกิดความสม่ำเสมอ แต่ก็ขาดความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น
นางสาวหวง ถิ ฟอง งา อาจารย์ประจำคณะการท่องเที่ยว มหาวิทยาลัยไทยเหงียน เสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการบริหารการท่องเที่ยวระดับตำบล/อำเภอ ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากหน่วยงานท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และองค์กรทางสังคม เพื่อประสานงานกิจกรรมการท่องเที่ยวในระดับภูมิภาค
บางคนเสนอให้จัดตั้งองค์กรบริหารจัดการแหล่งท่องเที่ยวในระดับจังหวัด โดยมีสำนักงานสาขาในพื้นที่ท่องเที่ยว หน่วยงานเหล่านี้จะรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างชุมชน การพัฒนาระบบมาตรฐานการบริการ การสร้างแบรนด์ระดับภูมิภาค การเชื่อมโยงตลาด และการส่งเสริมการท่องเที่ยว นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมด้านการบริหารจัดการแหล่งท่องเที่ยว การบริการต้อนรับ การเป็นไกด์ท้องถิ่น การจัดการสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยด้านการท่องเที่ยว และการตลาดดิจิทัลสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับชุมชน ครัวเรือน และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และพัฒนาระบบมาตรฐานและแผนที่ประสบการณ์ระหว่างชุมชน พร้อมด้วยระบบป้ายบอกทางและจุดพักผ่อนที่วางอย่างมีกลยุทธ์ เพื่อให้ผู้มาเยือนสามารถเข้าถึงได้อย่างง่ายดายและได้รับประสบการณ์ที่ราบรื่น
ใครจะเป็นผู้ทำหน้าที่เป็น "ผู้ประสานงาน" ในการนำการท่องเที่ยวระหว่างชุมชนนั้น ไม่ใช่คำถามของการหาบุคคลหรือชุมชนใดชุมชนหนึ่งโดยเฉพาะ แต่เป็นการเลือกกลไกการประสานงานที่เหมาะสมต่างหาก หากปราศจากหน่วยงานประสานงานส่วนกลางที่เข้มแข็งและกลไกการเชื่อมโยงที่ชัดเจน การท่องเที่ยวในชุมชนที่มีแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและจุดชมวิวก็มีแนวโน้มที่จะกระจัดกระจาย ไม่ยั่งยืน และพลาดโอกาสในการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ธรรมชาติและวัฒนธรรมท้องถิ่น
จังหวัดลาวไคมีศักยภาพที่จะเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำในเขตภูเขาภาคเหนือ แต่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเชื่อมโยงสินค้า ทรัพยากร ชุมชน และตลาดเข้าด้วยกัน เพื่อเปลี่ยนการท่องเที่ยวระหว่างชุมชนจากส่วนที่กระจัดกระจายให้กลายเป็นการเดินทางที่ครบวงจร ปลอดภัย และมีคุณค่าสำหรับทั้งนักท่องเที่ยวและคนในท้องถิ่น
ที่มา: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html
การแสดงความคิดเห็น (0)