ใครเป็นผู้บริหารและดำเนินงานทางหลวง?

มีกฎระเบียบมากเกินไป แต่มีงบประมาณและบุคลากรไม่เพียงพอ

ในร่างกฎหมายทางหลวงที่อยู่ระหว่างการพิจารณา กระทรวงคมนาคม เสนอให้เพิ่มวิธีการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวงอีก 5 วิธี ได้แก่ การดำเนินงานโดยตรง (รัฐบริหารจัดการ เก็บค่าผ่านทาง และบำรุงรักษาโดยตรง) การโอนสิทธิ์ในการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวง การให้เช่าสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวง การโอนสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวงเป็นระยะเวลาจำกัด และการให้สิทธิ์ในการดำเนินงานและบริหารจัดการภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนโดยใช้วิธีความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (O&M)

ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวง เป็นทางด่วนสายแรกที่ใช้รูปแบบสัมปทานบริหารจัดการโดยภาคเอกชน

ข้อเสนอของกระทรวงคมนาคมเกิดจากความเป็นจริงที่ว่า ในอีก 10 ปีข้างหน้า งบประมาณที่จำเป็นสำหรับการลงทุนสร้างทางหลวงใหม่จะสูงถึงเกือบ 240,000 ล้านดอง ในขณะที่งบประมาณสำหรับการบำรุงรักษานั้นเพียงพอเพียงประมาณ 45% เท่านั้น ขณะเดียวกัน การดึงดูดนักลงทุนเข้ามาลงทุนในโครงการทางหลวงก็เป็นเรื่องยาก เนื่องจากขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและน่าดึงดูดใจ นอกจากนี้ การหาบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการบริหารจัดการและดำเนินงานทางหลวงยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้บรรลุข้อกำหนดในการบริหารจัดการและดำเนินงานทางด่วน จำเป็นต้องใช้พนักงานด้านเทคนิคโดยเฉลี่ยประมาณ 2 คนต่อกิโลเมตรของถนน ดังนั้น ภายในปี 2025 จะต้องใช้พนักงานบริหารจัดการและดำเนินงานทางด่วนประมาณ 6,000 คน และภายในปี 2030 จะต้องใช้ถึง 10,000 คน ซึ่งจะสร้างภาระหนักให้กับกรมทางหลวงเวียดนามในอีกหลายปีข้างหน้า เนื่องจากจะต้องรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาทางด่วนจำนวนมากและทางหลวงแห่งชาติกว่า 25,000 กิโลเมตร

Trung Luong - ทางด่วน My Thuan

เจ้าหน้าที่จากกรมทางหลวงเวียดนามให้สัมภาษณ์กับ หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่า ตามระเบียบแล้ว หลังจากที่การลงทุนและการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ ทางด่วนจะถูกส่งมอบให้แก่เจ้าของหรือผู้จัดการเพื่อบริหารจัดการ ดำเนินงาน และใช้ประโยชน์ แม้ว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและการใช้ทางด่วนจะขึ้นอยู่กับเงินทุนและกลไกการลงทุนและการก่อสร้าง แต่ทุกหน่วยงานต้องปฏิบัติตามระเบียบทั่วไป คือ ทางด่วนต้องได้รับการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์และหน้าที่ที่กำหนดไว้ ต้องมีการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และกิจกรรมการบำรุงรักษาอื่นๆ เพื่อให้การจราจรปลอดภัยและราบรื่น และเพื่อป้องกันการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน นอกจากระเบียบทางหลวงทั่วไปแล้ว เนื่องจากทางด่วนมีข้อกำหนดพิเศษในการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2014 ว่าด้วยการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงการทางด่วน กระทรวงคมนาคมยังได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 90/2014 เพื่อเป็นแนวทางในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาทางด่วนในบางด้าน ซึ่งต่อมาได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยหนังสือเวียนฉบับที่ 45/2018 และหนังสือเวียนฉบับที่ 08/2015 ที่ควบคุมงานกู้ภัยและมาตรฐานค่าใช้จ่ายโดยประมาณสำหรับงานกู้ภัยบนทางด่วน นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุข ยังได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 49 ที่ควบคุมการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหน่วยรับมือเหตุฉุกเฉินสำหรับอุบัติเหตุจราจรบนทางด่วนด้วย

ในขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมยังกำหนดให้โครงการลงทุนก่อสร้างทางหลวงแต่ละโครงการต้องมีขั้นตอนการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาที่เหมาะสมกับขนาดของโครงการ ลักษณะการดำเนินงาน การจัดการจราจรของแต่ละเส้นทาง และข้อกำหนดการบำรุงรักษาเฉพาะ รวมถึงความรับผิดชอบในการบำรุงรักษาและซ่อมแซม แหล่งเงินทุน และวิธีการพัฒนาขั้นตอนและแผนการบำรุงรักษา ตลอดจนการจัดระเบียบการดำเนินการ...

การบริหารจัดการทางหลวงไม่ได้เกี่ยวข้องแค่กับการเก็บค่าผ่านทางเท่านั้น

จากข้อเท็จจริงข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) ยืนยันว่า กรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และชุดมาตรฐานทางเทคนิคเฉพาะด้านสำหรับการบริหารจัดการและการดำเนินงานของทางด่วนเป็นช่องว่างสำคัญที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็วที่สุด

คุณชุงวิเคราะห์ว่า: เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ระบบทางด่วนของเวียดนามจัดอยู่ในประเภทโครงการขนส่งระดับพิเศษ ดังนั้น การบริหารจัดการและการดำเนินงานจึงแตกต่างจากถนนทั่วไป นี่เป็นกิจกรรมที่มีปริมาณงานมหาศาลและซับซ้อน ตัวอย่างเช่น แม้แต่การจัดการเก็บค่าผ่านทาง ก็มีหลายแง่มุม เช่น วิธีการจัดการอุปกรณ์เก็บค่าผ่านทาง อัตราค่าผ่านทาง บุคลากรบริการเก็บค่าผ่านทาง และการจัดเก็บข้อมูลเพื่อควบคุมคุณภาพการเก็บค่าผ่านทาง… นอกจากนี้ การจัดการจราจรก็เป็นงานสำคัญ รวมถึงการร่างกฎระเบียบการจราจรบนเส้นทาง และการรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยของการจราจร ปัจจุบัน เรายังไม่มีกฎระเบียบการจราจรที่ครอบคลุมตลอดเส้นทาง ดังนั้นจึงมักเกิดการจราจรติดขัดบนทางด่วน ยิ่งไปกว่านั้น จำเป็นต้องจัดการกับความเสียหายหรือสิ่งกีดขวางบนถนนอย่างรวดเร็วและทันท่วงที เพื่อความปลอดภัยและความสะดวกสบาย วัตถุใดๆ ที่ตกลงบนถนนจะต้องได้รับการตรวจจับและจัดการทันที ในเชิงองค์กร งานนี้ต้องการระบบตรวจสอบที่ครอบคลุม ระบบกำจัดสิ่งกีดขวางบนถนน การตรวจสอบอุปกรณ์จราจรอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้มั่นใจว่าอยู่ในสภาพใช้งานได้ดีเสมอ ระบบป้องกันการฝ่าฝืนกฎจราจร และสถานีฉุกเฉินและกู้ภัยที่ปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์...

ประการที่สอง การบำรุงรักษาเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง แต่กลับไม่ค่อยได้รับความสนใจเท่าที่ควร ทางหลวงหลายแห่งในเวียดนามเสื่อมโทรมอย่างรวดเร็ว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการบำรุงรักษาที่ไม่ดี ผู้ประกอบการทางหลวงต้องตรวจสอบและประเมินสภาพความปลอดภัย คุณภาพผิวถนน ควบคุมยานพาหนะขนาดใหญ่และบรรทุกเกินพิกัด และดำเนินการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอย่างสม่ำเสมอ นี่เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคที่ซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความเป็นมืออาชีพและความเชี่ยวชาญระดับสูง ไม่เพียงแต่ต้องตรวจสอบด้วยสายตาเท่านั้น แต่ยังต้องใช้อุปกรณ์ที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพอีกด้วย สุดท้ายนี้ ยังมีการจัดการทรัพย์สินตามแนวทางหลวง การปกป้องที่ดินที่กำหนดไว้สำหรับทางหลวง... ตัวอย่างเช่น ในกรณีของแผงลอยริมทางบนทางหลวง ฮานอย -ลาวกาย หน่วยงานที่บริหารจัดการและดำเนินงานจะต้องรับผิดชอบโดยตรง

“การดำเนินงานและการจัดการโรงแรมระดับ 5 ดาวนั้นแตกต่างอย่างมากจากการดำเนินงานและการจัดการโรงแรมระดับ 3 ดาว การดำเนินงานอาคารอพาร์ตเมนต์หรูแตกต่างจากการดำเนินงานอาคารอพาร์ตเมนต์เชิงพาณิชย์ทั่วไป ในทำนองเดียวกัน การจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากทางหลวงก็มีความพิเศษเช่นกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับภาระงานมหาศาล ตามแผนงาน ภายในปี 2030-2035 เวียดนามจะมีทางหลวงประมาณ 5,000 กิโลเมตร ด้วยเงินลงทุนรวมเกือบ 40 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นี่คือสินทรัพย์อสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่ที่ต้องได้รับการจัดการและใช้ประโยชน์อย่างดีเพื่อให้ได้ผลตอบแทนจากการลงทุน มิเช่นนั้นจะก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างมหาศาลต่อเศรษฐกิจและต่อนักลงทุนเอง” นาย Tran Chung กล่าว

มีความจำเป็นเร่งด่วนในการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวง-หมี่ถวน

สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารแสดงความเห็นของรองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เกี่ยวกับการศึกษาทางเลือกการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวง-มีถวน โดยรองนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้นำในการวิจัยและเสนอแผนการลงทุนในการขยายทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวงเป็น 8 เลน และทางด่วนจุงลวง-มีถวนเป็น 6 เลน โดยใช้วิธีการลงทุนแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) ตลอดทั้งเส้นทาง ขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมควรประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และท้องถิ่นที่ทางด่วนผ่าน เพื่อตกลงเกี่ยวกับประเภทสัญญาที่เหมาะสม หากจำเป็น ควรรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการใช้สัญญาแบบ PPP และการมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนขยายทางด่วนดำเนินไปอย่างราบรื่นที่สุด

การให้สิทธิ์แฟรนไชส์แก่การบริหารจัดการโดยเอกชน

ในแบบจำลองที่เสนอใหม่ กระทรวงคมนาคมประเมินว่าวิธีการสัมปทานการดำเนินงานและการบำรุงรักษาจะให้ประโยชน์มากกว่าทางเลือกที่รัฐจะบริหารจัดการเอง เนื่องจากรัฐจะได้รับค่าธรรมเนียมการโอนและไม่ต้องจัดสรรเงินทุนประจำปีสำหรับการดำเนินงานและการบำรุงรักษา ในขณะเดียวกันก็ให้คุณค่าที่จับต้องไม่ได้ เช่น การดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจสู่สังคม การระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินงานและการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ และการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น…

ในความเป็นจริง รูปแบบที่รัฐสร้างถนนแล้วขายสิทธิ์ในการเก็บค่าผ่านทาง โดยใช้รูปแบบสัญญาการดำเนินงานและการบำรุงรักษา (O&M) นั้น ได้ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพมาเป็นเวลานานแล้วในหลายประเทศชั้นนำด้านการพัฒนาเครือข่ายทางหลวงทั่วโลก เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และจีน

ในประเทศญี่ปุ่น โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่มีอยู่ซึ่งเก็บค่าผ่านทางยังคงเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐบาล แต่สิทธิ์ในการดำเนินงานและบำรุงรักษาได้มอบให้แก่ภาคเอกชน ผู้รับสัมปทานจะทำสัญญาประมาณ 30 ปี โดยจ่ายเงินส่วนหนึ่งให้แก่รัฐบาลและส่วนที่เหลือเป็นงวดๆ บริษัทเหล่านี้ใช้เงินที่ได้มาเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างทางหลวงในระยะเริ่มต้น ผู้รับสัมปทานสามารถเพิ่มผลกำไรได้จากการดำเนินงานจุดพักรถ จัดกิจกรรมเพื่อดึงดูดผู้ใช้บริการ และลดต้นทุนด้านการจัดการและการบำรุงรักษา

ในประเทศเวียดนาม ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวง ซึ่งมีความยาวเกือบ 40 กิโลเมตร ผ่านจังหวัดโฮจิมินห์ ลองอัน และเตียนเกียง เป็นทางด่วนสายแรกที่ใช้รูปแบบการบริหารจัดการแบบสัมปทาน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการดำเนินงานในบริบทที่ขาดกรอบกฎหมายสำหรับการลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับสัญญาการดำเนินงานและการบำรุงรักษา โครงการจึงประสบปัญหาการละเมิดกฎหมาย หลังจากสัญญาสัมปทานเก็บค่าผ่านทางหมดอายุ ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวงต้องหยุดเก็บค่าผ่านทาง ส่งผลให้เกิดปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย เช่น ความยากลำบากในการจัดสรรงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการและการบำรุงรักษา ปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้นและความเร็วในการสัญจรลดลง (เฉลี่ยเพียง 60-70 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ในขณะที่ก่อนหยุดเก็บค่าผ่านทาง ความเร็วเฉลี่ยอยู่ที่ 100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง) อุบัติเหตุทางจราจรเพิ่มขึ้น และการจราจรติดขัดบ่อยครั้งในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนและวันหยุด

ดร.เล ดินห์ วินห์ กล่าวว่า เวียดนามมีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาทางหลวง และความต้องการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะทางหลวง จะสูงมากในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แม้ว่าจะมีรูปแบบสัญญา PPP อยู่แล้ว รวมถึงสัญญา O&M แต่ก็ยังไม่ได้นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย เนื่องจากรูปแบบนี้ยังไม่ดึงดูดนักลงทุนอย่างแท้จริง และยังมีอุปสรรคมากมายในการก่อสร้าง การเจรจา การลงนาม และการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบกฎหมายในปัจจุบันมีข้อกำหนดที่ซ้ำซ้อนกันมากมายเกี่ยวกับการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินงานของทางหลวง กฎหมาย PPP อนุญาตให้จัดการโครงการทางหลวงภายใต้รูปแบบ O&M แต่กฎหมายว่าด้วยการจัดการสินทรัพย์สาธารณะก็อนุญาตให้จัดการภายใต้รูปแบบสัมปทานเก็บค่าผ่านทางได้เช่นกัน ซึ่งนำไปสู่ความสับสนในการนำกฎหมายไปใช้เพื่อเลือกนักลงทุนสำหรับการจัดการและการดำเนินงาน ในทางปฏิบัติ การขาดความเป็นเจ้าของทางหลวงที่ชัดเจนในบางกรณีทำให้เกิดความยากลำบากสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้นระหว่างการจัดการและการดำเนินงาน เนื่องจากไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการแก้ไขเหตุการณ์เหล่านั้น โดยพื้นฐานแล้ว ทางหลวงเป็นระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุม ซึ่งก่อให้เกิดคำถามว่านักลงทุนสามารถดำเนินการได้อย่างพร้อมเพรียงกันตั้งแต่การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ หรือจำเป็นต้องแบ่งออกเป็นส่วนประกอบแยกต่างหากเพื่อให้นักลงทุนหลายรายดำเนินการ

“รูปแบบการลงทุนจากภาครัฐและการบริหารจัดการโดยภาคเอกชนได้รับการนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพในหลายประเทศ และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนากรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบนี้ หากมีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยทางหลวง จะต้องมีการทบทวนเพื่อให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับข้อกำหนดสำคัญในสัญญาการดำเนินงานและการบำรุงรักษา เพื่อให้ภาครัฐและนักลงทุนภาคเอกชนมีพื้นฐานในการสร้างและจัดการการดำเนินงานของโครงการบริหารจัดการทางหลวงแบบร่วมมือกัน” นายเล ดินห์ วินห์ ทนายความเน้นย้ำ

ปัจจุบันมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้สัญญาการบำรุงรักษาและการดำเนินงานอยู่แล้วในทางปฏิบัติ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 25/2023 ฉบับเพิ่มเติมเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับสำหรับวิสาหกิจที่บริหารจัดการและดำเนินงานทางด่วน และผู้ประกอบการทางด่วน โดยในพระราชกฤษฎีกานี้ วิสาหกิจที่บริหารจัดการและดำเนินงานทางด่วนรวมถึง: วิสาหกิจโครงการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน เพื่อเข้าร่วมในการลงนามและดำเนินการตามสัญญาการลงทุน การก่อสร้าง การดำเนินธุรกิจ และการดำเนินงานทางด่วนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน; วิสาหกิจที่ให้เช่าหรือรับโอนสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางด่วนเป็นระยะเวลาจำกัดตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการ การใช้ และการแสวงหาประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทางถนน; และวิสาหกิจที่รัฐมอบหมายให้ลงทุน สร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงานทางด่วน ส่วนผู้ประกอบการทางด่วนคือหน่วยงานและองค์กรที่รัฐมอบหมายให้บริหารจัดการและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานทางด่วนของรัฐ และวิสาหกิจที่บริหารจัดการและดำเนินงานทางด่วน ซึ่งระเบียบข้อบังคับนี้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามสัญญาการบริหารจัดการและดำเนินงาน (O&M) ในทางปฏิบัติ

รองศาสตราจารย์ ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม

กฎหมายนี้ครอบคลุมทุกด้าน แต่การบังคับใช้ยังไม่เพียงพอ

กฎระเบียบทางกฎหมายพื้นฐานนั้นครอบคลุมดี แต่ในกระบวนการนำไปปฏิบัติ องค์กรและบุคคลบางส่วนที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการบริหารจัดการและการใช้ทางหลวงกลับไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างครบถ้วน ในบางกรณี ทางหลวงเสื่อมโทรม โครงสร้างบิดเบี้ยว และระบบป้ายบอกทางเสียหาย แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบกลับดำเนินการบำรุงรักษาและซ่อมแซมล่าช้า หรือบางครั้งก็ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในการดำเนินงานและการบริหารจัดการทางหลวงอย่างชัดเจน

เจ้าหน้าที่จากสำนักงานบริหารทางหลวงของเวียดนาม

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/ai-quan-ly-khai-thac-duong-cao-toc-185230913010020315.htm