อาเซียนและการเลือกตั้งสหรัฐอเมริกาปี 2024

ด้วยเหตุผลหลายประการ การเลือกตั้งสหรัฐฯ ในปี 2024 จึงดึงดูดความสนใจจากอาเซียนเป็นพิเศษ โดยประเทศสมาชิกต่างหวังที่จะปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากรัฐบาลชุดต่อไปในกรุงวอชิงตันได้อย่างรวดเร็ว

รายงานบางส่วนเกี่ยวกับความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ

การเลือกตั้งสหรัฐฯ ปี 2024 ครอบงำการอภิปรายระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริส นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญอิสระ และนักข่าวอาเซียนที่เข้าร่วมโครงการรายงานความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ อาเซียน-สหรัฐฯ ซึ่งจัดโดยคณะผู้แทนสหรัฐฯ ประจำอาเซียน (อินโดนีเซีย) ร่วมกับศูนย์ตะวันออก-ตะวันตก (ฮาวาย) ในช่วงปลายเดือนตุลาคมและต้นเดือนพฤศจิกายน

การแลกเปลี่ยนดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความสนใจของสื่อมวลชนอาเซียนโดยเฉพาะและประเทศสมาชิกอาเซียนแต่ละประเทศโดยทั่วไปต่อผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ ในปี 2024

ความไม่แน่นอนและความต่อเนื่อง

หนึ่งในคำถามที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในการอภิปรายมักมุ่งเน้นไปที่ความจำเป็นในการวิเคราะห์สถานการณ์การเลือกตั้งสหรัฐฯ ระหว่างผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากสองพรรค ตลอดจนผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับแต่ละประเทศอาเซียนและกลุ่มประเทศทั้งหมด ในกรณีที่ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันหรือเดโมแครตชนะการเลือกตั้งในวันที่ 5 พฤศจิกายน

ในการประชุม ดร. ซาตู ลิมาเย ผู้อำนวยการสำนักงานวอชิงตันของศูนย์ตะวันออก-ตะวันตก และรองประธานศูนย์ฯ ได้กล่าวถึงรายงานเรื่อง “เอเชียเหนือความไม่แน่นอนและความต่อเนื่องของนโยบายสหรัฐฯ ต่อภูมิภาคในบริบทของการเลือกตั้งปี 2567” อาเซียนเป็นส่วนสำคัญของนโยบายร่วมในภูมิภาค

รายงานระบุว่า “ความไม่แน่นอน” ที่เอเชียรู้สึกนั้นเกิดจากปัจจัยหลายประการ และความรุนแรงนั้นแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ยกตัวอย่างเช่น ฟิลิปปินส์เป็นหนึ่งในประเทศที่กังวลมากที่สุดเกี่ยวกับผลกระทบอันเลวร้ายจากการสนับสนุนที่ลดลงของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่

นอกจากนี้ ความไม่แน่นอนยังเกิดจากความรู้สึกว่าขาดความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับพลวัต ทางการเมือง ของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลก ส่งผลให้ประเทศสมาชิกอาเซียนกำลังประสบปัญหาอย่างหนักในการหามาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มนโยบายของสหรัฐฯ ที่กำลังเกิดขึ้น รวมไปถึงเหตุการณ์ไม่คาดคิดที่อาจเกิดขึ้น

รายงานดังกล่าวได้ยกตัวอย่างความไม่แน่นอนที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น ข้อพิพาทระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนเกี่ยวกับจุดยืนของรัฐบาลวอชิงตันเกี่ยวกับยูเครน และนโยบายกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นภายในพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต

ในทางตรงกันข้าม หัวข้อของ "ความต่อเนื่อง" หมายถึงความจริงที่ว่าประเทศในเอเชียหลายประเทศ รวมถึงสมาชิกอาเซียน ได้ทำงานร่วมกับโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรก (2017-2021) และรัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริส ผ่านการเยือนของกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดี ซึ่งเป็นผู้สมัครจากพรรคเดโมแครต

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันไปลงคะแนนเสียงที่วอชิงตัน ดี.ซี. ในวันที่ 5 พฤศจิกายน

ด้วยเหตุนี้ ประเทศสมาชิกอาเซียนจึงค่อนข้างมั่นใจในการจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ไม่ว่าฝ่ายใดจะชนะก็ตาม พวกเขายังวิเคราะห์ด้วยว่า แม้จะมีเรื่องน่าประหลาดใจมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการเลือกตั้งของนายทรัมป์ แต่ประเด็นสำคัญบางประการของนโยบายสหรัฐฯ ก็ยังคงสามารถคาดการณ์ได้

ตัวอย่างเช่น การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ยังคงดำเนินต่อไประหว่างสหรัฐฯ และจีน และวอชิงตันจะยังคงใช้มาตรการเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายจากปักกิ่งต่อไป

ดังนั้น ความท้าทายสำคัญที่เอเชียส่วนใหญ่ต้องเผชิญก็คือ การปรับตัวและจัดการความต่อเนื่องของนโยบายของสหรัฐฯ ในช่วงเปลี่ยนผ่านการบริหาร

ในบริบทนี้ ประเทศในภูมิภาคส่วนใหญ่รักษาความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับ รัฐสภา สหรัฐฯ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์กับหน่วยงานกำหนดนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศในวอชิงตัน

จากความสัมพันธ์ที่มีอยู่ รัฐบาลในเอเชียรู้สึกว่ายังสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิดจากรัฐบาลสหรัฐฯ ที่จะมาถึงได้ทัน

อเมริกาขาดอะไรในอาเซียน?

ในการประชุมครั้งต่อมากับอันเดรย์กา นาตาเลกาวา ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประจำศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS กรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) เขาให้ความเห็นว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับความสนใจจากรัฐบาลชุดปัจจุบันในกรุงวอชิงตันมากกว่าที่เคย อย่างไรก็ตาม ระดับความตระหนักรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับภูมิภาคนี้ยังคงไม่เพียงพอ

Andreyka Natalegawa นักวิจัยโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประจำศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ

องค์กรต่างๆ เช่น CSIS กำลังดำเนินการเพื่อเชื่อมช่องว่างและนำเสนอมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ นาตาเลกาวากล่าวว่า ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญบางประการ เช่น การแข่งขันที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีนในภูมิภาค

ดร. แซ็ค คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise Institute (AEI ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) กล่าวด้วยว่า สหรัฐฯ กำลังประสบปัญหาในการหาวิธีที่มีประสิทธิผลในการร่วมมือกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ดร. แซ็ค คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise

ผู้เชี่ยวชาญของ AEI ระบุว่า เมื่อเทียบกับอาเซียนแล้ว สหรัฐฯ กำลังทุ่มเทความพยายามมากกว่าในข้อตกลงด้านความมั่นคง Quad, G7 และ AUKUS (สหราชอาณาจักร-สหรัฐอเมริกา-ออสเตรเลีย) ดังนั้น เขาจึงแสดงความกังวลเมื่อแสดงความคิดเห็นว่ารัฐบาลวอชิงตันยังไม่มีแผนความร่วมมือเชิงสถาบันที่ชัดเจนกับอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร. คูเปอร์กล่าวว่าการมีส่วนร่วมของอเมริกาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะไม่เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐานไม่ว่าฝ่ายใดจะชนะการเลือกตั้งวันที่ 5 พฤศจิกายนก็ตาม

ที่มา: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm