อาเซียนและการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024

ด้วยเหตุผลหลายประการ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 จึงได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากอาเซียน โดยประเทศสมาชิกหวังว่าจะสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาลชุดใหม่ในวอชิงตันได้อย่างรวดเร็ว

รายงานหลายฉบับเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหรัฐอเมริกา

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 เป็นหัวข้อหลักในการสนทนาระหว่างเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของไบเดน-แฮร์ริส นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญอิสระ และนักข่าวอาเซียนที่เข้าร่วมโครงการความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างอาเซียนและสหรัฐฯ โครงการนี้จัดโดยคณะผู้แทนสหรัฐฯ ประจำอาเซียน (ประจำอินโดนีเซีย) ร่วมกับศูนย์ตะวันออก-ตะวันตก (ประจำฮาวาย) โดยจัดขึ้นในช่วงปลายเดือนตุลาคมและต้นเดือนพฤศจิกายน

การแลกเปลี่ยนเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความสนใจของสื่อมวลชนอาเซียนโดยเฉพาะ และประเทศสมาชิกอาเซียนแต่ละประเทศโดยทั่วไป ต่อผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024

ความไม่แน่นอนและความต่อเนื่อง

หนึ่งในประเด็นที่มักถูกหยิบยกขึ้นมาในการอภิปรายเหล่านี้ คือ ความจำเป็นในการวิเคราะห์สถานการณ์การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ระหว่างสองพรรคการเมือง ตลอดจนผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับแต่ละประเทศในอาเซียนและกลุ่มอาเซียนโดยรวม หากผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันหรือพรรคเดโมแครตชนะการเลือกตั้งในวันที่ 5 พฤศจิกายน

ในการประชุมครั้งหนึ่ง ดร. ซาตู ลิมาเย ผู้อำนวยการสำนักงานวอชิงตันของศูนย์ตะวันออก-ตะวันตก และรองประธานศูนย์ ได้อ้างถึงรายงานเรื่อง "เอเชียเอาชนะความไม่แน่นอนและความต่อเนื่องของนโยบายสหรัฐฯ ต่อภูมิภาคในบริบทของการเลือกตั้งปี 2024" โดยระบุว่าอาเซียนเป็นส่วนสำคัญของนโยบายระดับภูมิภาคนี้

รายงานระบุว่า "ความไม่แน่นอน" ที่เกิดขึ้นในเอเชียมีสาเหตุมาจากหลายปัจจัย และความรุนแรงแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น ฟิลิปปินส์ถูกมองว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่กังวลมากที่สุดเกี่ยวกับผลกระทบร้ายแรงหากรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่สูญเสียการสนับสนุน

นอกจากนี้ ความไม่แน่นอนยังเกิดจากการขาดข้อมูลที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับพลวัตทาง การเมือง ของสหรัฐฯ รวมถึงนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลก ส่งผลให้ประเทศสมาชิกอาเซียนกำลังดิ้นรนอย่างแท้จริงในการกำหนดมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มที่เกิดขึ้นใหม่ในนโยบายของสหรัฐฯ ยิ่งไปกว่านั้น ยังต้องรับมือกับเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดที่อาจเกิดขึ้นได้อีกด้วย

รายงานดังกล่าวได้ยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจงหลายประการเกี่ยวกับความไม่แน่นอนนี้ เช่น ความไม่ลงรอยกันระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนเกี่ยวกับท่าทีของรัฐบาลวอชิงตันต่อยูเครน และลัทธิกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นภายในพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต

ในทางกลับกัน แนวคิดเรื่อง "ความต่อเนื่อง" หมายถึงข้อเท็จจริงที่ว่าหลายประเทศในเอเชีย รวมถึงสมาชิกอาเซียน เคยทำงานร่วมกับโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันในช่วงวาระแรกของเขา (2017-2021) และรัฐบาลไบเดน-แฮร์ริส ผ่านการเยือนของรองประธานาธิบดีคามาลา แฮร์ริส ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครต

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันไปใช้สิทธิที่หน่วยเลือกตั้งในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน

ดังนั้น ประเทศสมาชิกอาเซียนจึงค่อนข้างมั่นใจในการจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ไม่ว่าใครจะเป็นผู้ชนะการเลือกตั้ง พวกเขายังวิเคราะห์ด้วยว่า แม้จะมีเรื่องไม่คาดฝันเกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ทรัมป์ได้รับเลือกตั้ง แต่ก็ยังมีบางแง่มุมสำคัญของนโยบายสหรัฐฯ ที่ยังคงคาดเดาได้

ตัวอย่างเช่น การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนยังคงดำเนินต่อไป และวอชิงตันจะคิดค้นมาตรการต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อรับมือกับความท้าทายจากปักกิ่ง

ดังนั้น ความท้าทายสำคัญที่ชาวเอเชียส่วนใหญ่เผชิญคือวิธีการปรับตัวและจัดการกับความต่อเนื่องของนโยบายสหรัฐฯ ในช่วงการเปลี่ยนผ่านการบริหาร

ในบริบทนี้ ประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาคยังคงรักษาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับ รัฐสภา สหรัฐฯ รวมถึงหน่วยงานกำหนดนโยบายต่างประเทศและนโยบายด้านการป้องกันประเทศในวอชิงตัน

จากความสัมพันธ์ที่มีอยู่เดิม รัฐบาลเอเชียเชื่อว่าพวกเขายังสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิดจากรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่ได้อย่างทันท่วงที

สหรัฐอเมริกาขาดอะไรในกลุ่มประเทศอาเซียน?

ในการประชุมครั้งต่อมากับอันเดรย์กา นาตาเลกาว่า ผู้เชี่ยวชาญโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) เขาตั้งข้อสังเกตว่า เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับความสนใจจากรัฐบาลปัจจุบันในวอชิงตันมากกว่าที่เคยเป็นมา อย่างไรก็ตาม ระดับความตระหนักและความเข้าใจเกี่ยวกับภูมิภาคนี้ยังคงอยู่ในระดับที่ต่ำ

แอนเดรย์กา นาตาเลกาว่า ผู้เชี่ยวชาญโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประจำศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ

องค์กรต่างๆ เช่น CSIS กำลังทำงานเพื่อเชื่อมช่องว่างและเสนอมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหรัฐอเมริกา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญอย่างนาตาเลกาว่ากล่าวไว้ สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญหลายประการ เช่น การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนในภูมิภาค

ดร. แซ็ค คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสของสถาบัน American Enterprise Institute (AEI ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) ก็เชื่อเช่นกันว่า สหรัฐฯ กำลังดิ้นรนที่จะหาแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการร่วมมือกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ดร. แซ็ค คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise Institute

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ AEI กล่าวไว้ เมื่อเทียบกับอาเซียนแล้ว สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับกลุ่ม Quad, G7 และ AUKUS (ข้อตกลงด้านความมั่นคงระหว่างสหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และออสเตรเลีย) มากกว่า ดังนั้น เขาจึงแสดงความกังวล โดยระบุว่ารัฐบาลวอชิงตันยังไม่ได้พัฒนากลยุทธ์ความร่วมมือเชิงสถาบันที่ชัดเจนกับอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร.คูเปอร์เชื่อว่าการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน ไม่ว่าฝ่ายใดจะชนะการเลือกตั้งในวันที่ 5 พฤศจิกายนก็ตาม

ที่มา: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm