บทที่ 1: รากฐานของรัฐบาลดิจิทัล

VH - หมายเหตุจากบรรณาธิการ: ในกระบวนการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และสังคมดิจิทัล ข้อมูลได้กลายเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ การสร้างฐานข้อมูลระดับชาติและการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะข้อมูลด้านประกันสังคม ไม่เพียงแต่ช่วยลดขั้นตอนการบริหารเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับการปกครองที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้นอีกด้วย

เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามในคำสั่งเลขที่ 2319/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลข้อมูลแห่งชาติ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากการบริหารจัดการแบบแยกส่วนไปสู่การประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลระดับชาติ…

สิ่งนี้เปลี่ยนจุดเน้นของ รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์จาก "การแปลงกระบวนการให้เป็นดิจิทัล" ไปสู่ ​​"การบริหารราชการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล" ดังนั้น ข้อมูลจึงไม่ใช่แค่เครื่องมือสำหรับการดำเนินงาน แต่เป็นรากฐานที่ทำให้กลไกการบริหารทำงานได้ตามหลักการของการบริการ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพ

โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลระดับชาติ คือแพลตฟอร์มสำหรับการเชื่อมต่อ การแบ่งปัน และการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อสนับสนุนการบริหารราชการอิเล็กทรอนิกส์

ตั้งแต่ข้อกำหนดด้านการเชื่อมต่อข้อมูลไปจนถึงขั้นตอนการวางระบบให้เป็นไปตามมาตรฐาน

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา กระบวนการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในเวียดนามได้ผ่านสองขั้นตอนหลัก ได้แก่ การเปลี่ยนกระบวนการให้เป็นดิจิทัล และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลหลัก ฐานข้อมูลสำคัญ เช่น ฐานข้อมูลประชากร ธุรกิจ ที่ดิน ประกันภัย สุขภาพ และการศึกษา ได้ถูกสร้างขึ้นอย่างต่อเนื่อง ก่อให้เกิด "โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล" สำหรับการบริหารราชการแผ่นดิน ในขณะเดียวกัน ระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ในกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้จำนวนการยื่นคำขอออนไลน์และอัตราการประมวลผลที่รวดเร็วเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จนี้สะท้อนให้เห็นเพียงแค่ขั้นตอน "การนำกระบวนการเข้าสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล" เท่านั้น ในการก้าวไปสู่ขั้นตอน "รัฐบาลที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล" จำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อรวมมาตรฐาน ขจัดอุปสรรคในการแบ่งปันข้อมูล และรับรองความปลอดภัยและความเป็นส่วนตัว ดังนั้น การจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลข้อมูลแห่งชาติจึงมีความสำคัญในฐานะกลไกการประสานงานระดับชาติ ซึ่งชี้แจงบทบาท ความรับผิดชอบ และวิธีการทำงานร่วมกันระหว่างระบบต่างๆ ที่สร้างขึ้นในหลายขั้นตอน ด้วยทรัพยากรที่หลากหลาย และในระดับที่แตกต่างกัน

ในความเป็นจริง แม้ว่าข้อมูลจะมีอยู่มากมาย แต่ข้อมูลเหล่านั้นยังคงกระจัดกระจาย โดยแต่ละภาคส่วนมี "ฐานข้อมูล" ของตนเอง และแต่ละท้องถิ่นมี "แพลตฟอร์ม" ของตนเอง ซึ่งแตกต่างกันในด้านรูปแบบ ข้อกำหนด และวิธีการจัดการ การแบ่งปันข้อมูลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับข้อตกลงทวิภาคีหรือกระบวนการยื่นขอและอนุมัติที่ใช้เวลานาน ส่งผลให้ประชาชนและธุรกิจยังคงต้องแจ้งข้อมูลพื้นฐานซ้ำ ๆ เมื่อต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ หน่วยงานภาครัฐต้องตรวจสอบข้อมูลด้วยตนเอง และการตัดสินใจทางปกครองขาดการอัปเดตแบบเรียลไทม์

โครงการที่ 06 ว่าด้วยการพัฒนาและการประยุกต์ใช้ข้อมูลประชากร การระบุตัวตนและการตรวจสอบสิทธิ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ ได้สร้างจุดเปลี่ยนทางเทคนิคโดยการเชื่อมโยงข้อมูลประชากรกับฐานข้อมูลเฉพาะทางหลายแห่ง การทำความสะอาด การซิงโครไนซ์ และการกำหนดรหัสประจำตัวที่ไม่ซ้ำกันให้กับแต่ละระเบียน อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของความสำเร็จเท่านั้น เพื่อให้ข้อมูล "ไหลเวียน" อย่างต่อเนื่อง มีประโยชน์ และปลอดภัยอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีหน่วยงานประสานงานระดับสถาบันเพื่อรวมมาตรฐานข้อมูลทั่วไป กฎการแบ่งปัน ระดับการเข้าถึง และกลไกการควบคุมความเสี่ยง

การเปลี่ยนผ่านความคิดจาก "การบริหารแบบขอและอนุมัติ" ไปสู่ ​​"การบริหารที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลและมุ่งเน้นการบริการ" ย่อมต้องการการรับประกันทางกฎหมายที่สอดคล้องกันด้วยเช่นกัน พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2568 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ได้กำหนดกรอบสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบในการรวบรวม ประมวลผล จัดเก็บ และแบ่งปันข้อมูลส่วนบุคคล โดยกำหนดหลักการเกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูลขั้นต่ำ วัตถุประสงค์ที่ชัดเจน การยินยอมโดยแจ้งให้ทราบ ความรับผิดชอบ และบทลงโทษสำหรับการละเมิด

เมื่อมีการวางกรอบกฎหมายเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวแล้ว ความไว้วางใจในการเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ และระหว่างภาคสาธารณะและภาคเอกชนจะแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ความไว้วางใจนี้เป็นเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการก้าวไปสู่สถาปัตยกรรมข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่ง "เมื่อประกาศแล้ว จะใช้หลายครั้ง" จะไม่ใช่เพียงแค่สโลแกน แต่เป็นหลักการปฏิบัติงาน

มุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัล

เป้าหมายสำคัญในระยะต่อไปคือการบูรณาการข้อมูลประกันสังคม ซึ่งเป็นกลุ่มข้อมูลที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของผู้คน เมื่อข้อมูลประกันสังคม ประกันสุขภาพ การศึกษา และแรงงานถูก ประสานกับข้อมูลประชากร การเปลี่ยนแปลงใดๆ ในที่อยู่อาศัย การจ้างงาน การศึกษา และสุขภาพจะปรากฏให้เห็นอย่างรวดเร็ว ดังนั้นขั้นตอนการชำระเงิน การตรวจสอบ การส่งต่อ และการย้ายโรงเรียนจึงจะง่ายขึ้น

แรงงานข้ามชาติสามารถซื้อและต่ออายุประกันสุขภาพและเข้าถึงบริการต่างๆ ได้ที่ที่พักอาศัยจริงของตน เด็กที่ย้ายไปอยู่กับครอบครัวในที่พักชั่วคราวสามารถเข้าเรียนได้ง่ายขึ้นด้วยระบบรหัสประจำตัวประชาชน การทบทวนนโยบายและมาตรการป้องกันการทุจริตจะดำเนินการผ่านกลไกการจับคู่แบบอัตโนมัติแทนการตรวจสอบด้วยตนเอง เมื่อข้อมูลด้านสุขภาพ ประกันภัย และการศึกษาเชื่อมโยงกับข้อมูลประชากร กระบวนการวางแผนนโยบายสังคมจะมีความแม่นยำ ทันสมัย ​​และมีมนุษยธรรมมากขึ้น ทำให้มั่นใจได้ว่า "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง" ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในวงกว้าง การเชื่อมโยงข้อมูลไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับบริการทางสังคมอัจฉริยะอีกด้วย ระบบที่เชื่อมโยงกันสำหรับประชากร การขนส่ง การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการจ้างงาน จะช่วยในการคาดการณ์ความต้องการด้านประชากร วางแผนโรงเรียน โรงพยาบาล โครงสร้างพื้นฐานในเมือง และทรัพยากรบุคคล นี่คือปัจจัยสำคัญในการเปลี่ยนข้อมูลจาก "ทรัพยากรคงที่" ให้เป็น "แหล่งพลังงานที่มีชีวิต" ซึ่งส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล

เพื่อให้ข้อมูลกลายเป็นรากฐานที่แท้จริงของการดำเนินงานภาครัฐอิเล็กทรอนิกส์ โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลระดับชาติจะต้องถูกสร้างขึ้นอย่างพร้อมเพรียงกันบนสามเสาหลัก ประการแรก จำเป็นต้องมีมาตรฐานข้อมูลร่วมกัน เพื่อให้ระบบทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นระดับกระทรวง กรม หรือท้องถิ่น สามารถสื่อสารกันได้ ทำให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลจะถูกแลกเปลี่ยน เข้าใจ และใช้งานอย่างสม่ำเสมอ ประการที่สอง คือ มาตรฐานการแบ่งปันและการรักษาความปลอดภัย ซึ่งกำหนดขอบเขตการเข้าถึง กลไกการอนุญาต บันทึกการเข้าถึง และความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในแต่ละขั้นตอนการดำเนินงานอย่างชัดเจน และประการสุดท้าย แต่มีความสำคัญไม่แพ้กัน คือ มาตรฐานสำหรับบุคลากรด้านข้อมูล – ทีมสถาปนิกข้อมูล วิศวกรบูรณาการ นักวิเคราะห์ และผู้จัดการด้านความปลอดภัยสารสนเทศ ที่มีศักยภาพเพียงพอในการบำรุงรักษา ปกป้อง และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในระดับท้องถิ่น ความเหลื่อมล้ำในด้านขีดความสามารถในการดำเนินงานยังคงมีนัยสำคัญ ดังนั้น กลไกการฝึกอบรมในสถานที่ การแบ่งปันผู้เชี่ยวชาญแบบกลุ่ม การสรรหาบุคลากรที่มีการแข่งขันสำหรับตำแหน่ง "ข้าราชการด้านข้อมูล" และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการฝึกอบรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี จึงเป็นแนวทางแก้ไขที่ต้องพิจารณาตั้งแต่เนิ่นๆ พร้อมด้วยเกณฑ์การประเมินที่อิงตามระดับการใช้ข้อมูลในบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ตั้งแต่ศูนย์ข้อมูล แพลตฟอร์มการบูรณาการและการแบ่งปัน การประมวลผลแบบคลาวด์ สายส่งข้อมูลเฉพาะ ไปจนถึงกลไกการสำรองข้อมูลและการกู้คืนจากภัยพิบัติ ต้องได้รับการลงทุนตามมาตรฐานความปลอดภัย พร้อมใช้งาน และมีขีดความสามารถในการขยายขนาดอย่างเพียงพอ

หลายองค์กรยังคงใช้โมเดลเซิร์ฟเวอร์ภายในองค์กร ซึ่งทั้งมีค่าใช้จ่ายสูงและยากต่อการรักษาความปลอดภัย การย้ายไปใช้แพลตฟอร์มแบบใช้ร่วมกัน การใช้ศูนย์ข้อมูลระดับชาติ และการนำสถาปัตยกรรมไมโครเซอร์วิสและมาตรฐาน API มาใช้ จะประหยัดค่าใช้จ่าย ยืดหยุ่น และปลอดภัยกว่า

บนโครงสร้างพื้นฐานนั้น ระบบวิเคราะห์ข้อมูลที่ใช้ในการบริหารราชการแผ่นดิน ไม่ว่าจะเป็นการพยากรณ์ประชากร การวางแผนโรงเรียนและโรงพยาบาล ข้อมูลการจราจรแบบเรียลไทม์เพื่อปรับเส้นทาง และการวิเคราะห์ตลาดแรงงานเพื่อสนับสนุนการฝึกอบรมและการจัดหางาน ก็สามารถเติบโตได้อย่างแท้จริง บทบาทของคณะกรรมการกำกับดูแลข้อมูลแห่งชาติในภาพนี้ชัดเจน คือ ไม่ใช่การเข้ามาแทนที่ด้านเทคนิค แต่ทำหน้าที่เป็น "ผู้ประสานงาน" พัฒนาแผนโดยรวม กำหนดมาตรฐาน ตรวจสอบความคืบหน้าในการแลกเปลี่ยนข้อมูล และจัดให้มีการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับคุณภาพข้อมูลและระดับการใช้ข้อมูลในบริการสาธารณะ

ด้วยกลไกการประสานงานที่มีอยู่ กรอบกฎหมายคุ้มครองความเป็นส่วนตัวที่จัดตั้งขึ้น และแพลตฟอร์มการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้งานได้อย่างกว้างขวาง ภารกิจของระบบทั้งหมดคือการมุ่งมั่นดำเนินการให้แล้วเสร็จ "การเดินทางอันยาวนาน" ของการสร้างมาตรฐาน การทำงานร่วมกัน และการใช้ประโยชน์จากข้อมูล โดยมีระเบียบวินัยด้านข้อมูลที่เข้มงวด ทรัพยากรบุคคลที่เพียงพอ และโครงสร้างพื้นฐานที่ปลอดภัย เป้าหมายสูงสุดยังคงไม่เปลี่ยนแปลง: เพื่อจัดเก็บข้อมูลให้ถูกที่ เพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ช่วยในการตัดสินใจที่แม่นยำยิ่งขึ้น และทำให้ระบบมีความคล่องตัวและโปร่งใสมากขึ้น

ด้วยรากฐานของข้อมูลระดับชาติ รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์กำลังเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ ซึ่งข้อมูลจะกลายเป็น "ระบบประสาทส่วนกลาง" ของระบบบริหารราชการทั้งหมด ขั้นตอนต่อไปในกระบวนการนี้คือการเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการให้บริการ เพื่อให้นโยบายและบริการสาธารณะทุกอย่างสะท้อนถึงความต้องการในโลกแห่งความเป็นจริงได้อย่างแม่นยำ และมุ่งสู่ความพึงพอใจของประชาชน ซึ่งเป็นมาตรวัดสูงสุดของการบริหารที่เน้นการบริการ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html