บทความสุดท้าย: "ปม" ที่ต้องคลายออก

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การดำเนินงานจริงของศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นของตำบลและแขวงต่างๆ และการดำเนินการกระจายอำนาจกระบวนการบริหารในลาวไกยังคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการ เช่น ขาดแคลนเจ้าหน้าที่ด้านไอที โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีและซอฟต์แวร์บริการสาธารณะที่ไม่สอดประสานกัน ทำให้การประมวลผลเอกสารไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

จากความเห็นของแกนนำศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในตำบลและแขวงบางแขวง พบว่า ปัจจุบันสาขาเฉพาะทางบางสาขายังไม่กล้ากระจายอำนาจ และยังคงมีความกังวลต่อความเสี่ยง ทำให้ขอบเขตการกระจายอำนาจยังตื้นเขินและไม่ทั่วถึง

นอกจากนี้ กฎหมายเฉพาะทางบางฉบับยังทับซ้อนและไม่สอดคล้องกัน ทำให้ยากต่อการกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างระดับต่างๆ ของรัฐบาลอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางพื้นที่ “นายหน้าค้าเอกสาร” ยังคงแทรกซึมเข้ามา ก่อปัญหาให้กับประชาชน และส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของการบริหารราชการแผ่นดินที่โปร่งใสและเปิดเผย

ตำบลเจียฟูเป็นพื้นที่ที่มีประชากรจำนวนมาก จึงมีเอกสารขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมากที่ต้องดำเนินการ หลังจากการกระจายอำนาจแล้ว ตำบลได้ดำเนินการทบทวนระบบขั้นตอนการบริหารงานแบบกระจายอำนาจ เช่น การรับรองเอกสาร ที่ดิน ทะเบียนบ้าน ฯลฯ อย่างจริงจัง

พร้อมทั้งส่งเสริมการนำบันทึกข้อมูลแบบดิจิทัล เชื่อมโยงข้อมูลกับสำนักงานที่ดินภูมิภาค ภาษีภูมิภาค... เพื่อช่วยรับและแก้ไขขั้นตอนการบริหารงานได้อย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนศูนย์บริการประชาชนตำบลเจียฟู ระบุว่า ปัจจุบันการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองยังคงประสบปัญหาหลายประการ เช่น โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขาดแคลนเครื่องนับเลขอัตโนมัติ คอมพิวเตอร์ 10 เครื่องของศูนย์ฯ ล้าสมัยเกินไป (ติดตั้งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562) ทำให้การเชื่อมต่อกับซอฟต์แวร์เฉพาะทางไม่ประสานกัน และความเร็วในการประมวลผลก็ช้า...

นายเจิ่น ตรี ดุง รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัด กล่าวว่า ปัญหาในตำบลเจียฟูเป็นปัญหาที่พบได้ทั่วไปในตำบลและตำบลหลายแห่งในจังหวัด ระบบเครื่องจักรและอุปกรณ์ในศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัดทั้งในระดับตำบลและตำบลนั้น เดิมทีระบบเหล่านี้ถูกนำกลับมาใช้ซ้ำจากอำเภอและตำบลต่างๆ ก่อนการควบรวมกิจการ ทำให้ระบบต่างๆ ล้าสมัย เสื่อมโทรม และเข้าถึงข้อมูลได้ช้า บางพื้นที่ยังขาดเครื่องจักรสำคัญๆ เช่น เครื่องสแกนเอกสาร A3 เครื่องคำนวณเลขอัตโนมัติ เครื่องมือค้นหาเอกสารทางราชการ ฯลฯ

นอกจากนี้ การแปลงฐานข้อมูลที่ดิน ประชากร การวางแผน ฯลฯ ให้เป็นดิจิทัลยังไม่สมบูรณ์ ขณะเดียวกันระบบซอฟต์แวร์ของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินและภาคส่วนต่างๆ เช่น ภาษี ประกันสังคม ตำรวจ ยังไม่ประสานกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์และแบ่งปันข้อมูล ทำให้เกิดความแออัดในการดำเนินการบันทึกและขั้นตอนการบริหารที่เชื่อมโยงกัน ส่งผลกระทบต่อการบริการแก่ประชาชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด หล่าวกาย ได้ออกมติเลขที่ 1865/QD-UBND อนุมัติแผนการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารทั้งหมด 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัด ตามแผนนี้ ขั้นตอนการบริหารทั้งหมด 2,199 ขั้นตอนภายใต้เขตอำนาจของจังหวัดและระดับชุมชน จะดำเนินการตามแบบจำลอง "เขตที่ไม่ใช่เขตการปกครอง" ซึ่งระดับจังหวัดมี 1,875 ขั้นตอน และระดับชุมชนมี 324 ขั้นตอน

สำหรับระยะเวลาดำเนินการ ระยะที่ 1 (จนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2568): พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคให้เสร็จสมบูรณ์ ยกระดับระบบสารสนเทศสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหาร กำหนดค่ากระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับขั้นตอนทั้งหมด 2,199 ขั้นตอน ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและคำแนะนำสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ระยะที่ 2 (ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2568): บังคับใช้การรับ การดำเนินการ และการส่งผลลัพธ์อย่างเป็นทางการสำหรับขั้นตอนการบริหาร 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองทั่วทั้งจังหวัด...

“ด้วยภารกิจและปริมาณงานที่หนักหน่วงเช่นนี้ จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากทุกระดับของภาครัฐในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ แต่ยังต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงจากประชาชนและภาคธุรกิจในกระบวนการดำเนินการ” นายดุงกล่าวเสริม

นอกเหนือจากแผนงานในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีเป้าหมายที่จะเสร็จสิ้นกระบวนการในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร 100% ที่จะให้บริการทางออนไลน์ภายในสิ้นปี 2568 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องพยายามปรับใช้โซลูชันอย่างสอดประสานกันเพื่อเอาชนะความยากลำบากและปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและโครงสร้างของศูนย์บริการบริหารสาธารณะ ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เป็นที่ทราบกันดีว่า เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและ “คอขวด” ที่เกิดขึ้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกรมการปกครองได้ส่งคณะทำงานลงพื้นที่สำรวจ ตรวจสอบ และวิเคราะห์สถานการณ์ โดยเสนอแนวทางแก้ไข เช่น การจัดกำลังข้าราชการพลเรือนในศูนย์บริการประชาชนให้เหมาะสม และเพิ่มจำนวนข้าราชการพลเรือนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้กับตำบลและแขวงต่างๆ

พร้อมกันนี้ ควรส่งเสริมการสร้างฐานข้อมูลร่วมและการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานต่างๆ อย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ ศูนย์บริการราชการจังหวัดได้พัฒนาและนำเสนอแผนงานการจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับศูนย์บริการราชการจังหวัดต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งรวมถึงการจัดหาเครื่องจักร อุปกรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานบริการเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับการรับและประมวลผลบันทึกกระบวนการทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจ ณ ศูนย์บริการราชการจังหวัด และศูนย์บริการราชการของตำบลและแขวงต่างๆ ในจังหวัด ระยะปี พ.ศ. 2569-2573 หากดำเนินการตามแผนงานดังกล่าว จะเป็นแรงผลักดันสำคัญที่จะช่วยให้ศูนย์บริการราชการจังหวัดสามารถเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ในปัจจุบันได้

จากผลการศึกษาเบื้องต้น ยืนยันได้ว่าการส่งเสริมการกระจายอำนาจการชำระขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินหลังจากการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับในลาวไกเป็นนโยบายที่ถูกต้องและปฏิบัติได้จริง ประชาชนและภาคธุรกิจได้รับบริการที่ดีขึ้น ขั้นตอนต่างๆ รวดเร็วขึ้น ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายได้อย่างมาก แม้ว่าจะยังมีปัญหาที่ต้องแก้ไข แต่ด้วยวิธีการและแนวทางแก้ไขที่เป็นวิทยาศาสตร์และเฉพาะเจาะจง ระบบบริการบริหารราชการในลาวไกจะได้รับการพัฒนาอย่างชัดเจนและก่อให้เกิดประโยชน์ระยะยาวต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัด

นำเสนอโดย: ฮูหวินห์

ที่มา: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html