บทเรียนจากเมืองญอนตราจ | เดอะไทมส์

จากภาพถ่ายนี้ ซึ่งถ่ายระหว่างการตรวจเยี่ยมโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว Nhon Trach 3&4 เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม เป็นเรื่องยากที่จะเดาได้ว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน กังวลเรื่องอะไรมากที่สุดเกี่ยวกับโครงการนี้ ซึ่งเป็นโครงการสำคัญระดับชาติที่มีอุปสรรคในการดำเนินงานมากมายจนสามารถนำไปเขียนเป็นตำราเรียนได้

หากจะพูดให้สุภาพ สิ่งที่ผู้กำหนดนโยบายกังวลมากที่สุดในขณะนี้ก็คือปัญหาการขาดแคลนพลังงาน อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าความกังวลและการลงมือปฏิบัติจริงจะไม่สอดคล้องกัน โครงการและธุรกิจบางแห่งที่ลงทุนด้านการผลิตไฟฟ้ายังคงประสบปัญหาอยู่ โดยไม่มีกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหา ตัวอย่างที่สำคัญคือโครงการเขื่อน Nhon Trach 3&4 ใน จังหวัดด่งนาย ซึ่งเป็นโครงการพลังงานสำคัญระดับชาติที่ลงทุนโดยบริษัท PetroVietnam Power Corporation (PVPower)

นี่เป็นโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนแห่งแรกที่อยู่ระหว่างการพัฒนาในเวียดนามโดยใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่นำเข้า ด้วยเงินลงทุนรวม 1.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และกำลังการผลิต 1624 เมกะวัตต์ งานก่อสร้างเสร็จไปแล้วเกือบ 90% แต่ในขณะที่ดูเหมือนว่าโครงการจะเสร็จสมบูรณ์ตามกำหนด (การทดลองเดินเครื่องกำหนดไว้ในเดือนสิงหาคม 2024) โครงการกลับประสบกับอุปสรรคที่ไม่น่าเชื่ออย่างแท้จริง

ไม่มีพื้นที่ว่างสำหรับก่อสร้างช่องระบายน้ำหล่อเย็น!

เรื่องนี้อาจฟังดูเหมือนเรื่องตลก แต่เป็นเรื่องจริง บริษัท PVPower กำลังถูกขัดขวางโดยบริษัท Tin Nghia Corporation ซึ่งเป็นบริษัทที่บริหารจัดการที่ดินในนิคมอุตสาหกรรม Ong Keo สถานการณ์นั้นง่ายมาก คือ PVPower ต้องการเช่าที่ดินเพื่อสร้างช่องระบายน้ำหล่อเย็น ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญที่ทำให้โรงไฟฟ้าไม่สามารถทำงานได้ อย่างไรก็ตาม Tin Nghia ได้ผิดสัญญาและขึ้นราคาค่าเช่าเป็น 100 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร ทั้งๆ ที่เคยมีข้อตกลงกันไว้ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2021 ส่งผลให้ข้อตกลงดังกล่าวหยุดชะงักอยู่ในขณะนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน (คนที่สามจากซ้าย) ระหว่างการเยี่ยมชมโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว Nhon Trach 3&4 ซึ่งลงทุนโดย PVPower

ขณะนี้ หลังจากร้องเรียนมาหลายเดือน PVPower กำลังตกอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบากใจ ไม่รู้ว่าจะต้องรอใครมาแก้ไขปัญหา – คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนาย (บริษัททินเงียตัดทิ้งไปไม่ได้) หรือหน่วยงานที่สูงกว่า? พวกเขาได้ร้องเรียนหลายครั้ง ยื่นรายงานหลายฉบับ และล่าสุดเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2567 PVPower ได้นำเสนอเรื่องราวของตนอย่างจริงจังอีกครั้งต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮง เดียน ระหว่างการเยือนจังหวัดด่งนาย โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคของโครงการ

ในขณะนี้ ความต้องการของนักลงทุนอาจเรียบง่ายกว่าที่เคย นั่นคือการเช่าที่ดินโดยตรงจากรัฐบาลท้องถิ่น แต่ยังไม่แน่ใจว่าความต้องการนี้จะได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนเมื่อใด!

ราคาค่าไฟฟ้าที่เหมาะสมควรเป็นเท่าไหร่?

หนึ่งในเงื่อนไขสำคัญที่กำหนดความอยู่รอดของโครงการโรงไฟฟ้าคือราคาขายไฟฟ้า และสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าญอนตราจ 3 และ 4 นั้น เงื่อนไขนี้ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้น เนื่องจากเกี่ยวข้องกับประเด็นการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และเงินกู้จากธนาคาร อย่างไรก็ตาม การหาข้อตกลงร่วมกับผู้ซื้อไฟฟ้าอย่างกลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) นั้นเป็นเรื่องยากมากในขณะนี้

ประเด็นสำคัญในตอนนี้คือการเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับสิ่งที่สมเหตุสมผล นักลงทุนเสนออัตราการควบคุมคุณภาพที่ 72% ถึง 90% โดยมีราคาขายประมาณ 2800 ดอง/กิโลวัตต์ชั่วโมง แน่นอนว่า EVN (การไฟฟ้าเวียดนาม) ปฏิเสธข้อเสนอนี้ โดยให้เหตุผลไว้อย่างชัดเจนว่า ความต้องการนี้สร้างความเสี่ยงที่จะทำให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น และไม่เป็นธรรมต่อโรงไฟฟ้าประเภทอื่น

ปฏิกิริยาของ EVN นั้นไม่ไร้เหตุผลเสียทีเดียวเมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบันที่ราคาขายปลีกเฉลี่ยต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงอยู่ที่ประมาณ 2,000 VND (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) อย่างไรก็ตาม ความไม่สมเหตุสมผลหรือความสมเหตุสมผลของตลาดไฟฟ้าไม่ควรจำกัดอยู่แค่ในปัจจุบัน หากเรามองในมุมกว้างขึ้น เมื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไม่สามารถพัฒนาได้อีกต่อไป ประกอบกับแรงกดดันในการดำเนินการตาม COP 26 ราคาที่นักลงทุนเสนออาจเหมาะสมในอนาคตก็เป็นได้

บทเรียนจากหนนตราค

ปัญหาทั้งสองข้างต้นเป็นความท้าทายสำคัญสองประการของโครงการรถไฟฟ้าสาย Nhon Trach 3&4 แน่นอนว่าอุปสรรคเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขในที่สุด ดังนั้นสิ่งที่ต้องทำในตอนนี้คือการพิจารณาบทเรียนที่ได้รับจากโครงการนี้เพื่อเร่งดำเนินการโครงการอื่นๆ และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนไฟฟ้าในอนาคตอันใกล้

ในเมื่อแผนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ได้ถูกประกาศใช้แล้ว เหลือเวลาอีกไม่มาก ดังนั้น หากทุกอย่างไม่ได้รับการทบทวน ประเมิน และดำเนินการด้วยแนวคิดใหม่ทั้งหมด ความสำเร็จของแผนจึงไม่สามารถรับประกันได้

เพื่อเร่งการดำเนินงานโครงการ ขั้นตอนแรกคือการปรับปรุงกระบวนการที่เกี่ยวข้องให้คล่องตัวมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ กระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การมอบหมายนักลงทุนไปจนถึงการเริ่มต้นโครงการ จำเป็นต้องได้รับการทบทวน (รวมถึงการตรวจสอบโครงการ) และองค์ประกอบที่ไม่เหมาะสมใดๆ ที่ส่งผลเสียต่อเวลาในการดำเนินงานควรถูกกำจัดออกไปอย่างละเอียด ในจังหวัดญอนจ่า ตัวอย่างสำคัญของการเปลี่ยนแปลงนี้คือกระบวนการเช่าที่ดิน ซึ่งเป็นงานที่ใช้เวลามากเกินไปสำหรับนักลงทุนและส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการ

นอกจากนี้ ในการผลิตไฟฟ้าด้วย LNG จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเข้าใจว่านี่ไม่ใช่โครงการเดี่ยวๆ แต่เป็นห่วงโซ่ที่ครอบคลุมตั้งแต่การนำเข้า LNG การจัดเก็บและสถานีขนถ่าย LNG การกระจายก๊าซ การผลิตไฟฟ้า การเชื่อมต่อและส่งกระแสไฟฟ้า และการขายไฟฟ้า ดังนั้น การแก้ไขปัญหาจึงต้องพิจารณาประสิทธิภาพของห่วงโซ่ทั้งหมดเพื่อให้ได้ประโยชน์ในระยะยาว มิเช่นนั้น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างขั้นตอนต่างๆ จะแก้ไขได้ยากมาก

ท้ายที่สุดแล้ว ประสิทธิภาพของการดำเนินงานตามแผน 8 ขึ้นอยู่กับผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ในทุกระดับและทุกขั้นตอนของกระทรวง กรม และท้องถิ่น วิธีที่พวกเขาจัดการกับเอกสารและการยื่นเรื่องแต่ละฉบับ รวมถึงการที่พวกเขาได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างแท้จริงนั้น ส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าและความสำเร็จของโครงการ

บางทีโครงการโรงไฟฟ้านงจ่า 3 และ 4 อาจไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงปัญหาของ PVPower อีกต่อไปแล้ว ตามแผนการดำเนินงานของแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 เวียดนามจะมีโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) 10 โครงการภายในปี 2030 ตอนนี้ก็เดือนพฤษภาคม 2024 แล้ว เราทุกคนสามารถคำนวณเวลาที่เหลืออยู่ได้ แต่เวลานั้นไม่ปรานีและไม่รอใคร!

ที่มา: https://thoidai.com.vn/bai-hoc-nhon-trach-199764.html