(MPI) - กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนโดยรวมในปี 2566 โดยอิงจากการสังเคราะห์รายงานการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนโดยรวมในปี 2566 ของกระทรวงส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สาขา กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ
 |
| ภาพประกอบ ที่มา: MPI |
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการดำเนินการตามรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุน รายงานระบุว่า ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2021/ND-CP และหนังสือเวียนฉบับที่ 05/2023/TT-BKHĐT ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2023 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำหนดรูปแบบรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุน ระบบการรายงานออนไลน์ และการจัดการการดำเนินงานระบบสารสนเทศเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนของโครงการและโปรแกรมการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ (หนังสือเวียนฉบับที่ 05/2023/TT-BKHĐT) เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2024 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกเอกสารหมายเลข 738/BKHĐT-GSTĐĐT ให้กับหน่วยงานที่ร้องขอให้จัดทำและส่งรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุนโดยรวมในปี 2023 ปรับปรุงรายงานระบบสารสนเทศการติดตามและประเมินผลโครงการและแผนงานการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ (ระบบสารสนเทศ) ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 29/2564/นด.-กปภ. และหนังสือเวียนที่ 05/2566/ตท.-บขส.
พร้อมกันนี้ จากผลการตรวจสอบเบื้องต้นของการรายงานของหน่วยงานในระบบสารสนเทศ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกเอกสารหมายเลข 4294/BKHĐT-GSTĐĐT ขอให้หน่วยงานที่มีรายงานไม่ครบถ้วนหรือไม่ถูกต้อง ตรวจสอบและเพิ่มเติมรายงานตามระเบียบข้อบังคับ
สถานการณ์การรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุนออนไลน์โดยรวมของหน่วยงานในแต่ละรอบระยะเวลาการรายงานนั้นได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่พอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนที่ http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn
ตามหนังสือเวียนที่ 05/2023/TT-BKHĐT หลังจากตัดสินใจลงทุนในโครงการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐแล้ว ผู้ลงทุนจะต้องลงทะเบียนบัญชีและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับโครงการลงทุนในระบบสารสนเทศ
จากข้อมูลระบบสารสนเทศรวม ปี 2566 มีจำนวนโครงการที่ใช้ทุนของรัฐดำเนินการ 67,517 โครงการ แบ่งเป็น โครงการลงทุนภาครัฐ 51,953 โครงการ และโครงการที่ใช้ทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ 15,564 โครงการ จำแนกตามกลุ่มโครงการ คือ โครงการระดับชาติที่สำคัญ 28 โครงการ (โครงการลงทุนภาครัฐ 27 โครงการ และโครงการที่ใช้ทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ 1 โครงการ) โครงการกลุ่ม ก 201 โครงการ โครงการกลุ่ม ข 5,197 โครงการ และโครงการกลุ่ม ค 62,091 โครงการ (รายละเอียดตามตารางที่ 1.1 และ 1.2 แนบ)
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เปิดเผยจำนวนโครงการของแต่ละหน่วยงานบนพอร์ทัลแห่งชาติเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนที่: http:// giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx
รายงานฉบับนี้ยังให้ผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมการลงทุน ซึ่งรวมถึงการออกเอกสารกำกับนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการวิจัยตามอำนาจหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ เพื่อออกและเสนอการออกเอกสารกำกับการปฏิบัติ พร้อมทั้งประเมิน วิจัย แก้ไข ปรับปรุง และเพิ่มเติมกฎระเบียบปัจจุบัน เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับสภาพการณ์จริงมากยิ่งขึ้น อันจะช่วยลดอุปสรรคและความยากลำบาก ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเร่งความก้าวหน้าของโครงการและโครงการลงทุน
พร้อมกันนี้ เพื่อนำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและการตัดสินใจในการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะประจำปีของ นายกรัฐมนตรี ไปปฏิบัติ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้มีการตัดสินใจในการมอบหมายแผนการลงทุนเฉพาะให้กับหน่วยงานและโครงการต่างๆ หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากได้พัฒนาและออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกระบวนการจัดการโครงการลงทุนที่ตนบริหารจัดการ คำแนะนำเกี่ยวกับการประมูล การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ การติดตามและประเมินผลการลงทุน เป็นต้น
ตามรายงานจากหน่วยงานต่างๆ โดยทั่วไป การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายและเอกสารแนะนำภายใต้อำนาจได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับข้อบังคับทางกฎหมาย สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายและเอกสารแนะนำจากผู้บังคับบัญชา
การออกเอกสารแนวทางช่วยให้การดำเนินงานการจัดการการลงทุนของหน่วยงานต่างๆ เป็นไปอย่างเรียบร้อยและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกันยังช่วยให้หน่วยงานจัดการ นักลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าใจและปรับปรุงนโยบาย แนวปฏิบัติ และกฎหมายของรัฐได้อย่างรวดเร็ว ส่งผลให้มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการลงทุน ส่งผลให้คุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการลงทุนดีขึ้น
รายงานยังนำเสนอความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และข้อเสนอแนะสำหรับพื้นที่เฉพาะของการวางแผน โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติ (NTP) โครงการลงทุนที่ใช้ทุนของรัฐ การจัดการโครงการลงทุนในรูปแบบของการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และการกำกับดูแลการลงทุนของชุมชน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับงานวางแผน: แผนที่ได้รับอนุมัติและปรับปรุงให้ตรงตามข้อกำหนดด้านการบริหารและการพัฒนาของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการบริหาร จัดการ กำกับ ดูแล ดำเนินงาน และปฏิบัติตามเป้าหมายและภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม มีส่วนช่วยในการปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมการลงทุน ขณะเดียวกันยังเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี โปรแกรม และโครงการของหน่วยงานอีกด้วย
เมื่อได้รับการอนุมัติแล้ว แผนทั้งหมดจะถูกประกาศ เผยแพร่ และเผยแพร่ในสื่อมวลชน เพื่อตอบสนองความต้องการข้อมูลขององค์กร บุคคล ธุรกิจ นักลงทุน และประชาชนในพื้นที่ เพื่อให้เข้าใจนโยบาย มุมมอง เป้าหมายการพัฒนา ศักยภาพ และโอกาสในการแสวงหาผลประโยชน์จากการลงทุนได้อย่างชัดเจน
ในส่วนของโครงการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ (การบริหารจัดการแผนการลงทุน; โครงการลงทุน; การจัดทำ ประเมินผล อนุมัตินโยบายและการตัดสินใจลงทุน; สถานะการดำเนินโครงการ ปี 2566; หนี้ทุนค้างชำระสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน) ตามรายงาน การบริหารจัดการการลงทุนโครงการโดยใช้ทุนของรัฐโดยทั่วไปมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
การลงทุนจากทุนของรัฐมีบทบาทเชิงบวกในบริบทของเศรษฐกิจที่กำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย และได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นับเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญอย่างแท้จริงที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ส่งผลให้เกิดผลกระทบที่ตามมาอย่างมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พลังงาน และอื่นๆ
งบประมาณแผ่นดินปี 2566 จัดทำขึ้นเพื่อให้เกิดความเข้มข้น ความมุ่งหมาย และจุดสำคัญ เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะระบบขนส่งหลักระดับชาติและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองใหญ่ ส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเพื่อสนับสนุนการพัฒนาภูมิภาคตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติและข้อสรุปของโปลิตบูโร สร้างพื้นที่และขั้วการเติบโตใหม่
การปฏิรูปสถาบันการลงทุนภาครัฐยังคงได้รับความสนใจและทิศทางอย่างใกล้ชิดเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการและการจ่ายเงินโครงการลงทุนภาครัฐ
รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำหนดทิศทางและกำกับดูแลแผนการลงทุนภาครัฐปี 2566 อย่างจริงจัง สม่ำเสมอ และต่อเนื่อง โดยสามารถแก้ไขปัญหาคอขวดและปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐได้อย่างรวดเร็ว กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นได้เสริมสร้างการบริหารจัดการและใช้เงินลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพตามกฎระเบียบ
ในส่วนของการบริหารจัดการโครงการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ตามรายงานระบุว่า ในบริบทที่งบประมาณแผ่นดินมีจำกัดมากเมื่อเทียบกับความต้องการลงทุน การดำเนินโครงการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนจึงถือเป็นส่วนสำคัญในการดึงดูดแหล่งลงทุนนอกงบประมาณจากนักลงทุนในและต่างประเทศมาสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ตลอดจนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและทั่วประเทศ
ในส่วนของการบริหารจัดการโครงการลงทุนโดยใช้แหล่งทุนอื่น ตามรายงานจากท้องถิ่น พบว่าโดยทั่วไปโครงการลงทุนและธุรกิจโดยใช้แหล่งทุนอื่น ได้มีการดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อนำไปปฏิบัติและใช้ประโยชน์ โดยมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างงาน การหารายได้งบประมาณ ฯลฯ ในท้องถิ่น
การบริหารจัดการโครงการลงทุนทางธุรกิจได้รับการปรับปรุงผ่านการบริหารจัดการ การติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินโครงการโดยหน่วยงานจัดการการลงทุนทุกระดับ ส่งผลให้คุณภาพ ประสิทธิภาพการลงทุน และการสนับสนุนโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดีขึ้น
การกำกับดูแลการลงทุนของชุมชนมีส่วนช่วยในการรายงานกรณีต่างๆ ที่ต้องได้รับการแก้ไขและดำเนินการต่อเจ้าหน้าที่ และแนะนำกรณีที่มีผลกระทบต่อคุณภาพการก่อสร้าง ความปลอดภัย สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และชีวิตของประชาชน ซึ่งมีส่วนช่วยในการจำกัดผลกระทบเชิงลบและการสิ้นเปลืองงบประมาณและเงินของรัฐและประชาชนในกระบวนการดำเนินโครงการลงทุน
จากการสังเคราะห์สถานการณ์และผลการติดตามและประเมินผลการลงทุน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอแนะแนวทางเฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น นายกรัฐมนตรีควรทบทวนและสั่งการให้กระทรวงกลาง หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ ดำเนินการติดตามและประเมินผลการลงทุนอย่างจริงจังและครบถ้วนตามกฎหมาย ปรับปรุงรายงาน ข้อมูล และข้อมูลในระบบสารสนเทศให้ทันสมัยและครบถ้วนตามแบบฟอร์มที่กำหนด
วิจัยและทบทวนปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่เพื่อพิจารณาความรับผิดชอบและจัดการหน่วยงานและบุคคลที่ไม่ได้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนอย่างเหมาะสมหรือครบถ้วนอย่างเคร่งครัด แก้ไขและป้องกันปัญหาที่มีอยู่ในงานการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนของหน่วยงานและหน่วยงานอย่างจริงจัง ไม่ให้เกิดขึ้นซ้ำและยืดเยื้อจนกระทบต่อคุณภาพและประสิทธิผลของงานนี้
หน่วยงานตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย จะต้องดำเนินการตรวจสอบ แก้ไข เพิ่มเติม หรือพัฒนาเอกสารกฎหมายและเอกสารแนวทางปฏิบัติใหม่ๆ อย่างจริงจัง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประกาศใช้ เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และทันท่วงที และขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค ส่งเสริมให้ดำเนินกิจกรรมการลงทุนได้อย่างรวดเร็วและราบรื่น
ดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเครื่องมือและขั้นตอนการดำเนินงานด้านการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนอย่างต่อเนื่องภายในขอบเขตการบริหารจัดการ เสริมสร้างการฝึกอบรมและการฝึกสอน และพัฒนาศักยภาพด้านการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนให้กับหน่วยงานและหน่วยงานที่ปฏิบัติงานด้านการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุน นักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ วิสาหกิจ องค์กรทางเศรษฐกิจ คณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมสำหรับกิจกรรมการกำกับดูแลและประเมินผลการลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ
วิจัยและนำโซลูชันไปใช้งานจริงเพื่อดำเนินการติดตามและประเมินผลการลงทุนอย่างมีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรม เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงานนี้ให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แก้ไขความยากลำบากและอุปสรรคในกิจกรรมการลงทุนอย่างทันท่วงที ตรวจจับและแก้ไขการละเมิดในกิจกรรมการลงทุน
สำหรับหน่วยงานที่ยังมีหนี้ค้างชำระจากค่าก่อสร้างพื้นฐาน หรือได้จัดเตรียมทุนเพื่อชำระหนี้ค้างชำระจากค่าก่อสร้างพื้นฐานในระหว่างงวด ให้ตรวจสอบและชี้แจงว่าหนี้ค้างชำระจากค่าก่อสร้างพื้นฐานของหน่วยงานของตนเป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 106 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 หรือมาตรา 101 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562 หรือไม่ ในกรณีที่หนี้ค้างชำระที่เกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 เป็นต้นไป ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ ขอแนะนำให้ชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระจากค่าก่อสร้างพื้นฐานที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย
กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ จะต้องสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ ทบทวน และอัปเดตข้อมูลในระบบสารสนเทศให้ครบถ้วนและทันท่วงที (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 29/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2564) เกี่ยวกับโครงการที่ใช้เงินทุนของรัฐภายใต้การบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการกลุ่ม ก และโครงการสำคัญระดับชาติ ดำเนินการเชิงรุกเพื่อตรวจหาโครงการที่มีปัญหาตามเกณฑ์ของโครงการสำคัญระดับชาติ และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และสั่งการให้รายงานต่อรัฐสภาในการประชุมปลายปี ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 104 ข้อ 2 และ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 29/2021/ND-CP/
ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
การแสดงความคิดเห็น (0)