(MPI) - กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำกับดูแลและประเมินการลงทุนโดยรวมในปี 2566 โดยอ้างอิงจากการสังเคราะห์รายงานการกำกับดูแลและประเมินการลงทุนโดยรวมในปี 2566 ของกระทรวงส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สาขา กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ
 |
| ภาพประกอบ ที่มา : เอ็มพีไอ |
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของการปฏิบัติตามรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุน รายงานได้ระบุอย่างชัดเจนว่า จากบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2021/ND-CP และหนังสือเวียนฉบับที่ 05/2023/TT-BKHĐT ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2023 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำหนดรูปแบบของรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุน ระบบการรายงานออนไลน์และการจัดการการดำเนินงานระบบสารสนเทศเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลโปรแกรมและโครงการการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ (หนังสือเวียนเลขที่ 05/2023/TT-BKHĐT) ลงวันที่ 26 มกราคม 2024 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกเอกสารเลขที่ 738/BKHĐT-GSTĐĐT ให้กับหน่วยงานที่ร้องขอการจัดทำและส่งรายงานเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนโดยรวมในปี 2023 อัปเดตรายงานเกี่ยวกับระบบสารสนเทศการติดตามและประเมินผลโครงการและแผนงานการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ (ระบบสารสนเทศ) ตามข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2021/ND-CP และหนังสือเวียนที่ 05/2023/TT-BKHĐT
พร้อมกันนี้ จากผลการตรวจสอบเบื้องต้นของการรายงานของหน่วยงานในระบบสารสนเทศ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกเอกสารหมายเลข 4294/BKHĐT-GSTĐĐT ขอให้หน่วยงานที่มีรายงานไม่ครบถ้วนหรือไม่ถูกต้อง ตรวจสอบและเสริมรายงานให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ
สถานการณ์การรายงานการติดตามและประเมินผลการลงทุนออนไลน์โดยรวมของหน่วยงานในแต่ละช่วงเวลาการรายงานได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่พอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนที่ http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn
ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่ 05/2023/TT-BKHĐT) หลังจากตัดสินใจลงทุนในโครงการลงทุนที่ใช้ทุนของรัฐแล้ว นักลงทุนจะต้องลงทะเบียนบัญชีและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับโครงการลงทุนในระบบสารสนเทศ
จากข้อมูลที่รวบรวมในระบบสารสนเทศ พบว่าจำนวนโครงการที่ใช้ทุนของรัฐในการดำเนินการในปี 2566 มีจำนวน 67,517 โครงการ แบ่งเป็น โครงการลงทุนภาครัฐ 51,953 โครงการ และโครงการที่ใช้ทุนของรัฐนอกเหนือจากการลงทุนภาครัฐ 15,564 โครงการ จำแนกตามกลุ่มโครงการ มีโครงการระดับชาติที่สำคัญ 28 โครงการ (โครงการลงทุนภาครัฐ 27 โครงการ และโครงการที่ใช้ทุนต่างประเทศในการลงทุนภาครัฐ 1 โครงการ) โครงการกลุ่ม ก 201 โครงการ โครงการกลุ่ม ข 5,197 โครงการ และโครงการกลุ่ม ค 62,091 โครงการ (รายละเอียดตามตารางที่ 1.1 และ 1.2 ที่แนบมา)
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเปิดเผยจำนวนโครงการของแต่ละหน่วยงานต่อสาธารณะบนพอร์ทัลแห่งชาติเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการลงทุนที่: http://giamsatdautuquocgia.mpi ที่มา: gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx
รายงานดังกล่าวยังให้ผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการดำเนินการกิจกรรมการลงทุน รวมถึงการออกเอกสารที่กำกับนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้มีการวิจัย ออกและเสนอแนะการออกเอกสารแนวทางปฏิบัติ ตามอำนาจหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของตน ประเมิน วิจัย แก้ไข ปรับปรุง และเสริมกฎเกณฑ์ปัจจุบัน เพื่อปรับปรุงกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนอย่างต่อเนื่องให้เหมาะสมกับสภาพจริงมากยิ่งขึ้น จึงขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และเร่งความคืบหน้าของโปรแกรมและโครงการการลงทุน
พร้อมกันนี้ เพื่อบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและการตัดสินใจในการมอบหมายแผนการลงทุนประจำปีของ นายกรัฐมนตรีเพื่อ การลงทุนสาธารณะ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้มีการตัดสินใจในการมอบหมายแผนการลงทุนเฉพาะให้กับหน่วยงานและโครงการต่างๆ หน่วยงานบางแห่งได้พัฒนาและออกแนวปฏิบัติสำหรับกระบวนการบริหารโครงการลงทุนภายในขอบเขตการบริหารจัดการ แนวปฏิบัติสำหรับการประมูล การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ การติดตามและประเมินผลการลงทุน เป็นต้น
ตามรายงานจากหน่วยงานโดยทั่วไป การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารกฎหมายและเอกสารแนะแนวภายใต้อำนาจได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับกฎหมาย สอดคล้องกับเอกสารกฎหมายและเอกสารแนะแนวจากผู้บังคับบัญชา
การออกเอกสารแนวทางช่วยให้การบริหารจัดการการลงทุนของหน่วยงานเป็นไปอย่างเรียบร้อยและสอดคล้องกับกฎหมาย พร้อมกันนี้ ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการ นักลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เข้าใจและปรับปรุงนโยบาย แนวปฏิบัติ และกฎหมายต่างๆ ของรัฐได้อย่างทันท่วงที ร่วมส่งเสริมการเสริมสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้านการลงทุน ยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการลงทุน
รายงานดังกล่าวยังนำเสนอความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และคำแนะนำสำหรับพื้นที่เฉพาะของงานการวางแผน เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTPs) ในโครงการลงทุนโดยใช้ทุนรัฐ เกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) เรื่อง สถานการณ์การกำกับดูแลการลงทุนชุมชน…
โดยเฉพาะเรื่องงานวางแผน : แผนที่ได้รับการอนุมัติและปรับปรุงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการบริหารและการพัฒนาของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ทิศทาง การดำเนินงาน และการปฏิบัติตามเป้าหมายและภารกิจด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ร่วมพัฒนาฐานกฎหมายการดำเนินกิจกรรมการลงทุนให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ยังเป็นพื้นฐานในการพัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี โปรแกรมและโครงการของหน่วยงานต่างๆ
เมื่อได้รับการอนุมัติแล้ว แผนทั้งหมดจะถูกประกาศ เผยแพร่ และประชาสัมพันธ์ในสื่อมวลชน เพื่อตอบสนองความต้องการข้อมูลขององค์กร บุคคล ธุรกิจ นักลงทุน และคนในพื้นที่ เพื่อให้เข้าใจนโยบาย มุมมอง เป้าหมายการพัฒนา ศักยภาพ และโอกาสในการแสวงหาผลประโยชน์จากการลงทุนได้อย่างชัดเจน
ในส่วนของโครงการลงทุนที่ใช้ทุนของรัฐ (การจัดการแผนการลงทุน โครงการลงทุน การเตรียมการ ประเมินผล อนุมัตินโยบายและการตัดสินใจลงทุน สถานะการดำเนินการโครงการ ปี 2566 หนี้ทุนค้างชำระสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน) ตามรายงาน พบว่า การจัดการลงทุนโครงการโดยใช้ทุนของรัฐโดยทั่วไป มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
การลงทุนจากทุนของรัฐมีบทบาทเชิงบวกในบริบทของเศรษฐกิจที่เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย และได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นับเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างแท้จริงที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยมีผลกระทบในวงกว้างโดยเฉพาะโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พลังงาน ฯลฯ
งบประมาณแผ่นดินปี 2566 จัดทำขึ้นเพื่อให้เกิดความเข้มข้น ความมุ่งเน้น และจุดสำคัญ เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบขนส่งหลักระดับชาติและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองใหญ่ ส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเพื่อสนับสนุนการพัฒนาภูมิภาคตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 และมติและข้อสรุปของโปลิตบูโร สร้างพื้นที่และขั้วการเติบโตใหม่
การปฏิรูปสถาบันการลงทุนภาครัฐยังคงได้รับความสนใจและทิศทางที่ใกล้ชิดเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการลงทุนภาครัฐ
รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำกับและดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐปี 2566 ด้วยความเข้มแข็ง สม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างทันท่วงที กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นได้เสริมสร้างการบริหารจัดการและใช้เงินลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพเป็นไปตามระเบียบ
ในส่วนของการบริหารจัดการโครงการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) ตามรายงาน ระบุว่า ในบริบทที่งบประมาณแผ่นดินมีจำกัดมากเมื่อเทียบกับความต้องการลงทุน การดำเนินโครงการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน จึงมีส่วนสำคัญในการดึงดูดแหล่งลงทุนนอกงบประมาณจากนักลงทุนในและต่างประเทศ เพื่อก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและทั้งประเทศ
ในส่วนของการบริหารจัดการโครงการลงทุนโดยใช้แหล่งทุนอื่น ตามรายงานจากท้องถิ่นโดยทั่วไป โครงการลงทุนและดำเนินธุรกิจโดยใช้แหล่งทุนอื่น ๆ ได้มีการดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อนำไปปฏิบัติและใช้งาน โดยมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างงาน การหารายได้งบประมาณ ฯลฯ ในท้องถิ่นอย่างสำคัญ
การบริหารจัดการโครงการลงทุนทางธุรกิจได้รับการส่งเสริมผ่านการบริหารจัดการ ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลโครงการโดยหน่วยงานจัดการการลงทุนทุกระดับ ส่งผลให้คุณภาพ ประสิทธิภาพการลงทุน และการสนับสนุนโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดีขึ้น
การกำกับดูแลการลงทุนของชุมชนมีส่วนช่วยในการรายงานกรณีต่างๆ ที่ต้องได้รับการแก้ไขและดำเนินการต่อเจ้าหน้าที่ และแนะนำกรณีที่มีผลกระทบต่อคุณภาพการก่อสร้าง ความปลอดภัย สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และชีวิตของผู้คน ซึ่งมีส่วนช่วยในการจำกัดผลกระทบเชิงลบและการสูญเปล่าของงบประมาณและเงินของรัฐและประชาชนในกระบวนการดำเนินโครงการลงทุน
จากการสังเคราะห์สถานการณ์และผลลัพธ์ของการติดตามและประเมินผลการลงทุน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอแนะเฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น การให้นายกรัฐมนตรีทบทวนและสั่งให้กระทรวงกลาง สาขา คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจการติดตามและประเมินผลการลงทุนอย่างจริงจังและครบถ้วนตามกฎหมาย ปรับปรุงรายงาน ข้อมูล และข้อมูลในระบบสารสนเทศให้ครบถ้วนและถูกต้องตามแบบฟอร์มที่กำหนด
วิจัยและทบทวนปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่เพื่อพิจารณาความรับผิดชอบและจัดการอย่างเคร่งครัดกับหน่วยงานและบุคคลที่ไม่ได้ปฏิบัติงานเกี่ยวกับกิจกรรมการติดตามและประเมินผลการลงทุนอย่างเหมาะสมหรือครบถ้วน แก้ไขและป้องกันปัญหาที่มีอยู่ในด้านการกำกับดูแลและประเมินการลงทุนของหน่วยงานและหน่วยงานอย่างจริงจัง ไม่ให้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าและยืดเยื้อ จนกระทบต่อคุณภาพและประสิทธิผลของงานนี้
หน่วยงานตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย จะต้องดำเนินการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม หรือพัฒนาเอกสารกฎหมายและเอกสารแนวทางปฏิบัติใหม่ๆ อย่างจริงจัง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้ เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และทันเวลา และขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค ส่งเสริมให้ดำเนินกิจกรรมการลงทุนได้อย่างรวดเร็วและราบรื่น
ดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเครื่องมือและกระบวนการในการดำเนินการติดตามและประเมินผลการลงทุนภายในขอบเขตการบริหารจัดการ การเสริมสร้างการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพด้านการกำกับดูแลและประเมินการลงทุนให้กับหน่วยงานและองค์กรที่ดำเนินการกำกับดูแลและประเมินการลงทุน ได้แก่ นักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรเศรษฐกิจ คณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมสำหรับกิจกรรมการติดตามและประเมินผลการลงทุนตามที่ถูกกำหนด
วิจัยและปรับใช้โซลูชั่นเพื่อดำเนินการติดตามและประเมินการลงทุนอย่างมีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรมเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงานนี้ให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการลงทุนอย่างทันท่วงที ตรวจพบและแก้ไขการฝ่าฝืนในการลงทุน
สำหรับหน่วยงานที่ยังมีหนี้ค้างชำระจากงานก่อสร้างพื้นฐานอยู่หรือมีการจัดทุนเพื่อชำระหนี้ค้างชำระจากงานก่อสร้างพื้นฐานในช่วงระยะเวลาดังกล่าว ให้ตรวจสอบและชี้แจงว่าหนี้ค้างชำระจากงานก่อสร้างพื้นฐานของหน่วยงานเป็นไปตามบทบัญญัติในวรรค 2 มาตรา 106 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 หรือวรรค 4 มาตรา 101 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562 หรือไม่ กรณีหนี้ค้างชำระที่เกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 เป็นต้นไป ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ขอแนะนำให้ชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ก่อให้เกิดหนี้ค้างชำระจากการก่อสร้างทุนที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ เพื่อพิจารณาและดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
กระทรวง สาขา หน่วยงานกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กลุ่มเศรษฐกิจ และบริษัทต่างๆ สั่งให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ตรวจสอบ ทบทวน และอัปเดตข้อมูลในระบบสารสนเทศให้ครบถ้วนและทันท่วงที (ตามกฎข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021) เกี่ยวกับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐภายใต้การบริหารจัดการ โดยเฉพาะโครงการกลุ่ม ก และโครงการระดับชาติที่สำคัญ ดำเนินการตรวจสอบโครงการที่มีปัญหาเข้าข่ายเป็นโครงการสำคัญระดับชาติอย่างเชิงรุก รายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและส่งรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยสามัญประจำปี ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 104 วรรคสองและวรรคสาม แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2021/นด-จป./
ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
การแสดงความคิดเห็น (0)