การวางแผนจะเริ่มปฏิบัติเมื่อใด?

เมื่อกฎหมายทุนได้รับการผ่าน ซึ่งมีการกระจายอำนาจมากขึ้นใน ฮานอย งานย้ายโรงงาน โรงเรียน และโรงพยาบาลมีเงื่อนไขมากขึ้นที่จะต้องเสร็จสิ้นเร็วขึ้น โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาที่ยั่งยืน ร่วมกับทั้งประเทศเพื่อตระหนักถึงยุคแห่งความเจริญรุ่งเรือง

งานเร่งด่วน

โดยเฉลี่ยแล้ว ประชากรของเมืองหลวงเพิ่มขึ้นประมาณ 160,000 คนต่อปี หรือเทียบเท่ากับหนึ่งเขต การเติบโตของประชากรกำลังสร้างแรงกดดันต่อระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในเมือง การดูแลสุขภาพ การศึกษา สิ่งแวดล้อม และอารยธรรมในเมือง ดังนั้น การปรับสมดุลเมืองด้วยการย้ายโรงงาน มหาวิทยาลัย ฯลฯ ไปยังเขตชานเมืองจึงถือเป็นทางออกเร่งด่วน

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ระบบสำนักงานของกระทรวงและหน่วยงานกลางในเมืองหลวงปัจจุบันส่วนใหญ่สร้างขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 50 และ 60 ของศตวรรษที่แล้ว ดังนั้น สำนักงานส่วนใหญ่จึงตั้งอยู่ในย่านใจกลางเมือง นอกจากความสะดวกสบายในการทำธุรกรรมทางธุรกิจและการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ แล้ว การที่สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานตั้งอยู่ในย่านที่อยู่อาศัยที่มีความหนาแน่นสูงยังทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนและการขาดบริการต่างๆ ในเขตเมือง

โรงงานเบียร์ฮานอยที่ 183 ถนนฮวงฮวาถัม หนึ่งในเก้าโรงงานที่จะย้าย ภาพโดย: Tuan Anh

ในส่วนของโรงเรียน มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยมากถึง 1 ใน 3 ของจำนวนทั้งหมด และ 40% ของจำนวนนักเรียนทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ในกรุงฮานอย อย่างไรก็ตาม เครือข่ายมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษากำลังเผยให้เห็นจุดอ่อนหลายประการ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกไม่ตรงกับความต้องการด้านการฝึกอบรม นักศึกษาจำนวนมากกระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองชั้นใน และรูปแบบการฝึกอบรมไม่สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยมีพื้นที่ 34 เฮกตาร์ ตามแผนเดิมที่คาดว่าจะรองรับนักศึกษา 2,000 คนในช่วงทศวรรษที่ 1960 ของศตวรรษที่ 20 จนถึงปัจจุบัน พื้นที่น้อยกว่าครึ่งหนึ่ง ในขณะที่จำนวนนักศึกษาเพิ่มขึ้น 10 เท่า

นายเจิ่น หง็อก จิญ ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า “การย้ายโรงงาน สถาน พยาบาล และโรงเรียนออกจากใจกลางเมืองหลวงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการวางผังเมืองของฮานอย เมื่อย้ายโรงงานไปยังชานเมืองซึ่งยังคงมีที่ดินจำนวนมาก ฮานอยจะมีพื้นที่โรงงานและโรงเรียนที่ทันสมัยสร้างขึ้นใหม่ ไม่เพียงแต่ในอนาคตอันใกล้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระยะยาวอีกด้วย ขณะเดียวกัน พื้นที่หลังจากการย้ายเมืองแล้ว ฮานอยยังสามารถพัฒนาพื้นที่สีเขียว สวนสาธารณะ และสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเมือง... เพื่อลดภาระการจราจรและประชากร”

ในปี พ.ศ. 2554 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ซึ่งกล่าวถึงการกระจายและการปรับเปลี่ยนระบบมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเขตเมืองชั้นใน โดยมีเป้าหมายเพื่อลดภาระด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมในเขตเมืองชั้นใน กองทุนที่ดินหลังการย้ายมหาวิทยาลัยถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะเพื่อให้บริการแก่เขตเมือง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน มีสถาบันการศึกษาเพียงไม่กี่แห่งที่ถูกย้าย ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าสาเหตุของความล่าช้านี้เกิดจากหน่วยงานบางแห่งไม่ได้ดำเนินงานอย่างมุ่งมั่นและล่าช้าในการพัฒนาแผนการย้าย เหตุผลประการที่สองคืองบประมาณสำหรับการย้าย การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน และการก่อสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่ยังคงมีจำกัด นอกจากนี้ ยังไม่มีแผนการระดมทรัพยากรนอกเหนือจากงบประมาณ

ใกล้ความเป็นจริงแล้ว

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า การย้ายโรงเรียน โรงพยาบาล และโรงงานออกจากเขตเมืองชั้นในนั้น จำเป็นต้องมีเงื่อนไขหลายประการ ยกตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยและวิทยาลัย นอกจากวิทยาเขตของตนเองแล้ว ยังต้องการบริการเสริมต่างๆ มากมาย เช่น สระว่ายน้ำ สนามกีฬา และสถานที่บันเทิง... เพื่อตอบสนองความต้องการของนักเรียนหลังเลิกเรียน หรือในเขตอุตสาหกรรมและโรงงาน จำเป็นต้องมีการออกแบบพร้อมพื้นที่บำบัดน้ำเสีย ขยะมูลฝอย และก๊าซ... ซึ่งมีต้นทุนสูงมาก ปัจจัยเหล่านี้เป็นปัญหาที่ยากสำหรับหลายๆ หน่วยงานในการย้ายที่ตั้ง นอกจากนี้ พื้นที่ก่อสร้างยังต้องได้รับการออกแบบให้เป็นพื้นที่ใหม่ที่มีความศิวิไลซ์และทันสมัย ​​ซึ่งเป็นปัญหาที่ฮานอยจำเป็นต้องมีกลไกสำคัญ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่เมืองย่อยที่มีความศิวิไลซ์และทันสมัยแต่ละแห่ง ให้มีการเชื่อมโยงที่ดีกับใจกลางเมืองและพื้นที่โดยรอบ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เฮียว รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า "การลงทุนด้านงบประมาณและการอนุมัติพื้นที่เป็นเรื่องยากมาก ดังนั้นการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่เพื่อรองรับการย้ายที่ตั้งจึงล่าช้า มหาวิทยาลัยแห่งชาติมีโครงการองค์ประกอบ 23 โครงการ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีโครงการใดประสบความสำเร็จ"

จากอุปสรรคข้างต้น เพื่อให้สามารถดำเนินงานย้ายถิ่นฐานได้ตามแนวทางการวางแผน จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม เช่น คนงาน แพทย์ ครู นักเรียน และนักศึกษา ล้วนต้องเดินทาง ดังนั้นการคมนาคมขนส่งจึงจำเป็นต้องสะดวกสบาย ฮานอยได้คาดการณ์เรื่องนี้ไว้และได้คำนวณไว้ในการวางแผนแล้ว

นายเจิ่น หง็อก จิญ ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ในเขตซวนมาย ฮวาลัก เซินเตย และเขตอื่นๆ ในเขตเมืองหลวง นอกจากระบบขนส่งสาธารณะหลักแล้ว ยังมีการวางแผนระบบขนส่งสาธารณะ เช่น รถโดยสารด่วนพิเศษ (BRT) และรถไฟในเมือง โดยคำนึงถึงการเชื่อมโยงระหว่างมหาวิทยาลัย โรงพยาบาล และโรงงานต่างๆ เข้ากับใจกลางเมือง อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้นี้ เราต้องแก้ปัญหาระบบโครงสร้างพื้นฐานภายในเมือง เชื่อมโยงต้นไม้ พื้นผิวน้ำ และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ (สนามฟุตบอล สระว่ายน้ำ สวนสาธารณะ) หากดำเนินการได้ดี ฮานอยจะกระจายประชากรออกจากเขตเมืองชั้นใน เพื่อสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืน

แม้จะมีความยากลำบากมากมาย แต่ด้วยความพยายามและแนวทางแก้ไขที่เมืองฮานอยเสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจและอำนาจที่เพิ่มขึ้นสำหรับเมืองฮานอย รวมไปถึงประเด็นใหม่เกี่ยวกับการสร้างเมืองใหม่และการปรับปรุงเมืองของกฎหมายเมืองหลวงในปี 2024 ประชาชนยังคงมีความเชื่อมั่นในการเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์เมืองของฮานอย มากกว่าสิ่งอื่นใด คือการคาดหวังที่จะแก้ปัญหาความต้องการเร่งด่วนด้านที่อยู่อาศัยและพื้นที่สาธารณะของผู้คนในกระบวนการปรับปรุงคุณภาพชีวิต

ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม คุณเจิ่น หง็อก จิญ กล่าวว่า มาตรา 18 ของกฎหมายนครหลวงระบุอย่างชัดเจนถึงการย้ายโรงงาน สถานพยาบาล และโรงเรียนออกจากเขตเมืองชั้นใน กฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าใครเป็นผู้จัดตั้งและกำกับดูแลการดำเนินการ กฎหมายระบุประเด็นที่ฮานอยสามารถดำเนินการเชิงรุกได้อย่างชัดเจน นี่เป็นโอกาสที่ดีสำหรับผู้นำ ประชาชน และคนทั้งประเทศที่จะหันมาสนใจฮานอย ผมคิดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เราจำเป็นต้องย้ายโรงงาน สถานพยาบาล โรงเรียน และหน่วยงานต่างๆ ที่อยู่ในแผนงานอย่างรอบคอบ

“เรามีกลไกนโยบายและกฎหมายทุน ซึ่งเป็นโอกาสให้เมืองได้ลงทุน ถางที่ดินอย่างกล้าหาญ หรือแม้แต่สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ๆ เพื่อเชิญชวนให้โรงเรียน โรงพยาบาล และธุรกิจต่างๆ ย้ายถิ่นฐาน เราจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกในทุกสถานการณ์” ตรัน หง็อก จิญ ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวเน้นย้ำ

 

สำหรับมหาวิทยาลัยที่มีประวัติศาสตร์ยาวนาน เราต้องรักษาส่วนหนึ่งของ “ความทรงจำในเมือง” ภาพลักษณ์เก่าๆ ของมหาวิทยาลัยไว้ สถานที่นั้นสามารถเป็นศูนย์วิจัยระดับบัณฑิตศึกษาได้ ด้วยการลงทุนที่สูงกว่า ส่วนที่เหลือจะถูกส่งมอบให้กับฮานอยเพื่อแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่ขาดหายไป เช่น ที่จอดรถ ต้นไม้ และงานบริการต่างๆ เพื่อให้บริการประชาชน ส่วนสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ยังคงถูกย้ายตามแผน เพื่อให้ในอนาคตเรามีมหาวิทยาลัยที่ทันสมัย

ประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ตรัน หง็อก จิญ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html