การอุดช่องโหว่ในการประมูลสินทรัพย์สาธารณะ

Báo Đầu tư•09/04/2024

[โฆษณา_1]

ยานพาหนะของรัฐและที่ดินของรัฐถูกประมูลขายเป็นแพ็กเกจ และบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนนั้นไม่รุนแรงเพียงพอ สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็น "ช่องโหว่" ในการประมูลทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อควบคุมการกักตุนทรัพย์สินในการประมูล

ระเบียบดังกล่าวระบุจำนวนเงินมัดจำสำหรับอสังหาริมทรัพย์แต่ละประเภทไว้อย่างชัดเจน

ในส่วนหนึ่งของวาระการประชุมที่จะได้รับการอนุมัติในสมัยประชุมที่เจ็ดของ รัฐสภา ในเดือนพฤษภาคม ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน (ฉบับร่าง) ได้รับการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาอีกหลายส่วน

หนึ่งในข้อกำหนดสำคัญในการแก้ไขครั้งนี้คือ การเพิ่มความเข้มงวด ความเป็นกลาง ความเปิดเผย ความโปร่งใส และการป้องกันการละเมิดตั้งแต่เนิ่นๆ และเชิงรุก ซึ่งจะช่วยต่อต้านการทุจริตและการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในการจัดการทรัพย์สินของรัฐ “ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายประเด็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดนี้” นายวู ฮง ทันห์ ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา กล่าวขณะนำเสนอรายงานต่อสมาชิกรัฐสภาผู้เชี่ยวชาญเมื่อเร็วๆ นี้

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดจึงกำหนดจำนวนเงินมัดจำสำหรับสินทรัพย์เฉพาะบางประเภทไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่ที่ราคาเริ่มต้นไม่สามารถกำหนดเป็นตัวเงินได้ จำนวนเงินมัดจำจะถูกกำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ สำหรับการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่ที่สามารถกำหนดราคาเริ่มต้นเป็นตัวเงินได้ จำนวนเงินมัดจำขั้นต่ำคือ 10% และสูงสุดคือ 20% ของราคาเริ่มต้น

ในการประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินเพื่อการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินสำหรับโครงการลงทุน เงินมัดจำขั้นต่ำคือ 10% และสูงสุดคือ 20% ของราคาเริ่มต้น สำหรับการประมูลสิทธิ์การใช้คลื่นความถี่วิทยุ เงินมัดจำจะคำนวณจากย่านความถี่ จำนวนบล็อกความถี่ที่ลงทะเบียนซื้อ และราคาเริ่มต้นสูงสุดของแต่ละบล็อกความถี่ที่ลงทะเบียนซื้อ โดยมีขั้นต่ำ 5% และสูงสุด 20% ของราคาเริ่มต้น

เกี่ยวกับการระยะเวลาการลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการประมูลและกำหนดเวลาในการส่งเงินมัดจำ ผู้แทนฮาฟวกถัง (นครโฮจิมินห์) ได้อ้างถึงร่างระเบียบ ซึ่งกำหนดระยะเวลาที่ยาวนานมากสำหรับบุคคลและองค์กรในการยื่นเอกสารเข้าร่วมการประมูล ตั้งแต่วันที่ประกาศการประมูลจนถึงสองวันก่อนวันประมูล อย่างไรก็ตาม ร่างระเบียบยังกำหนดกำหนดเวลาที่สั้นมากสำหรับการส่งเงินมัดจำ คือภายในสามวันทำการก่อนวันประมูล

กล่าวอีกนัยหนึ่ง แม้หลังจากหมดเขตส่งใบสมัครเข้าร่วมประมูลแล้ว ผู้เข้าร่วมยังมีเวลาอีกสองวันทำการก่อนวันประมูลเพื่อชำระเงินมัดจำ ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ผู้เข้าร่วมส่งใบสมัครแล้วแต่ยังไม่ได้ชำระเงินมัดจำ “สิ่งนี้อาจนำไปสู่การสมรู้ร่วมคิดหรือการสร้างใบสมัครปลอมได้ง่าย” นายถังแสดงความกังวล

ป้องกันการละเมิดข้อตกลงทางแพ่งไปพร้อมๆ กับการเคารพข้อตกลงร่วมกัน

- ผู้แทน เหงียนถิเวียดงา ( ไฮเดือง )

เกี่ยวกับการระเบียบห้ามการเข้าร่วมการประมูลนั้น ขอแนะนำให้เพิ่มข้อกำหนดว่า: เฉพาะในกรณีที่ผู้ชนะการประมูลละเมิดข้อผูกพันการชำระเงิน ส่งผลให้การอนุมัติการประมูลถูกยกเลิกสองครั้งขึ้นไปภายในระยะเวลาต่อเนื่องหนึ่งถึงสองปีเท่านั้น จึงควรใช้ระเบียบห้ามการเข้าร่วมการประมูล วิธีนี้จะยังคงมีประสิทธิภาพในการป้องกันพฤติกรรมที่ไม่พึงประสงค์ เช่น การริบเงินมัดจำและการประเมินมูลค่าสินทรัพย์สูงเกินจริง แต่ด้วยแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเคารพข้อตกลงทางแพ่งระหว่างคู่กรณีในกิจกรรมการประมูล

ตัวแทนจากนครโฮจิมินห์เสนอแนะว่า ผู้เข้าร่วมการประมูลควรต้องวางเงินมัดจำล่วงหน้าให้กับองค์กรจัดการประมูลพร้อมกับการประมูลในเวลาเดียวกัน

อีกประเด็นสำคัญในการแก้ไขครั้งนี้คือ การเพิ่มบทลงโทษสำหรับผู้ประมูลที่ชนะการประมูลซึ่งไม่ชำระเงินตามราคาประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการเพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่า หากผู้ประมูลที่ชนะการประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดิน (ในกรณีของการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินเพื่อโครงการลงทุน หรือสิทธิ์ในการทำเหมืองแร่) ละเมิดข้อผูกพันในการชำระเงินตามราคาประมูล ซึ่งนำไปสู่การยกเลิกผลการประมูล พวกเขาจะถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมการประมูลสินทรัพย์ประเภทนั้นเป็นระยะเวลา 6 เดือนถึง 5 ปี ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด

"สินทรัพย์เหล่านี้เป็นสินทรัพย์ที่มีเอกลักษณ์และมีมูลค่าสูง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดหุ้น และราคาวัสดุก่อสร้าง... ดังนั้น การเพิ่มกฎระเบียบห้ามผู้ชนะการประมูลสินทรัพย์เหล่านี้เข้าร่วมการประมูลในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันพฤติกรรมเชิงลบที่รบกวนตลาด ป้องกันการละทิ้งเงินฝาก หรือการปั่นราคาสินทรัพย์เพื่อผลกำไรในการประมูลสินทรัพย์" คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของรัฐสภาชี้แจง

ขณะที่ยืนยันถึงความจำเป็นของกฎระเบียบใหม่นี้ นายฟาม วัน ฮวา (ดงทับ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแย้งว่า การห้ามเข้าร่วมการประมูลเป็นเวลาหกเดือนสำหรับผู้ฝ่าฝืนนั้นเบาเกินไป และควรเพิ่มเป็นหนึ่งปีหรือมากกว่านั้น “ในความเป็นจริง ในการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ครั้งล่าสุด มีบางคนในจังหวัดแทงฮวาเสียเงินมัดจำไป แต่ก็กลับเข้าร่วมการประมูลอีกครั้งในอีกสองหรือสามเดือนต่อมา เหมือนกับการเล่นเกม” นายฮวายกตัวอย่าง พร้อมเน้นย้ำว่าบทลงโทษต้องมีประสิทธิภาพเพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิด

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่ต้องห้ามนั้น นายเหงียน มินห์ ตัม (จังหวัดกวางบิ่ญ) ได้เสนอให้เพิ่มอีกสองข้อ ข้อแรกคือ การใช้แรงกดดัน ข่มขู่ หรือกระทำการที่ผิดกฎหมายหรือผิดศีลธรรมเพื่อหวังผลประโยชน์แก่ตนเองหรือองค์กรในการประมูล ข้อที่สองคือ การรับหรือเรียกร้องเงินหรือผลประโยชน์อื่นใดจากผู้ประมูลที่ลงทะเบียนไว้ นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมเอกสารการเข้าร่วมประมูล เงินมัดจำ และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ตกลงกันไว้ หรือการรับหรือเรียกร้องเงินหรือผลประโยชน์อื่นใดจากบุคคลที่สามเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าว

ยังคงมีกฎระเบียบที่จำกัดจำนวนบุคคลที่สามารถเข้าร่วมการประมูลได้

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับสิทธิของผู้เข้าร่วมการประมูล นายเหงียน ตรวง เกียง (ดัก นอง) รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ได้อ้างถึงร่างระเบียบที่ห้ามบุคคลและองค์กรดำเนินการประมูลโดยฝ่าฝืนกฎหมาย และห้ามการกระทำใดๆ ที่เป็นการขัดขวางหรือกีดขวางผู้เข้าร่วมการประมูลในการลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูล

อย่างไรก็ตาม นายเจียงกล่าวว่า กฎระเบียบทั้งสองข้อนี้ไม่เพียงพอที่จะแก้ไขสถานการณ์ที่ทรัพย์สินหลายอย่างที่กฎหมายกำหนดให้ต้องขายผ่านการประมูล เช่น สิทธิการใช้ที่ดิน และการประมูลเพื่อชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ กลับมีการละเมิดในการนำไปปฏิบัติแต่ไม่สามารถแก้ไขได้

ตัวอย่างเช่น ในกรณีการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ เช่น รถยนต์ ในทางปฏิบัติ เมื่อรถยนต์หมดอายุการใช้งานและถูกนำออกขาย หน่วยงานมักจะรวบรวมรถยนต์ที่ใช้งานได้สมบูรณ์ประมาณ 10-20 คัน แล้วขายเป็นล็อตเดียว “การกระทำเช่นนี้อาจละเมิดข้อห้ามในการจำกัดการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลที่สนใจเข้าร่วมการประมูล” รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาวิเคราะห์

ในทำนองเดียวกัน ตามที่ผู้แทน Giang กล่าวไว้ กฎหมายที่ดินและกฎหมายการเคหะอนุญาตให้แบ่งแยกและขายที่ดินได้ในบางกรณี แต่ท้องถิ่นต่างๆ นำไปปฏิบัติแตกต่างกันมาก บางท้องถิ่นเมื่อแบ่งแยกที่ดินที่มีโครงสร้างพื้นฐานครบครัน จะรวมแปลงละ 10 หรือ 20 แปลงเพื่อขายในคราวเดียว ซึ่งเป็นการจำกัดการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลที่สนใจเข้าร่วมการประมูลด้วย

ดังนั้น ตัวแทนเจียงจึงเสนอแนะว่า ร่างระเบียบควรระบุข้อห้ามให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อจำกัดสถานการณ์ดังกล่าว “ในส่วนของการประมูลทรัพย์สินสาธารณะและสิทธิการใช้ประโยชน์ ควรให้ความสำคัญกับระเบียบที่ห้ามการรวมทรัพย์สินที่มีการใช้งานแยกกันไว้ในล็อตเดียว เพื่อจำกัดการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลที่สนใจในการประมูล” นายเจียงกล่าว

ในการหารือเพิ่มเติมกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุน ตัวแทนจากดักนองได้อ้างข้อมูลจากสื่อมวลชนระบุว่า ที่ดินหลายร้อยแปลงในเขตเกียลัมและเมลินห์ (ฮานอย) จะถูกนำออกประมูลในอนาคตอันใกล้นี้ โดยบางแปลงกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องวางเงินมัดจำมากกว่า 100,000 ล้านดองเพื่อเข้าร่วมประมูล “ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องมีข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อจำกัดการกักตุนทรัพย์สินเพื่อนำออกประมูล ซึ่งสร้างความยากลำบากให้กับผู้ที่สนใจเข้าร่วม” นายเจียงกล่าว

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา