ความโปร่งใสเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน

ข้อเท็จจริงที่ว่ากระทรวงการคลังกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่จะปรับปรุงกรอบกฎหมายและขจัดอุปสรรคอย่างต่อเนื่อง

ในบริบทนี้ ประเด็นเรื่องที่ดิน โดยเฉพาะกลไกการจ่ายเงินสำหรับโครงการ BT ด้วยเงินทุนจากที่ดิน ยังคงเป็นปัญหาสำคัญที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความเชื่อมั่นของตลาดและความสามารถในการระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

สิ่งสำคัญอันดับแรกคือ ความโปร่งใสของข้อมูลกองทุนที่ดินต้องเป็นหัวใจหลัก ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการเปิดเผยการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนต่อสาธารณะ แต่ "ส่งเสริม" ให้เปิดเผยเฉพาะที่ตั้งและพื้นที่ของกองทุนที่ดินที่ใช้ในการชำระเงินเท่านั้น ตามที่ หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่า แนวทางนี้ไม่รับประกันความโปร่งใส เพราะสิทธิ์ในการเปิดเผยหรือไม่เปิดเผยยังคงขึ้นอยู่กับแต่ละท้องถิ่น ในทางปฏิบัติ การขาดความโปร่งใสในการประเมินราคาและการใช้ที่ดินเป็นสาเหตุโดยตรงของข้อพิพาทและความเสียหายมากมาย ดังนั้น การเปิดเผยข้อมูลกองทุนที่ดินอย่างครบถ้วนและเป็นข้อบังคับจึงเป็นเงื่อนไขสำคัญในการเสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาด เมื่อข้อมูลถูกเปิดเผยอย่างชัดเจน ตลาดจะมีพื้นฐานสำหรับการเปรียบเทียบ และหน่วยงานบริหารจัดการจะมีเครื่องมือมากขึ้นสำหรับการกำกับดูแลทางสังคม ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการทำธุรกรรมที่ดินในโครงการ PPP ให้เป็นไปตามหลักการตลาด แทนที่จะพึ่งพาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

อีกประเด็นหนึ่งคือวิธีการกำหนดต้นทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเมื่อคำนวณมูลค่าที่ดินที่ใช้สำหรับการชำระเงิน ร่างกฎหมายอนุญาตให้หักต้นทุนตามอัตราการลงทุนได้ แต่จากข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจ เครื่องมือนี้ส่วนใหญ่ใช้เพื่อเป็นข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น โครงการ BT แต่ละโครงการมีลักษณะที่แตกต่างกันมาก หากไม่มีกลไกการประเมินที่เป็นอิสระและการเปรียบเทียบกับตลาด ความเสี่ยงของความคลาดเคลื่อนด้านต้นทุนจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ ผลที่ตามมาอาจเป็นการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐหรือการบิดเบือนแผนทางการเงินของนักลงทุน ซึ่งทั้งสองอย่างเป็นผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์

ในส่วนของการประเมินราคาที่ดิน กฎระเบียบที่กำหนดให้ใช้ราคาสูงสุดในตารางราคาที่ดินเมื่อ "ไม่สามารถระบุพื้นที่ที่คล้ายคลึงกันได้" จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ ในทางทฤษฎี นี่เป็นวิธีป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ เนื่องจากขาดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับ "พื้นที่ที่คล้ายคลึงกัน" หน่วยงานที่รับผิดชอบอาจเลือกวิธีที่ปลอดภัยกว่าโดยการใช้ราคาสูงสุดทันที ในกรณีนี้ ความเสี่ยงไม่ได้ถูกจัดการ แต่กลับถูกผลักภาระไปให้นักลงทุน ที่ดินที่มีโครงสร้างพื้นฐานไม่สมบูรณ์ถูกประเมินราคาในระดับเดียวกับพื้นที่ที่มีการพัฒนามากที่สุด จะสร้างความคลาดเคลื่อนอย่างมากเมื่อเทียบกับมูลค่าที่แท้จริง ส่งผลกระทบโดยตรงต่อแผนการเงินและลดความน่าสนใจของโครงการ ในระยะยาว สิ่งนี้อาจทำให้นักลงทุนระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับโครงการไบโอเทคโนโลยี ส่งผลให้เป้าหมายของการระดมทรัพยากรทางสังคมที่นโยบาย PPP มุ่งหวังนั้นกลับตาลปัตร

ในด้านบวก ร่างระเบียบนี้ได้เข้าใกล้หลักการแบ่งปันความเสี่ยง ดังที่เห็นได้จากข้อกำหนดเกี่ยวกับการชดเชยเมื่อรัฐล่าช้าในการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินเพื่อชำระเงินตามสัญญา BT นี่เป็นก้าวที่ถูกต้องซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่สมดุลต่อผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ระเบียบนี้สามารถนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องชี้แจงวิธีการกำหนดอัตราดอกเบี้ยและช่วงเวลาในการคำนวณ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกันในระหว่างการนำไปใช้ ซึ่งเป็นสาเหตุของข้อพิพาทมากมายในสัญญา PPP ก่อนหน้านี้

โดยรวมแล้ว ผลตอบรับจากภาคธุรกิจสะท้อนให้เห็นถึงความต้องการที่สอดคล้องกัน นั่นคือ กรอบกฎหมายสำหรับโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ต้องมีความโปร่งใส มั่นคง และสร้างความสมดุลให้กับผลประโยชน์ ที่ดินไม่ใช่แค่เพียงวิธีการชำระเงิน แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาความเป็นไปได้ของโครงการทั้งหมด เมื่ออุปสรรคนี้ถูกขจัดออกไปด้วยกฎระเบียบที่ชัดเจนและสมเหตุสมผล โครงการ PPP ก็สามารถกลายเป็นช่องทางที่มีประสิทธิภาพสำหรับการไหลเวียนของเงินทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แทนที่จะเป็นเพียงภาคส่วนที่นักลงทุนต้องการมีส่วนร่วมแต่ลังเลที่จะเข้ามา

ฮามาย

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html