กระทรวงมหาดไทย ชี้แนวทางการจัดทำนโยบายให้ข้าราชการในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน กระทรวงมหาดไทย ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4177/BNV-TCBC เพื่อแนะนำการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2025/ND-CP ของรัฐบาล

คำสั่งดังกล่าวออกตามมติที่ 169-KL/TW ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 ของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ เรื่องการมุ่งเน้นที่การดำเนินการภารกิจการจัดระเบียบกลไกการบริหารและหน่วยงานบริหารใหม่ และมติที่ 93/CD-TTg ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2568 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และกองกำลังทหารในกระบวนการจัดระเบียบกลไกการบริหารของระบบการเมืองใหม่

เป้าหมายคือการปรับปรุงโครงสร้างพนักงาน ปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของพนักงาน ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของรายงานอย่างเป็นทางการ (Official Dispatch) คือการขอให้กระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่นกำกับดูแลหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ให้เน้นในเรื่องต่อไปนี้เมื่อพิจารณาและกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติ: (1) มีอายุน้อยกว่า 5 ปี ก่อนเกษียณอายุ (2) ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของภารกิจ (3) ไม่เป็นไปตามระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิคของตำแหน่งงานปัจจุบัน (4) ไม่รับประกันสุขภาพ ส่งผลกระทบต่อผลการปฏิบัติงานและภารกิจต่างๆ

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้ให้ความสำคัญกับการรักษาบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีอายุงานตั้งแต่ 10 ปีขึ้นไปจนถึงเกษียณอายุ มีศักยภาพในการทำงาน และมีผลงานและคุณูปการต่อหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ไว้เป็นจำนวนมาก

รับรองสิทธิตามกฎหมายอย่างครบถ้วนสำหรับพนักงาน

กระทรวงมหาดไทยเน้นย้ำว่า เมื่อหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ได้รับคำร้องขอลาออกจากตำแหน่งจากแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง หน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบอย่างรวดเร็ว ถูกต้อง และทันท่วงที โดยต้องให้แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานราชการ และกองกำลังทหารที่ลาออกเนื่องจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานบริหาร มีสิทธิตามกฎหมายอย่างเต็มที่ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 178/2024/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 67/2025/ND-CP)

ในด้านการเงิน หน่วยงานต่างๆ ต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อถ่วงดุลและจัดสรรแหล่งเงินทุนตามแนวทางของ กระทรวงการคลัง เพื่อให้การจ่ายนโยบายและระเบียบปฏิบัติต่างๆ เป็นไปอย่างทันท่วงทีในกรณีที่มีการตัดสินใจลาออก หากมีปัญหาเรื่องแหล่งเงินทุน ให้รายงานกระทรวงการคลังเพื่อสรุปและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ตัดสินใจเกษียณอายุก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 จะต้องดำเนินการชำระเงินให้เสร็จสิ้นโดยด่วนภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2568

สำหรับผู้ที่ตัดสินใจเกษียณอายุก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 จะต้องดำเนินการชำระเงินให้เสร็จสิ้นโดยด่วนภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2568

เพื่อให้การดำเนินงานมีความก้าวหน้า กระทรวงมหาดไทยกำหนดให้กระทรวง กรม สำนัก และท้องถิ่น มอบหมายให้ผู้อำนวยการกรมการจัดองค์กรและบุคลากร หรือหัวหน้าสำนักงาน (สำหรับกระทรวง) ผู้อำนวยการกรมมหาดไทย (สำหรับท้องถิ่น) รายงานการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติเป็นระยะทุกวันจันทร์ ตามหนังสือส่งทางราชการเลขที่ 4116/BNV-TCBC ของกระทรวงมหาดไทย ลงวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2568

แบบรายงานสามารถปรับเปลี่ยนได้หลากหลาย เช่น ข้อความ เว็บบอร์ด อีเมล โทรศัพท์... เพื่อวัตถุประสงค์ในการสรุปรายงานความคืบหน้า และสะท้อนปัญหาอุปสรรคได้อย่างทันท่วงที เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยสามารถแนะนำ แก้ไข หรือส่งต่อให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการต่อไป

แนวทางบางประการในการแก้ไขระบอบและนโยบาย

การส่งข่าวอย่างเป็นทางการ 4177 ยังให้แนวทางบางประการในการแก้ไขระบอบและนโยบายในสถานการณ์เฉพาะอีกด้วย

ดังนั้น ในกระบวนการจัดหน่วยงานบริหารและการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ หากแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะประสงค์จะลาออกทันที คณะกรรมการพรรคท้องถิ่นและรัฐบาลจะต้องยึดตามมติของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และแผนแม่บทการจัดหน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะ เมื่อนำแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับของท้องถิ่นไปปฏิบัติ เพื่อพิจารณาและตัดสินใจให้แกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะลาออกทันที และได้รับนโยบายและระบอบการปกครองทันทีตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2025/ND-CP)

สำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ถูกยุบหรือยุติการดำเนินงาน หากแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างประสงค์จะลาออก หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้น ก่อนที่จะยุบหรือยุติการดำเนินงาน จะต้องร่วมกับคณะกรรมการพรรคและผู้มีอำนาจในระดับเดียวกัน พิจารณาวินิจฉัยตามอำนาจหน้าที่ของตน หรือรายงานให้ผู้มีอำนาจหน้าที่พิจารณาวินิจฉัย โดยไม่ต้องประเมินคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง

ในการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานภาครัฐ องค์กร และหน่วยบริการสาธารณะ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น หากจำนวนบุคลากรที่มีอยู่ต่ำกว่ากรอบอัตรากำลังที่หน่วยงานที่รับผิดชอบกำหนด จะพิจารณาให้พ้นจากตำแหน่งเฉพาะผู้ที่ไม่เป็นไปตามภารกิจ หรือไม่เป็นไปตามมาตรฐานของแกนนำและข้าราชการ (ระดับตำบลใหม่) เท่านั้น

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรให้มั่นคงแล้ว การสรรหาจะดำเนินการตามการบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐ

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือราชการเลขที่ 93/CD-TTg ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2568 นายกรัฐมนตรีได้ร้องขอว่า:

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง: มุ่งเน้นการกำกับดูแลการดำเนินนโยบายและระบอบการปกครองอย่างมุ่งมั่น จริงจัง และมีประสิทธิผลตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2025/ND-CP ตรวจสอบและอนุมัติเรื่องที่มีความปรารถนาอันชอบธรรมซึ่งตรงตามเงื่อนไขภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2025/ND-CP เพื่อจัดการสิทธิอันชอบธรรมของผู้รับผลประโยชน์อย่างรวดเร็ว รวดเร็ว และครบถ้วน และไม่กำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมนอกเหนือจากบทบัญญัติข้างต้นโดยเด็ดขาด

ดำเนินการเชิงรุกให้สมดุลและจัดสรรเงินทุนที่เพียงพอจากงบประมาณและเงินออมที่ได้รับมอบหมาย (ถ้ามี) ของหน่วยงาน หน่วยงาน และระดับงบประมาณ เพื่อจ่ายนโยบายและระเบียบปฏิบัติให้แก่ผู้รับประโยชน์โดยเร็ว; รับผิดชอบเต็มที่ต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติในการจ่ายเงินให้แก่แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และผู้ปฏิบัติงานที่ลาออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร โดยต้องแน่ใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างตรงเวลาและเป็นไปตามกฎระเบียบ; ในกรณีที่มีการตัดสินใจลาออก การตัดสินใจและการจ่ายเงินจะต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2568

หน่วยงาน หน่วยงาน หรือบุคคลใดที่มีอำนาจหน้าที่ไม่สามารถแก้ไขแผนได้อย่างเหมาะสม หรือปล่อยให้เกิดเหตุการณ์เชิงลบ จะได้รับการจัดการตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ หากประสบปัญหาทางการเงิน ให้รายงานไปยังกระทรวงการคลังโดยทันทีเพื่อรวบรวมและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและดำเนินการต่อไป

ทบทวนและตัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นในกระบวนการอนุมัติและจัดสรรงบประมาณ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ทุกระดับโดยเฉพาะหน่วยงานและหน่วยงานรากหญ้าในการตัดสินใจเรื่องต่างๆ การประมาณการงบประมาณ และการจัดสรรงบประมาณตามระเบียบและดำเนินการ โดยไม่ต้องรอการอนุมัติจากผู้บังคับบัญชาในแต่ละกรณี

เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานของหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง แก้ไขจุดดำเนินการที่ล่าช้าโดยเร็ว จัดการอย่างเคร่งครัดในกรณีที่เกิดความล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลหรือจงใจไม่ดำเนินการ