ความก้าวหน้าทางการศึกษาระดับสูง

TP - ข้อมติที่ 71 ซึ่งออกก่อนปีการศึกษาใหม่ ถือเป็นแรงกระตุ้นหรือ "สัญญาที่ 10" ในด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมตินี้ได้ขจัดอุปสรรคสำคัญบางประการเพื่อเปิดโอกาสให้การพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นไปอย่างเสรี

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี ถั่น อธิการบดีมหาวิทยาลัย ศึกษาธิการ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) สมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ยืนยันว่ามติที่ 71 ได้ช่วยให้การศึกษาระดับมหาวิทยาลัย “คลี่คลาย” ศาสตราจารย์กวี ถั่น กล่าวว่ามติที่ 71 เปิดโอกาสให้มีการกำหนดวิธีการจัดสรรงบประมาณที่ถูกต้องตามกฎหมาย เปลี่ยนจากความเป็นอิสระเป็น “ความเป็นอิสระที่รับประกันได้”

นักศึกษาดำเนินการรับสมัครสำหรับปีการศึกษา 2568 ภาพ: NGHIEM HUE

ในอดีต ความเข้าใจเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยนั้นเป็นปัญหาตั้งแต่ต้นตอ โดยมองว่าความเป็นอิสระนั้นลอยตัวอยู่เพียงลำพัง ยิ่งมหาวิทยาลัยมีเงินเก็บมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นเท่านั้น ทำให้ความเป็นอิสระนั้นกลายเป็น "การดูแลตนเอง" นำไปสู่แผนงานที่จะค่อยๆ ลดงบประมาณลง โดยลดงบประมาณปีละ 10% จนถึงปี 2569 และลดงบประมาณทั้งหมด สิ่งนี้ผลักดันให้มหาวิทยาลัยเข้าสู่วังวนของการขึ้นค่าเล่าเรียน และเปิดหลักสูตรที่มีคุณภาพสูงขึ้นเพื่อสร้างสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย

กลไกการ “สั่งการ” การฝึกอบรม ซึ่งคาดว่าจะเป็นทางออก ก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเช่นกัน ศาสตราจารย์ถั่นยกตัวอย่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ว่าด้วยการสั่งการการฝึกอบรมครู ซึ่งหลายจังหวัดและเมืองไม่ได้ลงนามในคำสั่งดังกล่าว เนื่องจากกังวลเรื่องความเสี่ยงจากความรับผิด เมื่อ “ผลผลิต” ปรากฏหลังจากสี่ปี ทั้งที่งบประมาณที่ต้องการคือหลายแสนล้านดอง ส่งผลให้เป้าหมายการฝึกอบรมต่ำ ขาดแคลนครูท้องถิ่น และคะแนนมาตรฐานทางการสอนสูงขึ้น ดังนั้น เมื่อความเป็นอิสระกลายเป็น “ความเป็นอิสระที่รับประกันได้” ตามมติที่ 71 ศาสตราจารย์กวี ถั่น กล่าวว่ามีผลกระทบเชิงบวกสองประการ ได้แก่ การหยุดยั้งการเพิ่มขึ้นของค่าเล่าเรียน การลดแรงกดดันทางสังคม และการสร้างโอกาสการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้โรงเรียนต่างๆ มีกลยุทธ์การพัฒนาที่มั่นคง โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาคุณภาพแทนที่จะต้องเร่งรัดอัตราการลงทะเบียนเรียนเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น

ปัญหาคอขวดประการที่สองคือเรื่องการเงิน ซึ่งเป็น “เส้นเลือดใหญ่” ที่กำหนดสุขภาพของทั้งระบบ แต่งบประมาณสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา มติที่ 71 ยืนยันว่างบประมาณจะต้องไม่ถูกตัดลดต่อไป แต่จะต้องเพิ่มขึ้น โดยงบประมาณสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยต้องสูงถึง 3% ของงบประมาณทั้งหมด

ปัญหาคอขวดต่อไปคือความยุ่งยากซับซ้อนที่ยืดเยื้อมายาวนานเกี่ยวกับกลไกของคณะกรรมการโรงเรียน นับตั้งแต่พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 คณะกรรมการโรงเรียนได้รับการยกย่องให้เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุด คาดว่าจะนำพาการปกครองสมัยใหม่และลดการกระจุกตัวของอำนาจไปยังผู้อำนวยการโรงเรียน แต่ในความเป็นจริง กลไกนี้ไม่สอดคล้องกับโครงสร้างผู้นำในโรงเรียนของรัฐ ผลที่ตามมาคือวงจรการตัดสินใจยืดเยื้อออกไป จากคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการพรรค และคณะกรรมการโรงเรียน กลับไปยังคณะกรรมการบริหารอีกครั้ง

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอในมติที่ 71 คือการยกเลิกสภานักเรียนในมหาวิทยาลัยของรัฐ ไม่ใช่กลับไปสู่รูปแบบเดิม แต่เป็นการยกระดับ: เลขาธิการยังเป็นผู้อำนวยการที่มีอำนาจที่ได้รับการแต่งตั้งโดยเฉพาะ ส่วนหน้าที่บางอย่างที่เคยเป็นของสภานักเรียนก็ถูกโอนไปยังคณะกรรมการพรรค โดยเปลี่ยนบทบาทความเป็นผู้นำจากการกำหนดนโยบายทั่วไปไปเป็นการกำกับดูแลการตัดสินใจแต่ละเรื่องอย่างใกล้ชิด

ศาสตราจารย์ถั่นห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้อง กฎหมายต่างๆ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา จะต้องได้รับการปรับปรุง กฎระเบียบเกี่ยวกับคณะกรรมการโรงเรียน บทบาทของคณะกรรมการพรรค กลไกการปกครองตนเอง และการจัดสรรงบประมาณ จะต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างสอดประสานกัน เขากล่าวว่า นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการ "ทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย" ซึ่งจะทำให้เจตนารมณ์ของมติเป็นการปฏิบัติที่สอดคล้องกันทั่วทั้งระบบ

ที่มา: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo