ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา

TP - มติที่ 71 ซึ่งออกก่อนเริ่มปีการศึกษาใหม่ ถือเป็นแรงผลักดันหรือ "ระบบสัญญา" ในด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติดังกล่าวได้ขจัดอุปสรรคสำคัญหลายประการเพื่อปลดปล่อยศักยภาพในการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ศาสตราจารย์ เหงียน กวี ทันห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัย ครุศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) และสมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ยืนยันว่า มติที่ 71 ช่วยให้การอุดมศึกษา “ก้าวไปข้างหน้าอย่างชัดเจน” ศาสตราจารย์กวี ทันห์ กล่าวว่า มติที่ 71 เปิดโอกาสให้มีการออกกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรงบประมาณ เปลี่ยนความเป็นอิสระให้เป็น “ความเป็นอิสระที่รับประกันได้”

นักเรียนกำลังดำเนินการลงทะเบียนเรียนสำหรับปีการศึกษา 2025 ภาพ: NGHIEM HUE

ในอดีตที่ผ่านมา ความเข้าใจเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยนั้นผิดพลาดอย่างร้ายแรง โดยมองว่าความเป็นอิสระเป็นรูปแบบหนึ่งของการพึ่งพาตนเอง ซึ่งมหาวิทยาลัยจะได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นจากการจัดเก็บรายได้ที่มากขึ้น เปลี่ยนความเป็นอิสระให้กลายเป็น "การพึ่งพาตนเองอย่างสมบูรณ์" สิ่งนี้ส่งผลให้มีการตัดงบประมาณอย่างค่อยเป็นค่อยไป – ลดลง 10% ในแต่ละปี จนถึงปี 2026 เมื่อเงินทุนทั้งหมดถูกตัด ส่งผลให้มหาวิทยาลัยต้องเข้าสู่วัฏจักรของการเพิ่มค่าเล่าเรียนและเปิดหลักสูตรคุณภาพสูงมากขึ้นเพื่อรักษาสมดุลระหว่างรายได้และค่าใช้จ่าย

กลไกการ "สั่งการ" สำหรับการฝึกอบรมครู ซึ่งคาดว่าจะเป็นทางออกนั้น ก็ประสบกับอุปสรรคมากมายเช่นกัน ศาสตราจารย์ธัญยกตัวอย่างพระราชกฤษฎีกา 116 ว่าด้วยการสั่งการฝึกอบรมครู หลายจังหวัดและเมืองไม่ได้ลงนามในคำสั่งดังกล่าว เพราะเกรงความเสี่ยงด้านความรับผิดเมื่อ "ผลผลิต" ปรากฏขึ้นหลังจากสี่ปี ในขณะที่งบประมาณที่ต้องการมีจำนวนหลายแสนล้านดอง ส่งผลให้โควตาการฝึกอบรมต่ำ เกิดการขาดแคลนครูในบางพื้นที่ และคะแนนสอบเข้าหลักสูตรฝึกอบรมครูถูกผลักดันให้สูงขึ้น ดังนั้น เมื่อการปกครองตนเองกลายเป็น "การปกครองตนเองที่รับประกัน" ตามมติที่ 71 ศาสตราจารย์กวีธัญเชื่อว่าจะมีผลดีสองประการ คือ การควบคุมการเพิ่มขึ้นของค่าเล่าเรียน ลดแรงกดดันทางสังคม และสร้างโอกาสทางการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้โรงเรียนมีเสถียรภาพในกลยุทธ์การพัฒนา โดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงคุณภาพแทนที่จะไล่ตามขนาดการลงทะเบียนเพื่อสร้างรายได้มากขึ้น

อุปสรรคประการที่สองคือ การเงินเป็น "หัวใจสำคัญ" ที่กำหนดสุขภาพของระบบทั้งหมด แต่งบประมาณที่จัดสรรให้กับอุดมศึกษาลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มติที่ 71 ยืนยันว่าจำเป็นต้องมีการลดงบประมาณเพิ่มเติม และควรเพิ่มงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้จ่ายด้านอุดมศึกษาต้องถึง 3% ของงบประมาณทั้งหมด

อุปสรรคสำคัญถัดมาคือปัญหาที่เรื้อรังเกี่ยวกับกลไกสภาโรงเรียน นับตั้งแต่กฎหมายการอุดมศึกษาปี 2018 สภาโรงเรียนได้รับการกำหนดให้เป็นหน่วยงานสูงสุด โดยคาดหวังว่าจะนำมาซึ่งการบริหารจัดการที่ทันสมัยและลดการกระจุกตัวของอำนาจในมือของอธิการบดี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กลไกนี้ยังไม่สอดคล้องกับโครงสร้างการบริหารในโรงเรียนของรัฐ ส่งผลให้วงจรการตัดสินใจยืดเยื้อออกไป คือ คณะกรรมการบริหาร - คณะกรรมการพรรค - สภาโรงเรียน - แล้วกลับมาที่คณะกรรมการบริหารอีกครั้ง

แนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในมติที่ 71 คือการยกเลิกสภาโรงเรียนในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ไม่ใช่เพื่อกลับไปใช้รูปแบบเดิม แต่เป็นการยกระดับให้ดีขึ้น โดยเลขาธิการพรรคจะทำหน้าที่เป็นอธิการบดีด้วยอำนาจที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน หน้าที่บางอย่างที่เคยเป็นของสภาโรงเรียนจะถูกโอนไปยังคณะกรรมการพรรค เปลี่ยนบทบาทการนำจากนโยบายทั่วไปไปเป็นการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดในแต่ละการตัดสินใจ

ศาสตราจารย์ธัญกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการปกครองเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกัน กฎหมายต่างๆ รวมถึงกฎหมายการศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา และกฎหมายอาชีวศึกษา จะต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไข ข้อบังคับเกี่ยวกับสภาโรงเรียน บทบาทของคณะกรรมการพรรค กลไกความเป็นอิสระ และการจัดสรรงบประมาณจะต้องได้รับการปรับปรุงให้ชัดเจน เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างสอดคล้องกัน ตามที่เขากล่าว นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นของการ "ทำให้เป็นกฎหมาย" ซึ่งเป็นการเปลี่ยนเจตนารมณ์ของมติให้เป็นการกระทำที่สอดคล้องกันทั่วทั้งระบบ

ที่มา: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo