ความก้าวหน้าทางการศึกษาระดับสูง

TP - ข้อมติที่ 71 ซึ่งออกก่อนปีการศึกษาใหม่ ถือเป็นแรงกระตุ้นหรือ “สัญญาที่ 10” ในด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมตินี้ได้ขจัดอุปสรรคสำคัญบางประการเพื่อปลดปล่อยการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี แถ่ง อธิการบดีมหาวิทยาลัย ศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) สมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ยืนยันว่ามติที่ 71 ได้ช่วยให้การศึกษาระดับมหาวิทยาลัย “คลี่คลาย” ศาสตราจารย์กวี แถ่ง กล่าวว่ามติที่ 71 เปิดโอกาสให้มีการกำหนดวิธีการจัดสรรงบประมาณที่ถูกต้องตามกฎหมาย เปลี่ยนจากความเป็นอิสระเป็น “ความเป็นอิสระที่รับประกันได้”

นักศึกษาดำเนินการรับสมัครสำหรับปีการศึกษา 2568 ภาพ: NGHIEM HUE

ในอดีตที่ผ่านมา ความเข้าใจเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยนั้นเป็นปัญหาตั้งแต่ต้นตอ โดยมองว่าความเป็นอิสระนั้นลอยตัวอยู่เพียงลำพัง ยิ่งมหาวิทยาลัยมีเงินเก็บมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นเท่านั้น ทำให้ความเป็นอิสระนั้นกลายเป็น "การดูแลตนเอง" นำไปสู่แผนงานในการลดงบประมาณลงทีละน้อย โดยลดงบประมาณลงปีละ 10% จนถึงปี 2569 และลดงบประมาณทั้งหมด สิ่งนี้ผลักดันให้มหาวิทยาลัยต่างๆ เข้าสู่วังวนของการขึ้นค่าเล่าเรียน และเปิดหลักสูตรที่มีคุณภาพสูงขึ้นเพื่อสร้างสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย

กลไกการ "สั่งการ" การฝึกอบรม ซึ่งคาดว่าจะเป็นทางออก ก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเช่นกัน ศาสตราจารย์ถั่นยกตัวอย่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ว่าด้วยการสั่งการการฝึกอบรมครู ซึ่งหลายจังหวัดและเมืองไม่ได้ลงนามในคำสั่งเนื่องจากกังวลเรื่องความเสี่ยงด้านความรับผิด เมื่อ "ผลผลิต" ปรากฏหลังจากสี่ปี ในขณะที่งบประมาณที่ต้องการคือหลายแสนล้านดอง ส่งผลให้เป้าหมายการฝึกอบรมต่ำ ขาดแคลนครูท้องถิ่น และคะแนนมาตรฐานทางการสอนสูงขึ้น ดังนั้น เมื่อความเป็นอิสระกลายเป็น "ความเป็นอิสระที่รับประกัน" ตามมติที่ 71 ศาสตราจารย์กวี ถั่น กล่าวว่ามีผลกระทบเชิงบวกสองประการ ได้แก่ การหยุดยั้งการเพิ่มขึ้นของค่าเล่าเรียน การลดแรงกดดันทางสังคม และการสร้างโอกาสการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้โรงเรียนต่างๆ มีกลยุทธ์การพัฒนาที่มั่นคง โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาคุณภาพแทนที่จะต้องเร่งรัดอัตราการลงทะเบียนเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น

ปัญหาคอขวดประการที่สองคือเรื่องการเงิน ซึ่งเป็น “เส้นเลือด” ที่กำหนดสุขภาพของทั้งระบบ แต่งบประมาณสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา มติที่ 71 ยืนยันว่างบประมาณจะต้องไม่ถูกตัดลดต่อไป แต่จะต้องเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยต้องสูงถึง 3% ของงบประมาณทั้งหมด

ปัญหาคอขวดต่อไปคือปัญหาเรื้อรังเกี่ยวกับกลไกของคณะกรรมการโรงเรียน นับตั้งแต่พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 คณะกรรมการโรงเรียนได้รับการยกย่องให้เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุด คาดว่าจะนำพาการปกครองสมัยใหม่และลดการกระจุกตัวของอำนาจไปยังผู้อำนวยการโรงเรียน แต่ในความเป็นจริง กลไกนี้ไม่สอดคล้องกับโครงสร้างผู้นำในโรงเรียนของรัฐ ส่งผลให้วงจรการตัดสินใจยืดเยื้อยาวนาน จากคณะกรรมการบริหาร - คณะกรรมการพรรค - คณะกรรมการโรงเรียน - และกลับมาที่คณะกรรมการบริหารอีกครั้ง

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอในมติที่ 71 คือการยกเลิกสภานักเรียนในมหาวิทยาลัยของรัฐ ไม่ใช่กลับไปสู่รูปแบบเดิม แต่เป็นการยกระดับ: เลขาธิการยังเป็นผู้อำนวยการที่มีอำนาจเฉพาะที่กำหนดไว้ หน้าที่บางอย่างที่เคยเป็นของสภานักเรียนก็ถูกโอนไปยังคณะกรรมการพรรค โดยเปลี่ยนบทบาทความเป็นผู้นำจากการกำหนดนโยบายทั่วไปไปเป็นการกำกับดูแลการตัดสินใจแต่ละอย่างอย่างใกล้ชิด

ศาสตราจารย์ถั่นห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการกำกับดูแลเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้อง กฎหมายต่างๆ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา จะต้องได้รับการปรับปรุง กฎระเบียบเกี่ยวกับคณะกรรมการโรงเรียน บทบาทของคณะกรรมการพรรค กลไกการปกครองตนเอง และการจัดสรรงบประมาณ จะต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างสอดประสานกัน เขากล่าวว่า นี่เป็นขั้นตอน "การทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย" ที่จำเป็น ซึ่งจะเปลี่ยนเจตนารมณ์ของมติให้เป็นการปฏิบัติที่สอดคล้องกันทั่วทั้งระบบ

ที่มา: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo