“ฉัน อยากกระจายอำนาจจริงๆ”
เช้าวันที่ 8 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) ได้ดำเนินการถาม-ตอบในการประชุมสมัยที่ 6 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 อย่างต่อเนื่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนได้ตั้งคำถามโดยตรงกับนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง โดยระบุว่านโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาขีดความสามารถของหน่วยงาน และการเสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และควบคุมอำนาจนั้นยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง
การปฏิรูปสถาบันอย่างต่อเนื่องและการกระจายอำนาจที่เหมาะสมจะช่วยให้ท้องถิ่นบรรลุความก้าวหน้าในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ในภาพ: บริเวณสะพานไซง่อน - รถไฟใต้ดินสาย 1 ในนครโฮจิมินห์)
ผู้แทนลี เตียต ฮันห์ (คณะผู้แทนบิ่ญดิ่ญ) สะท้อนว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 ตั้งแต่ปี 2560 ได้กระจายอำนาจอย่างกว้างขวาง โดยอนุญาตให้ท้องถิ่นสามารถประเมินโครงการและออกแบบประมาณการค่าก่อสร้างสำหรับโครงการกลุ่ม A บางโครงการได้ แต่มติที่ 15 ในปี 2564 ไม่อนุญาตให้มีการอนุมัติอีกต่อไป “มีโครงการ ด้านการท่องเที่ยว มูลค่ากว่า 8 แสนล้านดอง แต่การก่อสร้างอาคารเตี้ยไม่จำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ดังนั้นท้องถิ่นจึงมีความสามารถในการประเมินค่าได้อย่างเต็มที่” ผู้แทนฮันห์กล่าว
นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ยอมรับต่อผู้แทนว่า การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและความคาดหวัง นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า สาเหตุหลักคือนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่มีอยู่ยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึง นอกจากนี้ หน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งยังไม่ต้องการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างแท้จริง
นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ตอบคำถามเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน
นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ
สำหรับแนวทางแก้ไข นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร เสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบ พัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงานของผู้ใต้บังคับบัญชาและสถาบันให้สมบูรณ์แบบ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “ทุกระดับต้องมีความกล้าในการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ จำกัดการหลีกเลี่ยงและการหลีกเลี่ยง” ในรายงานที่นำเสนอต่อรัฐสภา นายกรัฐมนตรียืนยันว่าจะยังคงพัฒนากฎระเบียบเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ที่กล้าคิดและปฏิบัติเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ขณะเดียวกันจะจัดการกับกรณีการหลีกเลี่ยง การขาดการประสานงาน การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ความล่าช้า และการไร้ประสิทธิภาพอย่างเคร่งครัด
เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจโครงการที่รองนายกรัฐมนตรีหลี่ เตียต แฮญ หยิบยกขึ้นมา นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าจะพิจารณาและประเมินใหม่อีกครั้งว่าโครงการนี้เหมาะสมกับความเป็นจริงหรือไม่ อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีย้ำว่าการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจะต้องปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงานและเพิ่มการกำกับดูแลและตรวจสอบ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไม่ได้หมายถึงการมอบหมายงานให้กับท้องถิ่นและระดับล่าง เราต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล การตรวจสอบ การผลักดัน และการสนับสนุนเมื่อเผชิญกับความยากลำบาก”
ขั้นตอนการบริหารยังยุ่งยาก
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนยังได้ซักถามนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบัน ขั้นตอนการบริหาร และการแก้ไขปัญหาด้านการผลิตและธุรกิจ รองนายกรัฐมนตรี ไม ถิ เฟือง ฮวา (คณะผู้แทนจากนามดิ่งห์) กล่าวว่าการปฏิรูปยังไม่ชัดเจนในประเด็นสำคัญและจุดเน้น ในขณะเดียวกัน ขั้นตอนการบริหารก็ยังคงยุ่งยาก และความล่าช้าของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจำนวนหนึ่งยังคงเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา นางฮัวได้ขอให้นายกรัฐมนตรีเสนอทางเลือกเร่งด่วน 3 ประการเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว
รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ถิ กิม นุง (คณะผู้แทนกวางนิญ) กล่าวว่า เธอเห็นด้วยกับนายกรัฐมนตรีที่เน้นย้ำถึงการลดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจที่ก่อให้เกิดความยากลำบากและเพิ่มต้นทุนให้กับประชาชนและธุรกิจอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม นางนุงได้อ้างอิงคำพูดของนายโต ลัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในช่วงถาม-ตอบเกี่ยวกับ "กฎระเบียบเฉพาะและมาตรการลงโทษที่รุนแรงเพื่อตัดความสัมพันธ์ทางธุรกิจแบบลับๆ" โดยกล่าวว่ารัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐานเพื่อระบุ "ความสัมพันธ์ทางธุรกิจแบบลับๆ" ได้อย่างถูกต้อง แม่นยำ และรวดเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการออกแบบกฎระเบียบทางกฎหมายและเพิ่มมาตรการลงโทษเพื่อจัดการกับปัญหานี้
นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง นายกรัฐมนตรีเวียดนาม ได้กล่าวต่อผู้แทนว่า ประเด็นการปฏิรูปสถาบันได้รับการหารือกันในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า มติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ได้ระบุถึงความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ การยุบสถาบันจะช่วยระดมทรัพยากร การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานจะช่วยสร้างความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และทรัพยากรมนุษย์ก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงกล่าวว่า การเลือกลำดับความสำคัญขึ้นอยู่กับสถานการณ์และเงื่อนไขของแต่ละขั้นตอน โดยยึดหลักความสมเหตุสมผลและความสามัคคี
หัวหน้ารัฐบาลยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากเป็นสาเหตุของต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับภาคธุรกิจ นอกจากนี้ ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐจำนวนหนึ่งกำลังละทิ้งความรับผิดชอบและหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบ... นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและงานด้านการศึกษาเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถสร้างความตระหนักรู้ ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องสร้างผลประโยชน์ทั้งทางวัตถุและทางจิตวิญญาณเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมั่นใจ ในขณะเดียวกัน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนขั้นตอนการบริหารงานในหน่วยงานของตนเพื่อลดขั้นตอนการบริหารงานลงอย่างมาก “ทางออกพื้นฐานยังคงเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบและความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการลดขั้นตอนการบริหารงาน” นายกรัฐมนตรีกล่าว
เกี่ยวกับประเด็นที่รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ถิ กิม นุง หยิบยกขึ้นมา นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า พรรคและกรมการเมืองได้มีมติและข้อสรุปแล้ว “ประเด็นปัจจุบันคือการทำให้เป็นรูปธรรมเพื่อนำไปปฏิบัติได้ดี โดยยึดหลักการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำและคณะทำงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่” นายกรัฐมนตรีกล่าวสรุป
“ เทอมนี้เป็นช่วงนำร่อง”
ก่อนหน้านี้ เช้าวันที่ 7 พฤศจิกายน ขณะส่งคำถามถึงนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เฟือง ถวี (คณะผู้แทนจากฮานอย) ได้แสดงความคิดเห็นว่า "ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนพูดติดตลกว่าคำนี้เป็นคำนำร่อง" นางถวีกล่าวว่า แม้ว่าการนำร่องนี้จะมีข้อดีในการช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคได้อย่างรวดเร็ว แต่กลับทำให้เกิดการขาดเอกภาพ ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและความเหลื่อมล้ำในการบังคับใช้กฎหมาย
คุณถวีขอให้นายกรัฐมนตรีชี้แจงว่าโครงการนำร่องเมื่อเร็วๆ นี้เป็นข้อบกพร่อง ขาดวิสัยทัศน์และศักยภาพในการเสนอนโยบายพัฒนาของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ หรือไม่? คุณถวีตั้งคำถามว่า “หากนโยบายที่นำร่องได้ผล ทำไมรัฐบาลจึงไม่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขกฎหมายให้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพ แต่กลับเสนอให้ขยายขอบเขตไปยังโครงการและท้องถิ่นเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเท่านั้น การทำเช่นนี้จะเป็นการเปิดช่องโหว่ให้เกิดการทุจริตในนโยบาย ซึ่งเป็นกลไกของการขอและการให้หรือไม่?”
นายกรัฐมนตรีได้กล่าวกับรองนายกรัฐมนตรีถุ่ยเมื่อเช้าวานนี้ว่า ประเทศของเราเป็นประเทศกำลังพัฒนาและเศรษฐกิจกำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ขณะเดียวกัน สถานการณ์โลกและความเป็นจริงของประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว “เอกสารและกฎระเบียบบางอย่างทันสมัยและใกล้เคียงกับความเป็นจริง บางอย่างยังไม่ใช่ และกระบวนการออกกฎหมายยังคงต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมาก” นายกรัฐมนตรีกล่าว
สำหรับประเด็นนำร่อง นายกรัฐมนตรีกล่าวว่ามีพื้นฐานทางการเมือง คือมติของคณะกรรมการกลาง ดังนั้น สิ่งที่ชัดเจน “สุกงอม” พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับความเห็นชอบจากเสียงส่วนใหญ่ ควรทำให้ถูกกฎหมาย ส่วนสิ่งที่ไม่ชัดเจนและไม่ “สุกงอม” ควรนำร่องอย่างจริงจัง ขณะเดียวกันก็เรียนรู้จากประสบการณ์และค่อยๆ ขยายผล ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีกล่าวว่ากฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายก็อนุญาตให้ทำเช่นนี้ได้เช่นกัน ในทางปฏิบัติยังแสดงให้เห็นว่ารัฐสภาได้ออกมตินำร่องที่มีประสิทธิภาพหลายฉบับเมื่อเร็วๆ นี้
“ด้วยเหตุนี้ เราจึงมีรากฐานทั้งทางการเมือง การปฏิบัติ และกฎหมาย” นายกรัฐมนตรีกล่าว อย่างไรก็ตาม หัวหน้ารัฐบาลยังยืนยันว่าประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างเหมาะสม “ในอนาคตอันใกล้ เราจะศึกษาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบมากขึ้น รับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ เพื่อปรับเปลี่ยนอย่างเหมาะสม มุ่งสู่ระบบกฎหมายที่สอดประสาน สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว” นายกรัฐมนตรีย้ำ
การแก้ไขข้อบกพร่องและจุดอ่อนในแต่ละสาขาอย่างทันท่วงที
ในคำกล่าวปิดท้ายในช่วงถาม-ตอบ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) เวือง ดิ่ง เว้ ประเมินว่าในช่วงถาม-ตอบสองวัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบอย่างสูง ศึกษารายงานอย่างละเอียด และซักถามสั้นๆ ตรงประเด็น สมาชิกรัฐบาลและหัวหน้าภาคส่วนต่าง ๆ เข้าใจสถานการณ์ปัจจุบันของภาคส่วนของตนเป็นอย่างดี และตอบคำถามอย่างตรงไปตรงมา อธิบายอย่างจริงจัง ชี้แจงประเด็นปัญหาต่าง ๆ อย่างชัดเจน และเสนอแนวทางแก้ไข
ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิ่ง เว้ กล่าวปิดการประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15
ประธานรัฐสภาได้ตระหนักถึงความจริงจังและความรับฟังของสมาชิกรัฐบาลและผู้นำภาคอุตสาหกรรม โดยได้ชี้แจงในช่วงถาม-ตอบว่า การดำเนินการตามมติและภารกิจบางประการยังคงล่าช้า เนื้อหาและเป้าหมายบางประการในมติยังไม่แล้วเสร็จ ไม่เป็นไปตามที่กำหนด เปลี่ยนแปลงล่าช้า ไม่ได้รับการแก้ไขให้หมดสิ้น หรือยังคงมีอุปสรรคและปัญหาที่ต้องยุติลงและแก้ไขให้หมดสิ้นในอนาคต
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า จากผลการซักถาม-ตอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะออกข้อมติซักถาม-ตอบเมื่อสิ้นสุดการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สมาชิกรัฐบาลและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ รับฟังความคิดเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่ ดำเนินการตามข้อมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถาม-ตอบอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง และครอบคลุม โดยมุ่งเน้นการแก้ไขข้อบกพร่องและจุดอ่อนในแต่ละด้านที่ได้ชี้แจงไว้อย่างรวดเร็ว ครบถ้วน และมีประสิทธิภาพ
เล เเฮียป
การปฏิรูปเงินเดือนสำหรับภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐทั้งหมด
ในการตอบคำถามของรองนายกรัฐมนตรีวัน ถิ บั๊ก เตวี๊ยต (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) เกี่ยวกับการนำนโยบายปฏิรูปเงินเดือนไปใช้และปรับปรุงนโยบายที่เกี่ยวข้องให้มีความสอดคล้องกัน นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ยืนยันว่า “เมื่อเร็วๆ นี้ การปฏิรูปเงินเดือนยังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากปัญหาทรัพยากร แต่สิ่งสำคัญคือ เราได้พยายามจัดสรรเงินเดือน เพิ่มรายได้ ลดรายจ่าย และประหยัดค่าใช้จ่าย ปัจจุบันมีงบประมาณประมาณ 560,000 ล้านดองสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึงสิ้นปี 2569 ควบคู่ไปกับการปฏิรูปเงินเดือนในภาครัฐ เรายังปฏิรูปเงินเดือนในภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจ โดยให้มีความเชื่อมโยงกัน นอกจากนี้ เราจะยังคงปรับปรุงตำแหน่งงาน ปรับปรุงระบบเงินเดือนให้สอดคล้องกับการดำเนินงานของระบบการเมืองอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และประหยัดค่าใช้จ่ายเพื่อให้มั่นใจว่าพนักงานจะได้รับเงินเดือน”
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)