คณะผู้บริหารระดับตำบลจะกลายเป็น... “ชนชั้นสูง”

การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกของพรรคและรัฐกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญ โดยมุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล มุ่งไปสู่การยกเลิกระบบบริหารระดับอำเภอ นับเป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งจะช่วยปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และนำพารัฐบาลให้ใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงและนำมาซึ่งผลประโยชน์ในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงศักยภาพของบุคลากรในระดับชุมชนให้เป็นทั้ง "ผู้เชี่ยวชาญ" และ "ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน"

“แต่ละตำบลแทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ เลย”

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในอนาคตจะถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) ซึ่งหมายความว่าระดับอำเภอจะถูกยกเลิก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีหน่วยการปกครองระดับตำบล 10,035 หน่วย และจะปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียงประมาณ 2,000 ตำบล ด้วยจำนวนประชากรทั้งประเทศประมาณ 100 ล้านคน หากลดจำนวนตำบลลงเหลือ 2,000 ตำบล แต่ละตำบลจะมีประชากรประมาณ 50,000 คน ดังนั้น “แต่ละตำบลจึงแทบจะเป็นอำเภอขนาดจิ๋ว”

มุมหนึ่งของตำบลหงไท อำเภอบั๊กบิ่ญ

ระดับอำเภอจะยุติการดำเนินงาน ซึ่งหมายความว่าการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในระดับตำบลจะแข็งแกร่งขึ้น และจะมีการกระจายอำนาจแบบ “ย้อนกลับ” ของงานบางงานในระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัด รัฐบาล ระบุว่า ประมาณ 1 ใน 3 ของงานในระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2 ใน 3 ของงานจะถูกโอนไปยังระดับตำบล

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านได้วิเคราะห์ว่าในรูปแบบการปกครองแบบ 3 ระดับ ระดับตำบลเป็นหน่วยที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด แม้ว่าจะเข้าใจความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่นและประชาชนได้อย่างชัดเจน แต่ก็ขาดความเป็นอิสระที่จำเป็น ในทางกลับกัน ระดับอำเภอมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดแผนและจัดทำแผนพัฒนา แต่กลับไม่เข้าใจความต้องการเฉพาะของแต่ละตำบล กระบวนการนี้ยังคงกระจัดกระจาย เป็นเพียงพิธีการ และไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ เมื่อระดับอำเภอถูกยุบและระดับตำบลถูกรวมเข้าด้วยกัน รัฐบาลระดับตำบลจะมีอำนาจมากขึ้น มีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับขั้นตอนใหม่ๆ มากมาย และจะไม่นิ่งเฉยอีกต่อไป ซึ่งหมายความว่าประชาชนจะไม่ต้องรอนานเกินไปในการแก้ปัญหา ในเวลานี้ ระดับตำบล ซึ่งมีบทบาทเป็น "ป้อมปราการการผลิต" และ "กำลังรบหลัก" กลายเป็นจุดเริ่มต้นของโครงการพัฒนา ตั้งแต่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดเล็กไปจนถึงโครงการขนาดใหญ่ที่ดำเนินการได้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงและรวดเร็ว รัฐบาลระดับตำบลจะจัดการขั้นตอนการบริหารต่างๆ ให้กับประชาชนโดยตรง โดยไม่ต้องรอระดับอำเภอ ประชาชนจะได้รับประโยชน์มากมาย เช่น ประหยัดเวลา ค่าใช้จ่าย และอื่นๆ นอกจากนี้ยังช่วยลดภาระความรับผิดชอบในปัจจุบันที่ตกอยู่กับระดับอำเภออีกด้วย

นายพัน วัน ดัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถาวร (ขวาสุด) ตรวจสอบสถานที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ กล่าวว่า กระบวนการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน ภายใต้แนวคิด "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" คาดว่าการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน เพื่อให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลสามารถดำเนินงานภายใต้องค์กรใหม่ได้ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม

การปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 127 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ (วาระที่ XIII) เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้ดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป คณะกรรมการพรรคจังหวัด บิ่ญถ่วน ได้สั่งการให้คณะกรรมการพรรคประจำเมือง คณะกรรมการพรรคประจำเมือง และคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอ เป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินการตามเนื้อหาจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินขั้นตอนเชิงรุกในการจัดระเบียบการดำเนินการเมื่อมีนโยบายอย่างเป็นทางการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล

การคัดเลือกผู้บริหารตำบลในช่วงนี้เป็นเรื่องสำคัญมาก

การสร้างทีมงานระดับตำบลให้สามารถตอบสนองความต้องการของงาน

ในอนาคตอันใกล้นี้ เทศบาลอาจรวมตัวจากหลายเทศบาล ทำให้ภาระงานมีมาก ดังนั้น ปัญหาคือการปรับโครงสร้างองค์กรในระดับเทศบาลอย่างมีประสิทธิภาพและถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์ ขณะเดียวกันก็ต้องพัฒนาศักยภาพและคุณภาพของทีมข้าราชการระดับเทศบาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ เพราะยิ่งเทศบาลมีขนาดใหญ่ขึ้นเท่าใด บุคลากรก็ยิ่งต้องมีคุณสมบัติมากขึ้นเท่านั้น

ข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทยระบุว่า ปัจจุบันข้าราชการระดับตำบลประมาณ 82.3% สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี 3.5% สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี แต่ 13.71% ยังคงมีวุฒิการศึกษาระดับกลางหรือระดับประถมศึกษา นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่เมื่อนโยบายยกระดับมาตรฐานบุคลากรถูกยกระดับขึ้น ด้วยการปรับปรุงและจัดการอย่างต่อเนื่อง บุคลากรที่ไม่มีคุณสมบัติและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงานใหม่จะถูกบังคับให้เกษียณอายุก่อนกำหนดหรือย้ายไปทำงานอื่น ทิศทางนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นต่อการทำงานของหน่วยงานอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังคงจำเป็นต้องมีนโยบายด้านมนุษยธรรมเพื่อรับรองสิทธิของผู้ที่ลาออก

นายตรัน ซวน ดัต (แขวงฟู ถวี เมืองฟานเทียต) เป็นหนึ่งในผู้ที่ติดตามเหตุการณ์สำคัญของประเทศผ่านช่องทางข่าวสารอย่างสม่ำเสมอ นโยบายการปรับปรุงระบบการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทำงานของคณะทำงาน ก็เป็นหนึ่งในประเด็นที่เขาให้ความสำคัญเป็นพิเศษในช่วงที่ผ่านมา นายดัตกล่าวว่า เขาสนับสนุนนโยบายของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการอย่างเต็มที่ โดยหวังว่าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องคัดเลือกคณะทำงานที่มีความสามารถสูงสุดหลังจากการปรับปรุงกลไกแล้ว ในบรรดาคณะทำงานปัจจุบัน เขากล่าวว่า จำเป็นต้องคัดเลือกคณะทำงานที่ดีที่สุด เหมาะสมที่สุดกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อนำไปใช้ในการพัฒนาประเทศและสังคม นี่ไม่ใช่งานง่ายในบริบทของงานที่ยุ่งวุ่นวาย แต่มันเป็นภารกิจที่สำคัญ “เจ้าหน้าที่ประจำตำบลคือผู้ที่ใกล้ชิดประชาชน มีส่วนร่วมและเกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันอย่างใกล้ชิด ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีทั้งคุณวุฒิวิชาชีพและมีความคิดสร้างสรรค์ เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน ควบคู่ไปกับคุณธรรมจริยธรรมที่ถูกต้อง จริงจังกับการทำงาน ต่อเพื่อนร่วมงาน ครอบครัว มิตรสหาย และมวลชน การกระทำ คำพูด และการกระทำต้องเป็นแบบอย่างที่ดี หากทำได้ดี จะเป็นโอกาสให้ระบบบริหารงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น รับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น” คุณดัตกล่าว

ในการประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดบิ่ญถ่วน เมื่อวันที่ 8 มีนาคม ในฐานะหัวหน้าคณะผู้แทนตรวจสอบของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กร สหายเหงียนฮวาบิ่ญ สมาชิกกรมการเมืองและรองนายกรัฐมนตรีถาวรของรัฐบาล ได้เน้นย้ำว่า นอกจากการควบรวมกิจการแล้ว คุณภาพของบุคลากรระดับตำบลจะได้รับการพัฒนาให้เทียบเท่ากับบุคลากรระดับจังหวัด หลังจากการควบรวมกิจการ เลขาธิการพรรคประจำตำบลสามารถเป็นสมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ และสามารถเข้าร่วมในคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮวาบิ่ญ กล่าวว่า การควบรวมกิจการจะเปลี่ยนแปลงขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล ดังนั้นหน่วยงานท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องคำนวณเอกสารและบุคลากรอย่างรอบคอบ การประชุมใหญ่พรรคระดับตำบลจะจัดขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการเสร็จสิ้น คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของเดือนมิถุนายนและต้นเดือนกรกฎาคม

การปรับโครงสร้างเงินเดือนจะส่งผลกระทบต่อข้าราชการหลายหมื่นคนอย่างแน่นอน ดังนั้น พรรคและรัฐจึงได้ออกนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับการสนับสนุนอย่างสมเหตุสมผล อันที่จริง กลไกการบริหารระดับรากหญ้าจะมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากประชาชนอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อการคัดกรองนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานความสามารถและความทุ่มเทอย่างแท้จริง นี่คือสิ่งที่ประชาชนคาดหวังและปรารถนาที่จะเห็นในอนาคตอันใกล้

นโยบายการรวมจังหวัดและตำบล และการยกเลิกระดับอำเภอ ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งจะช่วยปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดิน เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และเชื่อมโยงรัฐบาลกับประชาชนอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงแต่จะลดจำนวนเขตอำนาจการปกครองลงเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการ เพราะเมื่อกลไกการบริหารราชการแผ่นดินได้รับการปรับปรุงแล้ว แรงกดดันในการทำงานจะเพิ่มมากขึ้น และแต่ละสายงานก็จะเพิ่มขึ้น ในเวลานี้ จำเป็นต้องมีบุคลากร “ระดับสูง” ที่มีความเชี่ยวชาญและทุ่มเทให้กับการบริการประชาชน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html