เจ้าหน้าที่ของชุมชนจะกลายเป็น… “ชนชั้นนำ”

การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของพรรคและรัฐกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญ โดยมุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล และในที่สุดก็ยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ นี่เป็นขั้นตอนที่สำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งจะช่วยปรับปรุงโครงสร้างองค์กร เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และทำให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนได้มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แนวนโยบายนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงและก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนให้มีความรู้ความเข้าใจทางการเมืองและมีความสามารถทางวิชาชีพ

"แต่ละชุมชนเปรียบเสมือนเขตเล็กๆ เขตหนึ่ง"

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในอนาคตอันใกล้นี้จะถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็นสองระดับ คือ ระดับจังหวัดและระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) ซึ่งหมายความว่าระดับอำเภอจะถูกยกเลิก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีหน่วยงานระดับตำบล 10,035 แห่ง และจะถูกปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียงประมาณ 2,000 ตำบล ด้วยจำนวนประชากรปัจจุบันประมาณ 100 ล้านคน หากปรับโครงสร้างใหม่เป็น 2,000 ตำบล แต่ละตำบลจะมีประชากรประมาณ 50,000 คน ดังนั้น "แต่ละตำบลจึงแทบจะเหมือนกับอำเภอขนาดเล็ก"

มุมหนึ่งของตำบลหงไท อำเภอบัคบิ่ญ

การยุติการดำเนินงานในระดับอำเภอหมายความว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในระดับตำบลจะเข้มแข็งขึ้น พร้อมกับการกระจายอำนาจแบบ "ย้อนกลับ" ของภารกิจบางส่วนในระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัด ตามที่ รัฐบาล ระบุไว้ ประมาณหนึ่งในสามของภารกิจระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังจังหวัด และสองในสามจะถูกโอนไปยังระดับตำบล

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนได้วิเคราะห์ว่า ในรูปแบบการปกครองสามระดับนั้น ระดับตำบลเป็นระดับที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด แม้ว่าจะเข้าใจความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่นและประชาชน แต่ก็ขาดความเป็นอิสระที่จำเป็น ในทางกลับกัน ระดับอำเภอมีหน้าที่กำหนดแผนงานและการพัฒนา แต่ก็ไม่เข้าใจความต้องการเฉพาะของแต่ละตำบล กระบวนการนี้จึงยังคงกระจัดกระจาย ไม่ละเอียด และไม่มีประสิทธิภาพ การยกเลิกอำเภอและรวมตำบลเข้าด้วยกัน จะทำให้รัฐบาลระดับตำบลมีอำนาจมากขึ้นและมีอิสระในการตัดสินใจในหลายๆ เรื่อง ไม่ใช่เป็นเพียงผู้รับผลกระทบอีกต่อไป ซึ่งหมายความว่าประชาชนจะไม่ต้องรอนานเกินไปเพื่อให้เรื่องต่างๆ ของตนได้รับการแก้ไข ในจุดนี้ ระดับตำบลซึ่งทำหน้าที่เป็น "ป้อมปราการแห่งการผลิต" และ "กำลังหลักในการต่อสู้" จะกลายเป็นจุดเริ่มต้นของโครงการพัฒนาต่างๆ ตั้งแต่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดเล็กไปจนถึงโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งจะดำเนินการได้อย่างเป็นรูปธรรมและรวดเร็ว รัฐบาลระดับตำบลจะจัดการขั้นตอนการบริหารต่างๆ สำหรับประชาชนโดยตรง โดยไม่ต้องรอการดำเนินการจากระดับอำเภอ จากสิ่งนี้ ประชาชนจะได้รับประโยชน์มากมาย เช่น ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย นอกจากนี้ยังช่วยลดสถานการณ์การ "โยนความรับผิดชอบ" ไปให้ระดับอำเภอในปัจจุบันได้อีกด้วย

นายฟาน วัน ดัง รองประธานสภาประชาชนจังหวัด (ขวาสุด) ตรวจเยี่ยมสถานที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า กระบวนการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนด้วยจิตวิญญาณของ “การวิ่งและการเข้าคิวไปพร้อมๆ กัน” คาดว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน เพื่อให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถเริ่มดำเนินการภายใต้โครงสร้างองค์กรใหม่ได้ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม

ในการดำเนินการตามข้อสรุปที่ 127 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ (สมัยที่ 13) ว่าด้วยการวิจัยและเสนอแนะการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองเพิ่มเติม คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดบิ่ญถวนได้สั่งการให้คณะกรรมการพรรคประจำเมือง อำเภอ และตำบล เป็นผู้นำและชี้นำการดำเนินการในประเด็นต่างๆ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินการเมื่อคณะกรรมการกลางออกนโยบายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล

การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ประจำตำบลสำหรับช่วงเวลาที่จะมาถึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง

การสร้างทีมเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนที่ตรงตามข้อกำหนดของงาน

ในอนาคต อาจมีการรวมหลายตำบลเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นตำบลใหม่ ซึ่งจะทำให้ภาระงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก ดังนั้น ประเด็นสำคัญคือการปรับโครงสร้างระบบบริหารราชการส่วนตำบลอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการพัฒนาศักยภาพและคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ เพราะยิ่งตำบลขยายใหญ่ขึ้น เจ้าหน้าที่ก็ยิ่งต้องมีความสามารถมากขึ้น

ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ระดับตำบลประมาณ 82.3% มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย 3.5% มีวุฒิการศึกษาระดับวิทยาลัย และ 13.71% ยังคงมีคุณวุฒิระดับอาชีวศึกษาหรือระดับพื้นฐาน นี่เป็นความท้าทายสำคัญเนื่องจากนโยบายการยกระดับมาตรฐานแรงงานกำลังได้รับการให้ความสำคัญ ด้วยการปรับโครงสร้างและปรับปรุงระบบอย่างต่อเนื่อง เจ้าหน้าที่ที่ขาดทักษะที่จำเป็นและไม่สามารถตรงตามข้อกำหนดของงานใหม่จะถูกบังคับให้เกษียณก่อนกำหนดหรือย้ายไปดำรงตำแหน่งอื่น ทิศทางนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของระบบ อย่างไรก็ตาม ยังคงจำเป็นต้องมีนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมเพื่อรับรองสิทธิของผู้ที่ออกจากระบบ

นายเจิ่น ซวน ดัต (เขตฟู่ถุย เมืองฟานเถียต) เป็นหนึ่งในผู้ที่ติดตามเหตุการณ์สำคัญระดับชาติอย่างสม่ำเสมอผ่านช่องทางข้อมูลต่างๆ นโยบายการปรับปรุงระบบการเมือง โดยเฉพาะการบริหารจัดการบุคลากร เป็นหนึ่งในประเด็นที่เขาสนใจเป็นพิเศษในช่วงนี้ นายดัตกล่าวว่า เขาให้การสนับสนุนนโยบายของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการอย่างเต็มที่ โดยหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่โดดเด่นที่สุดหลังจากปรับปรุงโครงสร้างแล้ว ในบรรดาเจ้าหน้าที่ปัจจุบัน เขาเชื่อว่าจำเป็นต้องคัดเลือกผู้ที่ดีที่สุดและเหมาะสมที่สุดสำหรับสถานการณ์ใหม่เพื่อรับใช้การพัฒนาประเทศและสังคม นี่ไม่ใช่เรื่องง่ายในบริบทของภาระงานที่ยุ่งยาก แต่เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง “เจ้าหน้าที่ประจำตำบลเป็นผู้ที่อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนโดยตรงและมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในชีวิตประจำวันของพวกเขา ดังนั้น การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีทั้งคุณวุฒิวิชาชีพและความคิดสร้างสรรค์เพื่อตอบสนองและแก้ไขปัญหาความต้องการของประชาชนจึงเป็นสิ่งสำคัญ ในขณะเดียวกัน พวกเขาต้องมีคุณธรรมที่ดี มีความจริงจังในการทำงานต่อเพื่อนร่วมงาน ครอบครัว เพื่อนฝูง และสาธารณชน และการกระทำ คำพูด และการปฏิบัติของพวกเขาต้องเป็นแบบอย่างที่ดี หากทำได้ดี จะเป็นโอกาสให้ระบบการบริหารทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น…” นายดัตกล่าว

ในการประชุมคณะกรรมการประจำจังหวัดบิ่ญถวนเมื่อวันที่ 8 มีนาคม ในฐานะหัวหน้าคณะตรวจสอบของกรมการเมืองเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดิน สหายเหงียนฮวาบิ่ญ สมาชิกกรมการเมืองและรองนายกรัฐมนตรีประจำจังหวัด ได้เน้นย้ำว่า นอกจากการควบรวมแล้ว คุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลก็จะได้รับการปรับปรุงให้เทียบเท่ากับเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัด หลังจากการควบรวมแล้ว เลขาธิการพรรคประจำตำบลอาจกลายเป็นสมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัด หรือแม้กระทั่งเข้าร่วมในคณะกรรมการประจำจังหวัดได้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่ญยังกล่าวอีกว่า การควบรวมจะเปลี่ยนแปลงขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล ดังนั้นท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องพิจารณาเอกสารและบุคลากรอย่างรอบคอบ การประชุมใหญ่พรรคระดับตำบลจะจัดขึ้นหลังจากการควบรวมเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งคาดว่าจะอยู่ในช่วงครึ่งหลังของเดือนมิถุนายนและต้นเดือนกรกฎาคม

การลดจำนวนบุคลากรจะส่งผลกระทบต่อข้าราชการหลายหมื่นคนอย่างไม่ต้องสงสัย ดังนั้น พรรคและรัฐจึงได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการตามนโยบายเพื่อให้การสนับสนุนอย่างเหมาะสม ในความเป็นจริงแล้ว เฉพาะเมื่อกระบวนการคัดเลือกนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานของความสามารถและความทุ่มเทอย่างแท้จริงเท่านั้น กลไกการบริหารระดับรากหญ้าจึงจะคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากประชาชนอย่างแท้จริง นี่คือสิ่งที่ประชาชนคาดหวังและหวังที่จะเห็นในอนาคต

นโยบายการยกเลิกเขตและอำเภอ ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ช่วยให้โครงสร้างองค์กรคล่องตัวขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และทำให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนได้มากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่การลดจำนวนเขตการปกครองเท่านั้น แต่ยังสร้างความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการด้วย เพราะเมื่อโครงสร้างองค์กรคล่องตัวขึ้น ภาระงานก็จะเพิ่มขึ้น และข้าราชการแต่ละคนจะมีความรับผิดชอบมากขึ้น ในขณะนี้จึงมีความต้องการข้าราชการ "ชั้นนำ" ที่มีความเชี่ยวชาญสูงในสาขาของตนและอุทิศตนเพื่อรับใช้ประชาชน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html