ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มแข็ง การจัดการที่เข้มงวด

หลายความเห็นบอกว่านี่เป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างในเมือง

มีการละเมิดที่ซับซ้อนมากมาย

ในช่วงที่ผ่านมาการบริหารจัดการก่อสร้างเมืองในเมืองหลวงมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ ภายใต้การกำหนดทิศทางที่เข้มแข็งของผู้นำเมือง และการมีส่วนร่วมของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบ ควบคุม ตรวจจับ และการจัดการ จำนวนการฝ่าฝืนกฎการก่อสร้างจึงลดลงทุกปี ในขณะเดียวกัน การฝ่าฝืนที่ร้ายแรงซึ่งทำให้เกิดความโกรธแค้นของประชาชนก็ลดลงเช่นกัน

เพื่อป้องกันการละเมิดคำสั่งก่อสร้าง จำเป็นต้องกำจัดการยักยอกทรัพย์และการทุจริตในการวางแผนและการจัดการการก่อสร้าง ภาพโดย : ดวน ทานห์

ตามรายงานจากกรมก่อสร้าง กรุงฮานอย ระบุว่าในแต่ละปีในเมืองมีงานก่อสร้างประเภทต่างๆ ที่ได้รับใบอนุญาตจำนวน 17,000 - 20,000 แห่ง โดยปี 2559 อัตราการกระทำผิดกฎจราจรในเมืองคิดเป็น 13.9% (2,469/19,138 ครั้ง) ปี 2560 ลดลงเหลือ 10.99% (1,916/17,422 ครั้ง) ปี 2561 ลดลงเหลือ 5.28% (891/16,885 ครั้ง) ปี 2562 ลดลงเหลือ 3.07% (605/19,697 ครั้ง) ปี 2563 ลดลงเหลือ 2.13% (402/18,878 ครั้ง) และเมื่อสิ้นปี 2566 ลดลงเหลือประมาณ 1.67%

“ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของเมือง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกพื้นที่ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการบริหารจัดการกิจกรรมการก่อสร้างของรัฐ ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถตรวจพบการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างจำนวนมากได้อย่างรวดเร็วผ่านการตรวจสอบและสอบสวน จากนั้นจึงดำเนินการจัดการการละเมิดทางปกครองและฟื้นฟูสภาพเดิม ดังนั้น จำนวนการละเมิดจึงลดลงทุกปี ประชาชนและธุรกิจมีความตระหนักในการปฏิบัติตามกฎหมายการก่อสร้างเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้การบริหารจัดการของรัฐและวินัยทางกฎหมายมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น” นายแมค ดิงห์ มินห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างฮานอยกล่าว

การจัดการการก่อสร้างในเมืองได้รับการพัฒนาอย่างมีระเบียบมากขึ้น โดยเฉพาะตั้งแต่ที่ รัฐบาลอนุญาตให้ เมืองฮานอยดำเนินการโครงการนำร่องของทีมการจัดการการก่อสร้างในเมือง ช่วยให้เมืองสร้างกองกำลังการจัดการมืออาชีพเฉพาะทาง และจำกัดการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้าง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว “ปัญหา” ของการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างในเมืองยังคงเกิดขึ้นพร้อมกับกลอุบายอันซับซ้อนมากมายของเจ้าของเรื่อง ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐจำนวนหนึ่งได้แสดงสัญญาณของการหย่อนยาน ความสมรู้ร่วมคิด และจงใจยืดเวลาการจัดการเพื่อให้การละเมิดถูกกฎหมาย... ดังนั้น สถานการณ์การละเมิดการก่อสร้างในเมืองหลวงจึงยังคงมีความซับซ้อนต่อไป บางพื้นที่มีอัตราการละเมิดการก่อสร้างสูง เช่น Cau Giay 14.58%, Chuong My 9.09%, Dan Phuong 6.9%, Gia Lam 5.6%, Hoan Kiem 7.4%, Me Linh 42.5%, Soc Son 10.7%, Thach That 9.8%

“ปัจจุบัน คดีละเมิดกฎเกณฑ์การก่อสร้างบางคดีในพื้นที่ หลังจากมีการจัดทำบันทึกการบริหารเพื่อดำเนินการแล้ว ยังคงหาวิธีดำเนินการอย่างลับๆ เพื่อหลีกเลี่ยงสายตาของเจ้าหน้าที่ มาตรการลงโทษบางอย่างที่เคยอนุญาตให้ดำเนินการได้ เช่น การตัดไฟและน้ำเมื่อละเมิดกฎเกณฑ์การก่อสร้าง ได้ถูกยกเลิกในเอกสารทางกฎหมายแล้ว ในขณะเดียวกัน กองกำลังตรวจสอบในพื้นที่ตามโควตาของกฎหมายนั้นมีจำนวนน้อยมาก จึงไม่สามารถควบคุมการละเมิดที่ซับซ้อนทั้งหมดได้” นายเหงียน มานห์ หุ่ง รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตจุงหว่า (เขตเก๊าจาย) กล่าว

มอบหมายความรับผิดชอบให้ถูกคน ถูกงาน

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการงานก่อสร้างของรัฐ ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกเอกสารหมายเลข 2154/UBND-DT โดยร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ตรวจสอบ ทบทวน และจัดการกับงานที่ฝ่าฝืนต่อไป และรับผิดชอบต่อผลการดำเนินการ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจึงได้ขอให้หน่วยงานเฉพาะทาง สาขา และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล ในพื้นที่ ดำเนินการตรวจสอบและจัดการงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการก่อสร้างตามอำนาจหน้าที่ของตนโดยทันที หรือเสนอแนะให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดการโดยทันที ไม่ให้เกิดงานก่อสร้างที่ผิดกฎหมายขึ้น โดยเฉพาะงานที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง ซึ่งยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ทำการป้องกันและดับเพลิง แต่ได้นำไปปฏิบัติจริง...

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนเมืองได้เสนอให้รวมไว้ในร่างมติของสภาประชาชนเมืองเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรการร้องขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำในการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนตามกฎหมายทุนปี 2567 ต่อไป ดังนั้น การก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ การก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบผังเมือง ไม่มีหรือเนื้อหาไม่ถูกต้องในใบอนุญาตในกรณีที่ระเบียบข้อบังคับกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต และเนื้อหาไม่ถูกต้องกับแบบที่ได้รับอนุมัติในกรณีที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง; งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบหรือใช้งานไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การป้องกันและระงับอัคคีภัย... หากผ่านความเห็นชอบ กฎกระทรวงดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2017/ND-CP ไม่อนุญาตให้มีการบังคับใช้มาตรการเพื่อหยุดการจ่ายไฟฟ้าและน้ำให้กับสิ่งก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมาย ซึ่งทำให้หน่วยงานบริหารของรัฐประสบปัญหาอย่างมากในการป้องกันการละเมิดกฎหมายโดยบุคคลและองค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดใหญ่ ฮานอยเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีการก่อสร้างเร็วที่สุดในประเทศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนากลไกเฉพาะเพื่อรองรับงานบริหาร ฉันคิดว่าข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยเกี่ยวกับมาตรการเพื่อหยุดการจ่ายไฟฟ้าและน้ำให้กับสิ่งก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมายนั้นสมเหตุสมผลและเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของเมือง” ทนายความ Trinh Huu Duc (สมาคมทนายความเวียดนาม) กล่าว

ในทางกลับกัน ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo กล่าวว่าคำสั่งทางการบริหารเป็นสิ่งจำเป็น แต่สิ่งที่สำคัญกว่าคือความรับผิดชอบของผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ เพราะนอกจากปัญหาความตระหนักของประชาชนและสถานประกอบการในการปฏิบัติตามกฎหมายก่อสร้างยังมีจำกัดแล้ว การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และแม้แต่การสนับสนุนการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่รัฐจำนวนหนึ่ง... ยังคงเกิดขึ้น ส่งผลให้จำนวนการละเมิดที่รายงานไม่ตรงกับความเป็นจริง งานก่อสร้างจำนวนมากที่ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการก่อสร้างไม่ได้รับการรายงานหรือรายงานว่าไม่ฝ่าฝืน... ซึ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายและการจัดการกับการฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการก่อสร้างเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะ

“เพื่อให้การบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเพื่อให้เป็นไปตามหลักนิติธรรม การตรวจสอบและการพิจารณาการละเมิดจะต้องดำเนินการอย่างจริงจัง โปร่งใส และเปิดเผย จากนั้นจึงสามารถกำหนดขอบเขตของการละเมิด การละเมิดคืออะไร ใครมีส่วนเกี่ยวข้อง... เพื่อกำหนดความรับผิดชอบและจัดการคนที่เหมาะสมและงานที่เหมาะสม จากนั้นเท่านั้นเราจึงจะสามารถจำกัดและป้องกันการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองได้” ศ.ดร. Dang Hung Vo แสดงความคิดเห็น

 

เพื่อป้องกันและจัดการการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างอย่างทั่วถึง นอกเหนือจากการก่อสร้างและการออกบทลงโทษทางปกครองที่เข้มงวดเพียงพอแล้ว ยังจำเป็นต้องยุติการยักยอกทรัพย์และการทุจริตในการวางแผนและการจัดการการก่อสร้างอีกด้วย จะต้องยืนยันว่าผู้คนและธุรกิจมักจะกลัวกฎหมายอยู่เสมอ หากไม่ได้รับ "การสนับสนุน" จากหน่วยงานบริหารงานของรัฐ พวกเขาไม่อาจละเมิดกฎหมายโดยพลการได้

ดังนั้นเพื่อรักษาหลักนิติธรรม หน่วยงานสอบสวนจะต้องดำเนินคดีบุคคลเหล่านี้ทั้งหมด รวมถึงผู้ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในวาระก่อนหน้าด้วย เพื่อที่จะขจัดกรอบความคิดเรื่องระยะเวลาดังกล่าว และเพื่อนำกิจกรรมการวางแผนและการบริหารการก่อสร้างเข้าสู่ระเบียบโดยเร็ว

หัวหน้าสำนักงานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม สถาปนิก Pham Thanh Tung

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html