ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวด การจัดการที่เข้มงวด

หลายความเห็นกล่าวว่านี่เป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้างในเมือง

การละเมิดที่ซับซ้อนมากมาย

เมื่อไม่นานมานี้ การจัดการกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองของเมืองหลวงมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ ด้วยแนวทางที่เข้มแข็งของผู้นำเมือง ประกอบกับการมีส่วนร่วมของหน่วยงานทุกระดับและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบ ควบคุม ตรวจจับ และดำเนินการ ทำให้จำนวนการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองลดลงอย่างต่อเนื่องทุกปี ขณะที่การละเมิดที่เด่นชัดซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจของประชาชนก็ลดลงเช่นกัน

เพื่อป้องกันการละเมิดคำสั่งก่อสร้าง จำเป็นต้องขจัดการยักยอกทรัพย์และการทุจริตในการวางแผนและการจัดการก่อสร้าง ภาพ: ดวน ถั่น

จากข้อมูลรายงานของกรมก่อสร้าง ฮานอย ระบุว่าในแต่ละปีในเมืองมีงานก่อสร้างที่ได้รับใบอนุญาตทุกประเภทประมาณ 17,000 - 20,000 รายการ ในปี 2559 อัตราการละเมิดงานก่อสร้างในเมืองคิดเป็น 13.9% (2,469/19,138 รายการ) ในปี 2560 ลดลงเหลือ 10.99% (1,916/17,422 รายการ) ในปี 2561 ลดลงเหลือ 5.28% (891/16,885 รายการ) ในปี 2562 ลดลงเหลือ 3.07% (605/19,697 รายการ) ในปี 2563 ลดลงเหลือ 2.13% (402/18,878 รายการ) และ ณ สิ้นปี 2566 ลดลงเหลือประมาณ 1.67%

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของเมือง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการบริหารจัดการกิจกรรมการก่อสร้างของรัฐ ด้วยเหตุนี้ การละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างจำนวนมากจึงได้รับการตรวจพบอย่างรวดเร็วผ่านการตรวจสอบและสอบสวน จากนั้นจึงได้ดำเนินการแก้ไขและฟื้นฟูสภาพเดิม ส่งผลให้จำนวนการละเมิดลดลงอย่างต่อเนื่องทุกปี ประชาชนและภาคธุรกิจมีความตระหนักในการปฏิบัติตามกฎหมายการก่อสร้างมากขึ้น ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐและวินัยทางกฎหมาย” นายแมค ดิงห์ มินห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างกรุงฮานอยกล่าว

การจัดการการก่อสร้างในเมืองมีการจัดการอย่างเป็นระบบมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เมืองฮานอยได้ รับ อนุญาตให้ดำเนินโครงการนำร่องของทีมจัดการการก่อสร้างในเมือง ซึ่งช่วยให้เมืองสร้างกองกำลังจัดการมืออาชีพเฉพาะทางและจำกัดการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้าง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง “ปัญหา” ของการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างในเมืองยังคงเกิดขึ้นพร้อมกับกลอุบายที่ซับซ้อนมากมาย ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่รัฐหลายรายก็แสดงสัญญาณของความหละหลวม การสมรู้ร่วมคิด และการจงใจยืดเวลาการดำเนินการเพื่อให้การฝ่าฝืนถูกกฎหมาย... ดังนั้นสถานการณ์การละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างในเมืองในเมืองหลวงจึงยังคงมีความซับซ้อน บางพื้นที่มีอัตราการฝ่าฝืนกฎระเบียบการก่อสร้างในเมืองสูง เช่น เก๊าเกียย 14.58%, เฉาหยงมี 9.09%, ดันเฟือง 6.9%, เกียแลม 5.6%, ฮว่านเกี๋ยม 7.4%, เม่ลิญ 42.5%, ซ็อกเซิน 10.7% และแทชแทต 9.8%

ปัจจุบัน ในบางกรณีที่มีการฝ่าฝืนกฎเกณฑ์การก่อสร้างในพื้นที่ หลังจากที่มีการบันทึกข้อมูลทางปกครองไว้แล้ว ผู้กระทำความผิดยังคงหาทางแอบใช้มาตรการเหล่านี้เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกเจ้าหน้าที่ควบคุม มาตรการลงโทษบางประการที่เคยอนุญาตให้บังคับใช้ได้ เช่น การตัดไฟฟ้าและน้ำประปาในงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ ได้ถูกยกเลิกไปแล้วในเอกสารทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน หน่วยงานตรวจสอบในพื้นที่ตามโควตากฎหมายยังมีจำนวนน้อยมาก จึงไม่สามารถควบคุมการฝ่าฝืนที่ซับซ้อนทั้งหมดได้ นายเหงียน มานห์ ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงจุ่งฮวา (เขตเก๊าเจียย) กล่าว

มอบหมายความรับผิดชอบให้บุคคลที่เหมาะสมกับงาน

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการงานก่อสร้างของรัฐ ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกเอกสารหมายเลข 2154/UBND-DT เพื่อร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบ ทบทวน และจัดการกับงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนต่อไป และรับผิดชอบต่อผลการดำเนินการ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยจึงขอให้หน่วยงานเฉพาะทาง สาขา และคณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองในพื้นที่ ดำเนินการตรวจจับและจัดการงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการก่อสร้างตามอำนาจหน้าที่ของตนโดยทันที และดำเนินการให้ทั่วถึง หรือเสนอแนะหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการโดยทันที เพื่อไม่ให้เกิดงานก่อสร้างผิดกฎหมาย โดยเฉพาะงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง ซึ่งยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการป้องกันและดับเพลิง แต่ได้เริ่มดำเนินการไปแล้ว...

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนเมืองได้เสนอให้มีการรวมร่างมติสภาประชาชนเมืองเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรการขอให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาในสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนตามกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ พ.ศ. 2567 ไว้ในร่างมติดังกล่าว โดยสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมายนี้ ได้แก่ สิ่งก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามผังเมือง; ไม่มีหรือเนื้อหาไม่ถูกต้องในใบอนุญาตในกรณีที่กฎระเบียบกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต และเนื้อหาไม่ถูกต้องตามแบบที่ได้รับอนุมัติในกรณีที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง; สิ่งก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบหรือใช้งานโดยไม่ได้รับอนุมัติการป้องกันและระงับอัคคีภัย... หากได้รับการอนุมัติ กฎระเบียบเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2017/ND-CP ไม่อนุญาตให้มีการดำเนินมาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืน ซึ่งทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐประสบปัญหาอย่างมากในการป้องกันการละเมิดโดยบุคคลและองค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดใหญ่ ฮานอยเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีการก่อสร้างรวดเร็วที่สุดในประเทศ จึงจำเป็นต้องพัฒนากลไกเฉพาะเพื่อรองรับงานบริหารจัดการ ผมคิดว่าข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยเกี่ยวกับมาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนนั้นมีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของเมือง” ทนายความ Trinh Huu Duc (สมาคมทนายความเวียดนาม) กล่าว

ในทางกลับกัน ศาสตราจารย์ดัง หุ่ง วอ กล่าวว่า คำสั่งทางปกครองเป็นสิ่งจำเป็น แต่สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าคือความรับผิดชอบของผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ราชการ เนื่องจากปัญหาการรับรู้ของประชาชนและภาคธุรกิจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายก่อสร้างยังคงมีอยู่อย่างจำกัด การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และแม้กระทั่งการสนับสนุนและสนับสนุนการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่รัฐจำนวนหนึ่ง... ยังคงเกิดขึ้น ซึ่งนำไปสู่การรายงานการละเมิดที่ไม่ถูกต้องจำนวนมาก งานก่อสร้างจำนวนมากที่ละเมิดข้อบังคับการก่อสร้างไม่ได้รับการรายงานหรือรายงานว่าไม่ละเมิด... ซึ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายและการจัดการการละเมิดกฎหมายก่อสร้างเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะ

“เพื่อให้การบริหารจัดการกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองของรัฐมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเพื่อให้เกิดหลักนิติธรรม การตรวจสอบและพิจารณาการละเมิดจะต้องดำเนินการอย่างจริงจัง โปร่งใส และเปิดเผย จากนั้นจึงสามารถระบุขอบเขตของการละเมิด ว่าการละเมิดคืออะไร ใครมีส่วนเกี่ยวข้อง... เพื่อให้สามารถมอบหมายความรับผิดชอบ คัดเลือกบุคลากรและงานที่เหมาะสม เมื่อนั้นเราจึงจะสามารถจำกัดและป้องกันการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างในเขตเมืองได้” ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง วอ กล่าว

 

เพื่อป้องกันและจัดการกับการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างที่ต้นตอ นอกจากการก่อสร้างและการออกบทลงโทษทางปกครองที่เข้มงวดแล้ว จำเป็นต้องยุติการยักยอกทรัพย์และการทุจริตในการวางแผนและการบริหารจัดการการก่อสร้าง ต้องยืนยันว่าประชาชนและธุรกิจต่างหวาดกลัวกฎหมายอยู่เสมอ และหากปราศจาก "การสนับสนุน" จากหน่วยงานภาครัฐ พวกเขาจะไม่สามารถละเมิดกฎหมายโดยพลการได้

ดังนั้นเพื่อรักษาหลักนิติธรรม หน่วยงานสอบสวนจะต้องดำเนินคดีกับบุคคลเหล่านี้ทั้งหมด รวมถึงผู้ที่ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าด้วย เพื่อขจัดความคิดแบบเดิมๆ และนำกิจกรรมการวางแผนและการจัดการก่อสร้างเข้าสู่กระบวนการที่ถูกต้องโดยเร็วที่สุด

หัวหน้าสำนักงานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม สถาปนิก Pham Thanh Tung

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html