จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับรูปแบบการเช่าที่อยู่อาศัย

ในประเทศที่พัฒนาแล้วหลายแห่ง ที่พักอาศัยให้เช่า ซึ่งเรียกกันอย่างสนิทสนมว่า "บ้านพักรวม" ถือเป็นเสาหลักที่สำคัญของระบบประกันสังคมและความมั่นคงของเมือง

ช่องว่างในโครงสร้างการพัฒนาที่อยู่อาศัยในเขตเมือง

การพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนสำคัญต่อ เศรษฐกิจ และการขยายตัวของเมือง อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่า ในขณะที่เวียดนามพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทต่างๆ เพื่อขายอย่างแข็งแกร่ง แต่กลับล้มเหลวในการสร้างระบบที่อยู่อาศัยให้เช่าระยะยาวที่เป็นมืออาชีพและมีการกำกับดูแลอย่างเป็นระบบจากภาครัฐ ตลาดเช่าในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นไปอย่างไม่เป็นระบบ กระจัดกระจาย ขาดการวางแผนอย่างครอบคลุม และไม่รับประกันคุณภาพชีวิตที่มั่นคงสำหรับผู้พักอาศัย นี่เป็นประเด็นที่เลขาธิการและประธานาธิบดีโต ลัม เน้นย้ำในแนวทางการกำหนดนโยบายที่อยู่อาศัยใหม่ด้วย

อาคารอพาร์ตเมนต์ในเขตตันมี นคร โฮจิมินห์ (ภาพ: อันฮิ้ว/หนังสือพิมพ์ข่าวและกลุ่มชาติพันธุ์)

ใน กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ ความต้องการที่อยู่อาศัยให้เช่ากำลังเพิ่มขึ้น แต่ปริมาณที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพกลับไม่เพียงพอ ตามข้อมูลของสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม ปัจจุบันมีคนงานประมาณ 5 ล้านคนทำงานในเขตอุตสาหกรรมทั่วประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เช่าที่พักอาศัยในสภาพที่จำกัด คนงานเหล่านี้ส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่เช่าที่สร้างโดยเอกชนอย่างไม่เป็นทางการ ซึ่งมีความหนาแน่นของประชากรสูง พื้นที่เหล่านี้มักขาดแคลนพื้นที่อยู่อาศัย มีโครงสร้างพื้นฐานที่ทรุดโทรม และมีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยสูง หลังจากเกิดเหตุเพลิงไหม้ที่อยู่อาศัยให้เช่าหลายครั้งในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เมื่อเร็วๆ นี้ ปัญหาเรื่องคุณภาพของที่อยู่อาศัยให้เช่าจึงยิ่งน่าเป็นห่วงมากขึ้น

นอกจากนี้ การเป็นเจ้าของบ้านในเมืองใหญ่กำลังกลายเป็นความท้าทายทางการเงินที่ยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากอพาร์ตเมนต์มาตรฐานมีราคาประมาณ 7 พันล้านดอง แม้แต่ผู้ที่มีรายได้สูงก็ยังต้องใช้เวลานานมากในการเก็บเงิน

สถาบันวิจัยและประเมินตลาดอสังหาริมทรัพย์แห่งเวียดนาม (VARS IRE) สังเกตว่าตลาดกำลังมุ่งไปสู่ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในเขตชานเมืองที่มีกรอบกฎหมายโปร่งใส อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ ประชาชนจำเป็นต้องเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพในราคาที่เหมาะสม รูปแบบการเช่าที่อยู่อาศัยถูกมองว่าเป็นทางออกหนึ่งของปัญหานี้

การกำหนดกรอบสถาบันเพื่อการพัฒนาตลาดเช่าที่ยั่งยืน

อาคารที่พักอาศัยเพื่อสังคมสำหรับคนงานให้เช่าในเขตอุตสาหกรรมทังลองเหนือ (ภาพ: XC/หนังสือพิมพ์ข่าวและกลุ่มชาติพันธุ์)

เมื่อมองไปทั่วโลก ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งเลือกที่อยู่อาศัยให้เช่าเป็นเสาหลักสำคัญของระบบประกันสังคมและความมั่นคงในเมือง ในเยอรมนี อัตราการเป็นเจ้าของบ้านอยู่ที่ประมาณ 46% เท่านั้น ระบบกฎหมายที่นั่นให้การคุ้มครองผู้เช่าอย่างเข้มแข็ง ทำให้ผู้คนรู้สึกสบายใจเมื่อพิจารณาที่อยู่อาศัยให้เช่าเป็นที่อยู่อาศัยระยะยาว รัฐบาลใช้รายการราคาค่าเช่าอ้างอิงเพื่อควบคุมการเพิ่มขึ้นของราคาและป้องกันไม่ให้เจ้าของบ้านยกเลิกสัญญาฝ่ายเดียว

ในขณะเดียวกัน สิงคโปร์และเกาหลีใต้กำลังส่งเสริมรูปแบบดังกล่าวผ่านภาครัฐ โดยการลงทุนหรือซื้ออพาร์ตเมนต์โดยตรงเพื่อปล่อยเช่าระยะยาวแก่นักเรียนและผู้มีรายได้น้อย การสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนของรัฐช่วยให้โครงการเหล่านี้รักษาราคาที่เหมาะสม ทำให้ผู้คนสามารถตั้งรกรากได้

ประสบการณ์จากนานาชาติแสดงให้เห็นว่าบทบาทของรัฐเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่าที่ยั่งยืน ต่างจากรูปแบบการขายบ้านที่สามารถคืนทุนได้อย่างรวดเร็ว ที่อยู่อาศัยให้เช่าต้องใช้ระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนานมาก มักจะใช้เวลา 15-25 ปี ในขณะที่อัตรากำไรไม่สูง หากพึ่งพากลไกตลาดแบบดั้งเดิมเพียงอย่างเดียว ภาคเอกชนจะพบว่าเป็นการยากมากที่จะจูงใจให้เข้ามามีส่วนร่วม

แถวบ้านเช่าสำหรับคนงานในหมู่บ้านเบา ตำบลคิมชุง กรุงฮานอย (ภาพ: XC/หนังสือพิมพ์ข่าวและกลุ่มชาติพันธุ์)

นอกเหนือจากการส่งเสริมการดำเนินงานของกองทุนบ้านเช่าแห่งชาติแล้ว เวียดนามจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัย โดยมองว่าบ้านเช่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สำคัญเช่นเดียวกับการศึกษา การดูแลสุขภาพ หรือระบบขนส่งสาธารณะ

อีกหนึ่งภารกิจที่สำคัญคือการสร้างกรอบกฎหมายที่แยกต่างหากเพื่อคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้เช่า เวียดนามจำเป็นต้องเร่งวิจัยและออกกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสัญญาเช่า อัตรากำไรจากการปรับราคา และมาตรฐานคุณภาพสำหรับที่พักอาศัยให้เช่า ด้วยกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัยให้เช่าที่ชัดเจน ประชาชนจะได้รับการปลดปล่อยจากความเสียเปรียบจากความผันผวนของราคาหรือข้อเรียกร้องที่ไม่คาดคิดจากเจ้าของบ้าน ธุรกิจที่มีพนักงานจำนวนมากก็ต้องการการสนับสนุนทางการเงินเพื่อสร้างที่อยู่อาศัย ช่วยให้คนงานรู้สึกมั่นคงในงานและมุ่งมั่นที่จะทำงานในระยะยาว

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/can-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-mo-hinh-nha-o-cho-thue-20260604140155587.htm