นี่คือเส้นทางที่เมืองต่างๆ จะสามารถยืนหยัดในแผนที่นวัตกรรมระดับโลก พร้อมทั้งเปิดโอกาสสำหรับการเชื่อมต่อ ความร่วมมือ การดึงดูดทรัพยากร และการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของวัฒนธรรม
อนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้น
ดังนั้น การ ที่รัฐบาล ออกพระราชกฤษฎีกา 308/2025/ND-CP จึงเป็นก้าวสำคัญในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการจัดทำและยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมในกลไกของยูเนสโก รวมถึงเครือข่ายเมืองสร้างสรรค์ (Creative Cities Network)
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงการนำไปปฏิบัติจริงและความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ของยูเนสโก จะเห็นได้ว่าแม้กฎระเบียบปัจจุบันได้วางรากฐานไว้แล้ว แต่ก็ยังจำเป็นต้องปรับปรุงในเร็วๆ นี้ให้มีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์มากขึ้น เพื่อ "ปูทาง" ให้แก่ท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง
ประการแรก ต้องยืนยันว่าพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดกระบวนการบริหารจัดการที่เข้มงวดไว้แล้ว ตั้งแต่ข้อเสนอของท้องถิ่น การประเมินของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ไปจนถึงการตัดสินใจ ของนายกรัฐมนตรี ในการส่งเรื่องไปยังยูเนสโก แนวทางนี้ช่วยให้เกิดความสม่ำเสมอในการทูตทางวัฒนธรรม หลีกเลี่ยงข้อเสนอที่ไร้การควบคุมและกระจัดกระจาย อย่างไรก็ตาม ปัญหาอยู่ที่ว่ากระบวนการนี้ยังคงสะท้อนให้เห็นถึงความคิดแบบ "การจัดทำเอกสารเสนอชื่อ" อยู่มาก ในขณะที่ธรรมชาติของเครือข่ายเมืองสร้างสรรค์นั้นแตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง ไม่เหมือนกับสถานะมรดกทางวัฒนธรรม เอกสารเมืองสร้างสรรค์ไม่ได้เป็นเพียงแค่การพิสูจน์ "สิ่งที่เมืองนั้นมี" แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการตอบคำถามว่า "เมืองนั้นจะทำอะไร"
นี่คือพันธสัญญาต่อการพัฒนาในอนาคต โดยมีแผนปฏิบัติการที่เฉพาะเจาะจง กลไกการดำเนินงานที่ชัดเจน การมีส่วนร่วมของชุมชนสร้างสรรค์ และแหล่งเงินทุนที่รับประกัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือเอกสารการพัฒนาเมืองเชิงกลยุทธ์ที่ไม่สามารถปล่อยให้หน่วยงานเฉพาะทางอย่างภาควัฒนธรรมดำเนินการในรูปแบบเดิมได้เพียงอย่างเดียว
ณ จุดนี้ พระราชกฤษฎีกา 308 เผยให้เห็นถึงช่องว่าง เนื่องจากขาดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรสำหรับการจัดทำเอกสารในระดับท้องถิ่น ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ภาควัฒนธรรมต้องรับภาระงานที่ครอบคลุมหลายภาคส่วนเพียงลำพัง
หากการยื่นขอสถานะเมืองสร้างสรรค์ขาดการมีส่วนร่วมจากภาคส่วนต่างๆ เช่น การวางผังเมือง การศึกษา อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ การท่องเที่ยว สื่อ และภาคเอกชน โอกาสที่จะผ่านเกณฑ์ของยูเนสโกมีน้อยมาก ที่สำคัญกว่านั้น แม้จะได้รับการยอมรับแล้ว การดำเนินการก็ยังต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย
ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเพิ่มกลไกที่ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถริเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่เริ่มต้น ข้อกำหนดที่ว่า "ต้องขออนุญาตเพื่อเตรียมเอกสาร" ไม่ควรถือเป็นขั้นตอนบังคับก่อนเริ่มการเตรียมการ ในทางปฏิบัติ การจัดทำเอกสารที่ตรงตามมาตรฐานสากลต้องใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งถึงสองปีในการวิจัย สำรวจ ปรึกษาหารือ และทดสอบ หากไม่เปิดโอกาสให้มีการเตรียมการเชิงรุกตั้งแต่เนิ่นๆ ท้องถิ่นก็จะอยู่ในสถานะที่ตามหลังอยู่เสมอและจะตามไม่ทันกระบวนการคัดเลือกของยูเนสโก
ออกแบบ "เส้นทาง" ที่ชัดเจนเพียงพอ
อีกประเด็นหนึ่งที่ต้องพิจารณาใหม่คือ "การปฏิบัติตามระเบียบของยูเนสโก" เกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสาร วิธีการนี้ช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน แต่ยังขาดแนวทางปฏิบัติในระดับประเทศ
แม้ว่าองค์การยูเนสโกจะให้กรอบการทำงานทั่วไปเท่านั้น แต่แต่ละประเทศจำเป็นต้องมีเกณฑ์ของตนเองในการคัดเลือกใบสมัครที่เหมาะสมที่สุด เนื่องจากแต่ละรอบการคัดเลือกมักจำกัดจำนวนใบสมัครจากแต่ละประเทศ และยังต้องการผลงานสร้างสรรค์ที่หลากหลายอีกด้วย หากไม่มีกลไกการคัดเลือกเบื้องต้นที่ชัดเจน อาจนำไปสู่การแข่งขันภายในที่ไม่ตรงทิศทาง หรือการคัดเลือกที่ไม่เหมาะสมได้ง่าย
ประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่า ประเทศที่ประสบความสำเร็จในเครือข่ายนี้ล้วนมีกลไกการสนับสนุนที่แข็งแกร่งมากจากรัฐบาลกลาง ตั้งแต่คำแนะนำทางเทคนิค การฝึกอบรมบุคลากร การเชื่อมโยงกับผู้เชี่ยวชาญ ไปจนถึงการสนับสนุนในการพัฒนาเนื้อหาใบสมัคร
ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบปัจจุบันของเราครอบคลุมเพียงขั้นตอนการประเมินและการอนุมัติเท่านั้น โดยไม่ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาท "ความร่วมมือ" ของหน่วยงานบริหารภาครัฐ นี่เป็นช่องว่างที่สำคัญ เพราะการยื่นขอจัดตั้งเมืองสร้างสรรค์ไม่เพียงแต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น แต่ยังต้อง "เขียนอย่างถูกต้อง" และ "เล่าเรื่องราวอย่างถูกต้อง" ตามมาตรฐานสากลด้วย
อีกปัญหาหนึ่งคือความคิดที่ว่า "ค่อยพัฒนาข้อเสนอหลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว" ในความเป็นจริง ยูเนสโกประเมินแผนปฏิบัติการสี่ปีอย่างละเอียดถี่ถ้วนตั้งแต่เอกสารการสมัครแล้ว หากไม่มีการเตรียมการตั้งแต่เริ่มต้น การพัฒนาข้อเสนอหลังจากได้รับการอนุมัติจะเป็นเพียงพิธีการและขาดความเป็นไปได้
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนเพื่อให้แผนพัฒนาเมืองสร้างสรรค์เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการสมัคร ไม่ใช่ขั้นตอนเพิ่มเติมภายหลัง จากการวิเคราะห์ข้างต้น จะเห็นได้ว่าสิ่งที่ท้องถิ่นต้องการไม่ใช่เพียงแค่กระบวนการบริหารจัดการ แต่เป็นกลไกสนับสนุนที่สร้างสรรค์ กลไกที่ช่วยให้พวกเขาสามารถเตรียมตัวล่วงหน้า ได้รับคำแนะนำอย่างละเอียด เลือกได้อย่างโปร่งใส และได้รับการสนับสนุนตลอดกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การเตรียมใบสมัครไปจนถึงการดำเนินงานหลังได้รับการรับรอง
ในบริบทใหม่นี้ ขณะที่เมืองต่างๆ เช่น เว้ กำลังกำหนดกลยุทธ์การพัฒนาโดยอิงจากวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์ การเข้าร่วมเครือข่ายเมืองสร้างสรรค์ของยูเนสโกจึงไม่ใช่แค่เป้าหมาย แต่เป็นเครื่องมือในการพัฒนา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เครื่องมือนี้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่เหมาะสม ซึ่งไม่เพียงแต่ถูกต้องในแง่ของการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องถูกต้องในแง่ของธรรมชาติของความคิดสร้างสรรค์ด้วย
กล่าวโดยสรุป หากเรามองโครงการเมืองสร้างสรรค์เป็นเส้นทางยาวไกล พระราชกฤษฎีกา 308 ก็เป็นเพียง "จุดเริ่มต้น" เท่านั้น ขั้นตอนต่อไปคือการออกแบบ "เส้นทาง" ที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และเอื้ออำนวยอย่างเพียงพอ เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถไปถึงจุดหมายปลายทางได้ ไม่ใช่แค่ได้รับการยอมรับ แต่กลายเป็นเมืองที่มีชีวิตชีวา สร้างสรรค์ และยั่งยืนอย่างแท้จริง
ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
การแสดงความคิดเห็น (0)