นายโว ทันห์ ตุง อธิการบดีมหาวิทยาลัย วิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยเว้ เสนอว่าควรมีการกำหนดกรอบหรือเกณฑ์ให้ชัดเจนในกฎหมาย (ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 21 เมษายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยแรกของ สมัชชาแห่งชาติ เวียดนามชุดที่ 16 สมัชชาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่ออภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล และกฎหมายภาษีสรรพสามิต

คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากเมืองเว้เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 4 ร่วมกับคณะผู้แทน จากจังหวัดคั้ญฮวา และจังหวัดลาวกาย

ความกังวลเกี่ยวกับ "ช่องว่าง" เมื่อทุกอย่างถูกโอนไปให้รัฐบาลดูแล

ในการอภิปรายครั้งนี้ นายโว ทันห์ ตุง อธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยเว้ เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อสนับสนุนธุรกิจครัวเรือน วิสาหกิจขนาดเล็ก และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนโว ทันห์ ตุง ตั้งข้อสังเกตว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงมีบทบัญญัติหลายข้อที่ระบุว่า "ในระดับที่รัฐบาลกำหนด" แต่ขาดกรอบและเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงภายในตัวกฎหมายเอง

ตามที่ผู้แทนราษฎร โว ทันห์ ตุง กล่าวไว้ นี่เป็นประเด็นอ่อนไหวเพราะเกี่ยวข้องโดยตรงกับภาระภาษีของประชาชนและธุรกิจ ในขณะที่อำนาจในการตัดสินใจเรื่องนโยบายภาษีเป็นของรัฐสภา “หากมอบอำนาจทุกอย่างให้รัฐบาลโดยปราศจากหลักการที่ชัดเจน อาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของนโยบาย” ผู้แทนราษฎร โว ทันห์ ตุง เน้นย้ำ

ผู้แทนโว ทันห์ ตุง เสนอว่ากรอบหรือเกณฑ์ควรได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย และควรออกแบบกลไกการปรับเปลี่ยนอัตโนมัติโดยอิงจากความผันผวนทางเศรษฐกิจ เช่น ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เพื่อหลีกเลี่ยงการแก้ไขกฎหมายหลายครั้ง

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนโว ทันห์ ตุง เน้นย้ำคือ นโยบายยกเว้นภาษีตามเกณฑ์รายได้อาจกลายเป็น "อุปสรรคต่อการพัฒนา" ดังนั้น ธุรกิจจำนวนมากอาจลังเลที่จะขยายขนาดเพื่อหลีกเลี่ยงการเกินเกณฑ์ภาษี

ตัวแทนโว ทันห์ ตุง เสนอให้ศึกษาเกี่ยวกับกลไกภาษีแบบก้าวหน้าหรืออัตราภาษีแบบเปลี่ยนผ่าน เพื่อสนับสนุนและสร้างแรงจูงใจในการพัฒนา โดยหลีกเลี่ยง "ภาวะภาษีตกต่ำ" เมื่อเกินเกณฑ์ที่กำหนด

ในส่วนของภาษีสรรพสามิต นายโว ทันห์ ตุง เห็นด้วยกับทิศทางการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว แต่แย้งว่าการปรับเปลี่ยนในร่างกฎหมายนั้นเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไป และจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้ธุรกิจสามารถวางแผนการลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน เทียน ฮุง ผู้แทนราษฎรและผู้อำนวยการสำนักงานอัยการประชาชนนครเว้ เสนอให้มีการทบทวนสินค้าทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ภาษีบริโภคพิเศษอย่างครอบคลุม (ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภานครเว้)

ควรหลีกเลี่ยงการออกกฎหมายทีละเล็กทีละน้อย

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน เทียน ฮุง ผู้อำนวยการสำนักงานอัยการประชาชนเมืองเว้ เห็นด้วยกับแนวทางในการจัดตั้งกรอบการทำงานและมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่น

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน เทียน ฮุง ผู้แทนกล่าวว่า ในอดีต นโยบายภาษีถูกนำมาใช้แบบกระจัดกระจาย โดยมุ่งเน้นไปที่สินค้าแต่ละประเภท

ตัวแทนเหงียน เทียน ฮุง ยกตัวอย่างกรณีที่สภาแห่งชาติจะต้องออกมติแยกกันซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซล รวมถึงรถยนต์ไฟฟ้า “หากเรายังทำเช่นนี้ต่อไป สภาแห่งชาติจะต้องประชุมบ่อยครั้งเพื่อพิจารณาประเด็นเล็กๆ แต่ละเรื่อง” ตัวแทนเหงียน เทียน ฮุง กล่าว

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน เทียน ฮุง จึงเสนอแนะว่าควรมีการทบทวนสินค้าทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ภาษีสรรพสามิตอย่างครอบคลุม เพื่อปรับปรุงให้สอดคล้องกัน แทนที่จะแก้ไขทีละเล็กทีละน้อย

ในส่วนของเทคนิคการออกกฎหมาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เหงียน เทียน ฮุง เสนอว่า กฎหมายควรกำหนดเพียงเพดานอัตราภาษีเท่านั้น ส่วนอัตราภาษีที่เฉพาะเจาะจงนั้นควรเป็นหน้าที่ของรัฐบาล ตามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เหงียน เทียน ฮุง กล่าว สภาแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องงบประมาณ ในขณะที่ความรับผิดชอบในการจัดการจัดเก็บภาษีเป็นของรัฐบาล

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนเหงียน เทียน ฮุง หยิบยกขึ้นมาคือ ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันส่วนใหญ่ควบคุมเฉพาะธุรกิจครัวเรือนและธุรกิจส่วนบุคคล ในขณะที่ลูกจ้างประจำก็เป็นผู้มีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจเช่นกัน

ผู้แทนเหงียน เทียน ฮุง ยังกล่าวอีกว่า นโยบายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาขาดความมั่นคง โดยมีการปรับเปลี่ยนการหักลดหย่อนค่าใช้จ่ายครอบครัวหลายครั้งตั้งแต่ปี 2552 ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นกว่านี้ ซึ่งอาจอนุญาตให้รัฐบาลปรับเปลี่ยนได้ตามแต่ละช่วงของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

นายเหงียน เทียน นาม รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมืองเว้ แสดงความกังวลเกี่ยวกับนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนสภาแห่งชาติเมืองเว้

คำเตือนเกี่ยวกับความเสี่ยงของการ "ถ่ายโอนมลพิษ" จากพื้นที่เมืองไปยังพื้นที่ด้อยโอกาส

นายเหงียน เทียน นาม รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมืองเว้ แสดงความเห็นตรงกันและชื่นชมความยืดหยุ่นของรัฐบาลในการเสนอแนวนโยบายภาษีเพื่อปรับให้เข้ากับบริบทใหม่

ตัวแทนเหงียน เทียน นาม กล่าวว่า กฎหมายภาษีเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ซึ่งคิดเป็นประมาณ 90% ของธุรกิจทั้งหมดและมีส่วนร่วมในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประมาณ 50%

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน เทียน นาม ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า

ตามที่ผู้แทนเหงียน เทียน นาม กล่าว การประเมินในปัจจุบันส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่พื้นที่ในเมือง โดยไม่ได้พิจารณาผลกระทบต่อพื้นที่ชนบทและภูมิภาคห่างไกลอย่างครบถ้วน

"มีความเป็นไปได้ที่รถยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงเบนซินจะถูก 'ผลักดัน' จากเขตเมืองไปยังพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งหมายถึงการถ่ายโอนภาระด้านสิ่งแวดล้อมจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง" ตัวแทนเหงียน เทียน นาม กล่าว

นอกจากนี้ ตัวแทนเหงียน เทียน นาม ยังเตือนถึงความเสี่ยงของการจัดตั้งกิจกรรมเก็บรวบรวมและรีไซเคิลรถยนต์เก่าเพื่อนำไปขายต่อในพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งจะเพิ่มแรงกดดันต่อสิ่งแวดล้อม

ตัวแทนเหงียน เทียน นาม ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้รถยนต์ไฟฟ้าในพื้นที่ประสบภัยพิบัติ โดยเขากล่าวว่า ในหลายพื้นที่ที่ประสบพายุ น้ำท่วม และไฟฟ้าดับเป็นเวลานานบ่อยครั้ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการชาร์จที่ไม่เพียงพอจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตประจำวันและการผลิต

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน เทียน นาม จึงเสนอแนะว่า จำเป็นต้องมีการประเมินโครงสร้างพื้นฐาน แหล่งพลังงาน และสถานการณ์การรับมืออย่างครอบคลุมมากขึ้น ก่อนที่จะนำนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่รถยนต์ไฟฟ้ามาใช้อย่างจริงจัง

เลอ โธ

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/can-on-dinh-chinh-sach-tranh-khoang-trong-phap-ly-164906.html