การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุดที่จำเป็นสำหรับเมืองหลวง

มีความจำเป็นต้องเสนอนโยบายที่เจาะจงและเหมาะสม

วันนี้ (10 พฤศจิกายน) ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ได้ถูกส่งต่อไปยัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างเป็นทางการแล้ว โดยระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แบ่งปันความคาดหวังต่อการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้

ในการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ผู้แทน Tran Van Lam (คณะผู้แทน Bac Giang) เน้นย้ำว่า เมืองหลวง ฮานอย เป็นหัวใจของประเทศทั้งประเทศ ดังนั้น ประชาชนทุกคนจึงต้องการสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้สมกับตำแหน่งและบทบาท

“การพัฒนาเมืองหลวงเป็นแหล่งความภาคภูมิใจของท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศมาโดยตลอด หากเมืองหลวงของเวียดนามสามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับเมืองหลวงของประเทศอื่นๆ ได้ เวียดนามก็สามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับประเทศอื่นๆ ได้เช่นกัน” นายแลมกล่าว

ดังนั้น นายลัมจึงมีความเห็นว่าการเสนอความคิดเห็นเพื่อให้ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์นั้น จะเป็นการสนับสนุนการพัฒนาเมืองหลวงในภาพรวม อันจะเป็นการสร้างพลังขับเคลื่อนและแพร่กระจายไปสู่การพัฒนาทั้งภูมิภาคและประเทศ

นายแลมกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายทุนเป็นโอกาสในการประเมินกระบวนการบังคับใช้กฎหมายในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาอย่างรอบด้านและครอบคลุม ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนอย่างชัดเจน จากนั้นเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านั้นอย่างครอบคลุม มีประสิทธิภาพ และเป็นไปได้

การเจรจา - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เมืองหลวงจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งที่สุด — รองผู้แทนรัฐสภา นาย Tran Van Lam พูดคุยกับสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภา (ภาพถ่าย: Hoang Bich)

“ผมขอเน้นย้ำว่าเมืองหลวงมีความเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวของประเทศ และฮานอยไม่สามารถเหมือนกับพื้นที่อื่นใดได้ หากมีความคล้ายคลึงกันเพียงเล็กน้อยก็สามารถเปรียบเทียบกับนครโฮจิมินห์ได้ อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ไม่สามารถเหมือนกับเมืองหลวงได้อย่างสมบูรณ์แบบ ดังนั้น การจะร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จะต้องมีนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทของศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารระดับชาติ ศูนย์กลางสำคัญด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และธุรกรรมระหว่างประเทศ เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อให้เมืองหลวงพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ” นายแลมกล่าวเสริม

นายแลมคาดหวังว่าการพัฒนาเมืองหลวงจะสร้างแรงผลักดันที่จะแผ่ขยายไปยังภูมิภาคและทั้งประเทศ เพื่อให้เป็นเช่นนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงจะต้องได้รับการพิจารณาในความสัมพันธ์เชิงองค์รวมกับท้องถิ่นในภูมิภาค ภูมิภาค และทั้งประเทศ

“ข้อกำหนดนี้สามารถแก้ไขได้โดยผ่านเนื้อหาการวางแผนที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย การวางแผนของเมืองหลวงจะต้องสร้างความเชื่อมโยงกัน เพื่อให้เมืองหลวงสามารถแบ่งปันทรัพยากรการพัฒนาจำนวนมากกับท้องถิ่นและได้รับผลตอบแทนจากการแบ่งปันและการสนับสนุน เช่น การย้ายโรงงาน สถานประกอบการ โรงพยาบาลขนาดใหญ่ มหาวิทยาลัย... ที่ก่อมลพิษไปยังพื้นที่โดยรอบเพื่อลดภาระของเมืองหลวง” นายแลมเสนอแนะ

“ความคาดหวังต่อทุนชั้นนำ”

นายทราน ฮวง งาน รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ถือเป็นเรื่องสำคัญมาก เนื่องจากกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นเมืองพิเศษระดับชาติ 2 แห่ง โดยทั้ง 2 เมืองนี้มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับรายรับงบประมาณร้อยละ 45 ของทั้งประเทศ

“ที่สำคัญกว่านั้น เมืองหลวงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน้าเป็นตาของประเทศ เป็นประตูสู่การแลกเปลี่ยนและบูรณาการระหว่างประเทศ โดยเฉพาะเมืองหลวงฮานอย ดังนั้น เราจึงต้องการสถาบันที่เอื้ออำนวยมากที่สุดและการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับเมืองหลวงฮานอย ประชาชนทั้งประเทศไว้วางใจและคาดหวังให้ฮานอยเป็นเมืองหลวงชั้นนำอยู่เสมอ” ผู้แทน Tran Hoang Ngan กล่าว

จากความยากลำบาก อุปสรรค และข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายทุนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นายงันได้เสนอให้ดำเนินการกระจายอำนาจต่อไปและกระจายอำนาจให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นสำหรับเมืองหลวงฮานอย

นอกจากนี้ จากการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 98 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 ของรัฐสภา เรื่อง การนำกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ นายงัน กล่าวว่า มีเนื้อหาหลายประการที่เขตเมืองพิเศษจะต้องนำมาใช้

“เนื้อหาดังกล่าวได้รับการปรับปรุงในร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (ฉบับแก้ไข) เช่น การพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) การกระจายอำนาจในการปรับผังเมือง การจัดระบบองค์กร ฯลฯ ดังนั้น ฉันจึงมั่นใจว่าร่างกฎหมายที่นำเสนอในที่ประชุมจะได้รับการสนับสนุนและอนุมัติจากผู้แทน” ผู้แทนกล่าว

การเจรจา - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เมืองหลวงจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งที่สุด (รูปที่ 2) — รองรัฐสภา Pham Van Hoa เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายทุนเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและตอบสนองความต้องการการพัฒนา (ภาพ: Hoang Bich)

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทน Dong Thap) ชี้ให้เห็นว่ามีเมืองหลวงเพียงแห่งเดียวคือกรุงฮานอย จาก 63 จังหวัดและเมืองในประเทศ มีเพียงกรุงฮานอยเท่านั้นที่มีกฎหมายเมืองหลวง กฎหมายเมืองหลวงที่ประกาศใช้ในปี 2012 ได้สร้างความก้าวหน้าให้กรุงฮานอยก้าวไปสู่อีกขั้นหนึ่ง อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 ปี กฎหมายเมืองหลวงปี 2012 ก็ได้เผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัดมากมาย ซึ่งต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมในช่วงแรกเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

นายฮัวแสดงความเห็นชอบต่อระเบียบว่าด้วยกลไกในการดึงดูด ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพของเมืองหลวง ซึ่งระบุไว้ในร่างกฎหมาย และเน้นย้ำว่า การดึงดูดและ "รักษา" บุคลากรที่มีความสามารถนั้นไม่ควรเน้นเฉพาะแต่คนในประเทศเท่านั้น แต่ควรเน้นที่คนต่างชาติด้วย ไม่ใช่แค่คนจากฮานอยเท่านั้น แต่รวมถึงคนจากจังหวัด เมือง และชาวเวียดนามโพ้นทะเลทุกคนที่ต้องการมาอาศัยและทำงานที่ฮานอยด้วย

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงอย่างค่อนข้างมากสำหรับทุกวิชา เพื่อให้ทุกคนที่มาฮานอยสัมผัสได้ถึงการปกครองในเมืองที่มีมนุษยธรรมและมีจิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้าง

“ผมเชื่อว่าเมืองนี้จะมีนโยบายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงซึ่งเหมาะสมกับความเป็นจริงและงบประมาณของเมือง สิ่งสำคัญและสำคัญที่สุดคือนโยบายเหล่านี้จะต้องมีนโยบายที่โดดเด่นกว่าที่อื่นมาก เพื่อให้คนเก่งๆ สามารถพัฒนาศักยภาพของตนเองและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเมืองหลวง” นายฮั ว กล่าว

แหล่งที่มา