ต้องมีการกำหนดแผนงานที่ชัดเจน

โรงไฟฟ้าถ่านหินกำลังเผชิญกับความท้าทายในการเปลี่ยนเชื้อเพลิง ภาพประกอบ

ปัญหาจากการปฏิบัติ

แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 มีเป้าหมาย “สุทธิเป็นศูนย์” (ไม่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสู่ชั้นบรรยากาศเพิ่มขึ้น) ภายในปี พ.ศ. 2593 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 (แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573) ได้กำหนดทิศทางแผนพัฒนาพลังงานความร้อนจากถ่านหินไว้อย่างชัดเจนว่า “ให้ดำเนินโครงการที่อยู่ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2573 ที่ได้รับการปรับปรุงแล้วเท่านั้น และอยู่ระหว่างการลงทุนและก่อสร้างจนถึงปี พ.ศ. 2573 กำหนดให้เปลี่ยนเชื้อเพลิงเป็นชีวมวลและแอมโมเนียสำหรับโรงไฟฟ้าที่ใช้งานมาแล้ว 20 ปี เมื่อมีต้นทุนที่เหมาะสม หยุดการดำเนินงานโรงไฟฟ้าที่มีอายุเกิน 40 ปี หากไม่สามารถเปลี่ยนเชื้อเพลิงได้”

ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ระหว่างผู้นำ กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้า นักลงทุน เจ้าของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหิน และบริษัทและกลุ่มที่เกี่ยวข้อง ได้เกิดข้อกังวลและปัญหาต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนเชื้อเพลิงจากถ่านหินเป็นแอมโมเนียและเชื้อเพลิงชีวมวล (ไฮโดรเจนสีเขียว) นายเหงียน ไต อันห์ รองผู้อำนวยการใหญ่ของ Vietnam Electricity Group (EVN) กล่าวว่า EVN กำลังบริหารจัดการและดำเนินงานโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหิน 15 แห่ง ประกอบด้วย 36 หน่วยผลิต ซึ่ง 2 หน่วยผลิตดำเนินงานมานานกว่า 20 ปี 4 หน่วยผลิตดำเนินงานมาประมาณ 40 ปี และอีก 4 หน่วยผลิตดำเนินงานมาเกือบ 50 ปี ภายในปี พ.ศ. 2573 จะมีอีก 4 หน่วยผลิตดำเนินงานมานานกว่า 20 ปี กลุ่มบริษัทได้ทำการวิจัย ทดสอบ และมีแผนที่จะแปลงเชื้อเพลิงสำหรับหน่วยผลิต S7 ของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนอวงบี และหน่วยผลิต S1 และ S2 ของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนกวางนิญ...

“ปัญหาหลักคือเทคโนโลยีการเผาไหม้แอมโมเนียของโลกยังอยู่ในช่วงทดสอบ ในประเทศยังไม่มีโรงงานใดที่ทดสอบการเผาไหม้แอมโมเนีย ดังนั้นจึงไม่มีการประเมินทั้งด้าน เศรษฐศาสตร์ เทคโนโลยี และผลกระทบต่อผู้คน สิ่งแวดล้อม และอุปกรณ์ นอกจากนี้ ความสามารถในการจัดหาเชื้อเพลิงแอมโมเนียและเชื้อเพลิงชีวมวลในปัจจุบันยังมีจำกัด ไม่สามารถรับประกันการดำเนินงานในระยะยาวและมีเสถียรภาพได้…” คุณเหงียน ไต อันห์ กล่าวอย่างชัดเจน

ตัวแทนจาก กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) และบริษัทผลิตไฟฟ้า 1, 2 และ 3 แสดงความกังวลเกี่ยวกับราคาชีวมวลในตลาดที่สูงกว่าราคาถ่านหิน ขณะเดียวกันก็ไม่มีกลไกนโยบายที่จะสนับสนุนการเปลี่ยนโรงงานให้ใช้เชื้อเพลิงชีวมวลและแอมโมเนียร่วมกันเพื่อขยายการทดสอบและค้นหาพันธมิตรด้านการจัดหาในระยะยาว

เจ้าของโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหิน BOT เช่น งีเซิน 2, วินห์เติน 1 และเดวียนไห่ 2 ต่างกังวลเกี่ยวกับเงื่อนไขของสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่ลงนามไว้ การเปลี่ยนเชื้อเพลิงจะทำให้ต้นทุนการผลิตสูงกว่าราคาที่ตกลงไว้ในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า มีคำถามมากมายเกิดขึ้น เช่น ระยะเวลาสัญญาที่เหลืออยู่จะดำเนินการอย่างไร ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการเปลี่ยนเทคโนโลยีและเปลี่ยนเชื้อเพลิง...

ต้องมีแนวทางและความมุ่งมั่นที่เหมาะสมในการเปลี่ยนแปลง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮอง เดียน ยืนยันว่าการเปลี่ยนเชื้อเพลิงถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงชีวมวลและแอมโมเนียจำเป็นต้องมีแผนงานและแผนงานที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าจะลดการปล่อย _ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์ตามแผนงานที่เวียดนามได้ให้คำมั่นสัญญาไว้กับพันธมิตรระหว่างประเทศ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงานและการจัดหาไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบในทุกด้านอย่างละเอียดและครอบคลุม เพื่อจัดทำโครงการและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้ โดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทุกฝ่ายในระหว่างการเปลี่ยนเชื้อเพลิง

ด้วยเหตุนี้ ตามคำขอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในอนาคตอันใกล้นี้ นักลงทุนและเจ้าของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหินจำเป็นต้องมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนเชื้อเพลิงให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ที่ว่าโรงไฟฟ้าที่มีอายุ 40 ปีขึ้นไปจะต้องยุติการดำเนินงาน โรงไฟฟ้าที่มีอายุ 20 ปีขึ้นไปจะต้องเปลี่ยนเชื้อเพลิงถ่านหินเพื่อใช้ชีวมวลและแอมโมเนีย

หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่กระทรวงฯ เสนอ คือการให้หน่วยงานต่างๆ ร่วมมืออย่างแข็งขันในการวิจัยและแสวงหาแหล่งเชื้อเพลิงชีวมวลทางเลือก กรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่อง โดยยึดตามพันธสัญญาขององค์กรระหว่างประเทศ เพื่อเสนอกลไกนโยบายเบื้องต้นเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนเชื้อเพลิงของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหิน

เพื่อที่จะแปลงเชื้อเพลิงถ่านหินเป็นชีวมวลและแอมโมเนียได้สำเร็จ บริษัทต่างๆ บริษัททั่วไป นักลงทุน และเจ้าของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากถ่านหิน ต่างหวังว่ารัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมีแผนงาน กลไก และนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่วัตถุดิบ และนโยบายสนับสนุนทางการเงินในเร็วๆ นี้... เพื่อสร้างรากฐานและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้โรงงานต่างๆ ดำเนินการได้

แหล่งที่มา