จำเป็นต้องปรับโครงสร้างการวางแผนและการใช้ที่ดินให้เหมาะสมกับยุคใหม่

การปรับปรุงการวางแผนและการจัดโครงสร้างการใช้ที่ดินในจังหวัดด่งนาย เป็นความจำเป็นที่เกิดจากความเป็นจริงในทางปฏิบัติภายหลังการรวมจังหวัด การดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

Báo Đồng Nai•31/07/2025

คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัดด่งนาย ลงพื้นที่ตรวจสอบโครงการใช้ที่ดินประจำปี 2021-2025 ในตำบลเจิ่นเบียน ภาพ: เลอ อัน

คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัด ด่งนาย ลงพื้นที่ตรวจสอบโครงการใช้ที่ดินประจำปี 2021-2025 ในตำบลเจิ่นเบียน ภาพ: เลอ อัน

ข้อบกพร่องหลายประการเกิดขึ้น

การวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการในช่วงระยะเวลา 10 ปี โดยมีการปรับปรุงและแก้ไขเป็นระยะทุก 5 ปี เพื่อสะท้อนความเป็นจริงในปัจจุบันและสร้างความสอดคล้องกับแผนที่ได้รับการอนุมัติในระดับจังหวัด ภูมิภาค ภาคส่วน และระดับชาติ กระบวนการพัฒนา การอนุมัติ และการปรับปรุงนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าการใช้ทรัพยากรที่ดินเป็นไปอย่างมีเหตุผล มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน สอดคล้องกับการพัฒนา เศรษฐกิจ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และสวัสดิการสังคม

ในอดีตจังหวัดด่งนาย หลังจากดำเนินการตามแผนการใช้ที่ดินสำหรับช่วงปี 2021-2030 และแผนการใช้ที่ดินสำหรับช่วงปี 2021-2025 มานานกว่าสี่ปี การบริหารจัดการที่ดินได้มีการเปลี่ยนแปลงไปหลายด้าน กลไกการบริหารจัดการได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น ขั้นตอนการบริหารได้รับการปฏิรูป และการตรวจสอบและกำกับดูแลโครงการใช้ที่ดินได้รับความเอาใจใส่มากขึ้น มีการตรวจพบและจัดการกับการละเมิดหลายกรณี ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐ

ในอดีตจังหวัดบิ่ญเฟือก กระบวนการจัดทำและอนุมัติแผนและโครงการใช้ที่ดินได้รับการดำเนินการอย่างครอบคลุม สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาด้านอุตสาหกรรม เขตเมือง และ เกษตรกรรม ไฮเทค ข้อมูลเกี่ยวกับแผนและโครงการใช้ที่ดินได้รับการเผยแพร่ต่อสาธารณะอย่างโปร่งใส ซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพการใช้ที่ดินดีขึ้นและรับรองสิทธิของประชาชนและธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม ก่อนการควบรวมกิจการ ทั้งสองจังหวัดยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ได้แก่ การวางแผนการใช้ที่ดินที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริง การควบคุมการแบ่งแยกและการขายที่ดินอย่างผิดกฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพ การดำเนินโครงการจัดซื้อที่ดินหลายโครงการล่าช้า ส่งผลให้ทรัพยากรสูญเปล่า และการจัดซื้อที่ดินเพื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดินมีจำกัด ส่งผลกระทบต่อรายได้ของงบประมาณและความคืบหน้าในการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์

นอกจากนี้ การใช้ที่ดินในทางที่ผิด การก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย และการบุกรุกที่ดินสาธารณะยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง การดำเนินการตามแผน การจัดการ และการใช้ที่ดินตามการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินสองครั้ง (ในปี 2556 และ 2567) ก็ก่อให้เกิดปัญหาบางประการเช่นกัน

ตามที่นายเหงียน ตวน อัญ ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าว สาเหตุหลักของข้อบกพร่องเหล่านี้คือปัญหาการถือครองที่ดินที่ซับซ้อน นโยบายที่เปลี่ยนแปลงไป การตรวจจับและจัดการการละเมิดที่ล่าช้า และบทลงโทษที่ไม่เพียงพอ นอกจากนี้ ความต้องการที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยยังไม่ได้รับการตอบสนอง โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีแรงงานหนาแน่น ส่งผลให้มีการก่อสร้างผิดกฎหมายและการใช้ที่ดินในทางที่ผิดเพิ่มมากขึ้น

อีกเหตุผลหนึ่ง ตามที่กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุ คือ การวางแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอในอดีตนั้นดำเนินการก่อนที่แผนระดับจังหวัด ภูมิภาค และระดับชาติจะได้รับการอนุมัติ ส่งผลให้เกิดความไม่สอดคล้องกัน การเปลี่ยนแปลงเป้าหมาย และความเป็นไปได้ในการดำเนินการลดลง ตัวอย่างเช่น ในอดีตอำเภอลองแทง พื้นที่เกษตรกรรมจริงมีน้อยกว่าเป้าหมายที่ได้รับการอนุมัติในแผนการใช้ที่ดิน ในทางกลับกัน เป้าหมายสำหรับที่ดินอุตสาหกรรม การขนส่ง และบริการเชิงพาณิชย์ในแผนนั้นต่ำกว่าความต้องการที่แท้จริง

จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยน

จากประสบการณ์เชิงปฏิบัติข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการควบรวมจังหวัดเมื่อเร็ว ๆ นี้ การปรับปรุงการวางแผน การจัดการ และการใช้ที่ดินจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตการปกครองใหม่ รูปแบบพื้นที่ และทิศทางการพัฒนาในอนาคต

พื้นที่เขตเจิ่นเบียนใหม่ ซึ่งกำลังมีการดำเนินโครงการต่างๆ มากมาย ภาพ: เลอ อัน

นางเหงียน ถิ ฮว่าง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การปรับปรุงการวางแผน การจัดการ และการใช้ที่ดินในปัจจุบัน เป็นความจำเป็นที่เกิดจากทั้งปัจจัยทางกฎหมายและปัจจัยในทางปฏิบัติ ในทางกฎหมายนั้น มีการบัญญัติไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ในทางปฏิบัติ พื้นที่ธรรมชาติของจังหวัดด่งนายในปัจจุบันมีขนาดใหญ่กว่าแผนเดิมมาก นอกจากนี้ ระบบการปกครองก็เปลี่ยนแปลงไป โดยไม่มีการแบ่งระดับอำเภออีกต่อไป

นายบุย ซวน ทอง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและรองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาจังหวัด เชื่อว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปี 2025 และปีต่อๆ ไป จังหวัดจำเป็นต้องปลดล็อกศักยภาพของทรัพยากร โดยที่ดินมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ นายบุย ซวน ทอง ยังเสนอแนะว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดควรเร่งออกเอกสารที่กำหนดความรับผิดชอบให้แก่แต่ละหน่วยงาน ภาคส่วน และท้องถิ่น ในการจัดทำและปรับปรุงแผนงานอย่างชัดเจน พร้อมทั้งสั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบลในการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน ตรวจสอบโครงการที่ล่าช้าให้ดำเนินการอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ พร้อมทั้งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจด้วย

ในการประชุมหารือกับคณะผู้แทนสภาจังหวัดเมื่อกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เสนอประเด็นต่างๆ ต่อกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง ซึ่งรวมถึงคำขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมทำการวิจัยและเพิ่มเติมแนวทางในการประเมินความสอดคล้องระหว่างการวางแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลกับการวางแผนระดับจังหวัด ระดับภาค และระดับชาติ และให้คำแนะนำอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการพัฒนากฎเกณฑ์ทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการจัดทำและการปรับปรุงแผนและโครงการใช้ที่ดิน นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังขอให้กระทรวงการคลังเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตการใช้แผนจังหวัด เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและประเมินเอกสารโครงการลงทุน โดยให้สอดคล้องกับแผนการจัดสรรและแบ่งเขตที่ดิน และแผนพัฒนาภาคส่วนที่บูรณาการเข้ากับแผนจังหวัดที่ได้รับการอนุมัติแล้ว

นางตรินห์ ซวน อัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ เชื่อว่า จังหวัดด่งนายมีพื้นที่กว้างใหญ่และมีศักยภาพในการพัฒนามากมาย หลังจากผนวกเข้ากับประเทศแล้ว จังหวัดด่งนายมีข้อได้เปรียบหลายประการ การใช้ศักยภาพของที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากร การสร้างสวัสดิการสังคม และการดึงดูดการลงทุนในระยะการพัฒนาใหม่ด้วย

เอียง

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/