
อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และกลไกการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น
ปัจจุบัน โครงสร้างการบริหารของเมืองได้ถูกปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเหลือเพียง 103 หน่วยงานระดับตำบล ซึ่งประกอบด้วย 31 เขต และ 72 ตำบล ที่สำคัญคือ จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ลดลงอย่างมาก จาก 39 หน่วยงาน เหลือเพียง 14 หน่วยงาน และศูนย์บริการสาธารณะของเมืองอีก 1 แห่ง ในระดับรากหญ้า ระบบการทำงานประกอบด้วยหน่วยงานเฉพาะทาง 309 แห่ง และศูนย์บริการสาธารณะระดับตำบล/เขต 103 แห่ง
นายบุย ฮว่าง เลียม รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายในเมือง เกิ่นโถ กล่าวว่า รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้แสดงผลลัพธ์เชิงบวกในเบื้องต้นหลังจากดำเนินการมาได้หนึ่งปี การนำและการบริหารจัดการดำเนินไปอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด ทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายจากรัฐบาลกลางได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอตั้งแต่ระดับเมืองลงไปจนถึงระดับรากหญ้า

หนึ่งในจุดเด่นที่สำคัญที่สุดของรูปแบบใหม่นี้คือแนวทางที่เด็ดขาดในการปฏิรูปการบริหารและการกระจายอำนาจ เมืองได้รับมอบหมายภารกิจ 949 เรื่องจากรัฐบาลกลาง เพื่อลดภาระงานในระดับสูง และเพิ่มความเป็นอิสระในระดับรากหญ้า คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ 12 เรื่อง และมติเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานระดับตำบล 38 เรื่อง ในหลายด้านที่สำคัญ
การจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลและเขต ถือเป็นการ "ขยาย" ที่ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการสาธารณะได้อย่างสะดวกสบายในระดับท้องถิ่น รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดขั้นตอนระดับกลาง แต่ยังช่วยยกระดับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นให้ทันสมัยขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป
ในขณะเดียวกัน การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะก็ได้รับการเน้นย้ำเช่นกัน เทศบาลได้ทบทวนทรัพย์สิน 684 รายการ (บ้านและที่ดิน) และโอนเครื่องจักร อุปกรณ์ และยานพาหนะสาธารณะหลายพันรายการไปใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะไม่มีการสูญเสียและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร
แม้จะประสบความสำเร็จหลายประการ แต่การดำเนินงานจริงในระดับท้องถิ่นกลับเผยให้เห็นปัญหาเชิงระบบ

นาย Tran Viet Thai ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลงาน้ำ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมานานกว่า 10 เดือน ตำบลงาน้ำได้รับคำขอจากประชาชนกว่า 14,000 ราย รวมถึงกว่า 2,500 รายจากนอกตำบล ศูนย์บริการประชาชนของตำบลกำลังพยายามดำเนินการตามคำขอของประชาชนตามระเบียบ แต่เนื่องจากคุณสมบัติและศักยภาพของเจ้าหน้าที่ในบางด้าน เช่น ด้านที่ดินและ เศรษฐกิจ มีจำกัด ทำให้การดำเนินการด้านการบริหารเป็นไปอย่างยากลำบาก นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม อุปกรณ์ และงบประมาณที่จำกัด ก็เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินงานอย่างราบรื่นในบางครั้ง
นอกจากนี้ ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเมืองเกิ่นโถยังเผชิญกับความท้าทายสำคัญหลายประการ ได้แก่: เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าบางส่วนยังไม่ตรงตามข้อกำหนดของรูปแบบใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ซับซ้อน เช่น การจัดการที่ดินและเศรษฐศาสตร์ ความเชี่ยวชาญที่จำกัดของเจ้าหน้าที่เป็นอุปสรรคต่อการประมวลผลคำขอของประชาชน การขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม อุปกรณ์ และฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงกันเป็นอุปสรรคต่อการบรรลุการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม
ในส่วนของสินทรัพย์และงบประมาณ นายโง อัญ ติน ผู้อำนวยการกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเมืองเกิ่นโถ ชี้ให้เห็นถึงความไม่เพียงพอ โดยระบุว่า "เจ้าหน้าที่หนึ่งคนมีคอมพิวเตอร์เพียงสองเครื่อง" เนื่องจากสินทรัพย์เก่าที่ยังไม่ถูกจำหน่าย ทำให้ไม่สามารถซื้ออุปกรณ์ใหม่ที่ทันสมัยกว่าได้ นอกจากนี้ งบประมาณสำหรับกิจกรรมของตำบลและเขตต่างๆ ก็มีจำกัดมาก ส่งผลกระทบต่อกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่และปรับปรุงรูปแบบการปกครองสองระดับ นายเจื่อง กั๋ง ต้วน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ ได้ขอให้หน่วยงาน กรม และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของตนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การดำเนินงานมีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น เน้นการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ โดยเฉพาะในระดับตำบล ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร และเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำ
เทศบาลเมืองได้กำหนดให้การปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล เป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ นอกเหนือจากการฝึกอบรมด้านวิชาชีพแล้ว เจ้าหน้าที่ยังจะได้รับการฝึกอบรมเพิ่มเติมในด้านทักษะดิจิทัล การแก้ปัญหา และจริยธรรมการบริการสาธารณะ เพื่อสร้างบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์และมีความรับผิดชอบสูง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2569 เทศบาลเมืองมีเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนกว่า 4,300 คน ซึ่งถือว่าเพียงพอต่อความต้องการด้านบุคลากรในการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่แล้ว
เมืองเกิ่นโถจะเร่งดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและฐานข้อมูลร่วมให้แล้วเสร็จ โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ เพิ่มอัตราการประมวลผลใบสมัครออนไลน์ และยกระดับระเบียบวินัยและความรับผิดชอบของผู้บริหาร ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของระบบอย่างราบรื่น
รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับในเมืองเกิ่นโถกำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ด้วยแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมตั้งแต่การปรับปรุงกลไกการบริหารไปจนถึงการปรับปรุงเทคโนโลยีให้ทันสมัย เมืองนี้กำลังพยายามสร้างระบบบริหารราชการที่โปร่งใสและเปิดกว้าง ซึ่งให้ความสำคัญกับประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของการบริการอย่างแท้จริง
ที่มา: https://nhandan.vn/can-tho-go-kho-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post961090.html







การแสดงความคิดเห็น (0)