ผู้แทนเลอ ฮู ตรี (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด คั้ญฮวา ) กำลังอภิปรายในห้องประชุมรัฐสภา - ภาพ: VGP/Nhat Bac
ในระหว่างการประชุมเต็มคณะ ผู้แทนเลอ ฮู ตรี (จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคั้ญฮวา) เน้นย้ำว่า ร่างมติ รัฐสภา ว่าด้วยแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 ได้กำหนดวัตถุประสงค์หลักไว้อย่างชัดเจน คือ การปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐ ส่งเสริมบทบาทนำและการกระจายการลงทุน และดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชนให้ได้มากที่สุด เพื่อสนับสนุนการส่งเสริมการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ให้แล้วเสร็จ และการสร้างความมั่นคงทางสังคมและการป้องกันประเทศ
ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า การจัดสรรเงินทุนต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ และงบประมาณของรัฐ ต้องสอดคล้องกับความสามารถในการรักษาสมดุลของทรัพยากร และต้องสร้างความมั่นคงด้านหนี้สาธารณะ ในขณะเดียวกัน การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนควรอยู่บนพื้นฐานของประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ และสังคม ความเป็นไปได้ และบทเรียนที่ได้รับจากช่วงที่ผ่านมา
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ผู้แทนเสนอให้ดำเนินการทบทวนและยกเลิกโครงการที่ไม่จำเป็นอย่างแท้จริงหรือไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดอย่างเด็ดขาด โดยมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่โครงการสำคัญ ปฏิรูปการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐอย่างเป็นพื้นฐาน โดยยกเลิกกลไก "ขอและอนุมัติ" ให้ความสำคัญกับคุณภาพมากกว่าปริมาณของโครงการ เน้นย้ำความรับผิดชอบของผู้ที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และไม่อนุมัติโครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพ
ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงความท้าทายในการลดค่าสัมประสิทธิ์ ICOR ให้เหลือ 4.5-4.8 ซึ่งจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการลงทุนที่กระจัดกระจาย ความคืบหน้าที่ล่าช้า คุณภาพการให้คำปรึกษาและการสำรวจที่จำกัด และอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำ
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างกลไกการตรวจสอบ "ตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล" และจัดการกับการละเมิดอย่างเข้มงวดในขั้นตอนการสำรวจ การออกแบบ การประเมินต้นทุน และการประมูล เพื่อป้องกันและต่อสู้กับการทุจริตและการสิ้นเปลือง และแก้ไขช่องโหว่ทางกฎหมาย
นางโดอัน ถิ เลอ อัน (ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดกาวบ๋าง) แสดงความเห็นด้วยกับผลลัพธ์ของการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2021-2025 และแผนงานสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยประเมินว่า ท่ามกลางความยากลำบากและความท้าทายมากมาย รัฐบาลได้บริหารจัดการอย่างเด็ดขาด โดยพิจารณาว่าการลงทุนภาครัฐเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโต และได้บรรลุผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย
โครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ดีขึ้น โดยมีการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ค่อยๆ เอาชนะสถานการณ์การใช้จ่ายที่กระจัดกระจายและสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของทุกระดับและทุกภาคส่วน การจัดสรรเงินทุนโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามแนวทางของพรรคและมติของสมัชชาแห่งชาติ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังตั้งข้อสังเกตว่าผลลัพธ์เหล่านี้ยังคงต่ำกว่าที่คาดหวังไว้ “สถานการณ์การเบิกจ่ายที่ล่าช้าและไม่สม่ำเสมอระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นยังคงมีอยู่ บางพื้นที่ได้รับเงินทุนแต่ไม่สามารถใช้จ่ายได้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาคอขวดเชิงระบบ ตั้งแต่ปัญหาด้านสถาบันไปจนถึงศักยภาพในการดำเนินการ” นางโดอัน ถิ เลอ อัน ผู้แทนกล่าว
นางโดอัน ถิ เลอ อัน (คณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดกาวบ๋าง) กำลังอภิปรายในห้องประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac
ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการปรับปรุงสถาบัน ลดความซับซ้อนของขั้นตอน และยกระดับคุณภาพการเตรียมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งแก้ไขความกลัวที่จะทำผิดพลาด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้เจ้าหน้าที่กล้าคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
นายเหงียน ตรุก ซอน (จังหวัดวิญลอง) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้เน้นย้ำถึงประเด็นโครงการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) โดยเฉพาะในภาคโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และกล่าวว่าความต้องการเงินกู้จากต่างประเทศคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 7-9 เท่าในช่วงปี 2026-2030 ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเนื่องจากประเทศต้องการทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอแนะว่ารัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ควรดำเนินการทบทวนและประสานขั้นตอนการลงทุนระหว่างฝ่ายภายในประเทศและฝ่ายผู้ให้ความช่วยเหลือให้ดียิ่งขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการเดียวมีกระบวนการลงทุนและขั้นตอนการเบิกจ่ายที่แตกต่างกันสองแบบ ซึ่งจะทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินงาน
คณะผู้แทนได้กล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่า ในช่วงที่ผ่านมา อัตราการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) อยู่ที่ประมาณ 52.7% เท่านั้น และเห็นว่าตัวเลขนี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นโดยเร็ว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ ลดระยะเวลา และเพิ่มความสม่ำเสมอ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนเหล่านี้...
ชี้แจงแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐ
หลังจากการหารือระหว่างผู้แทนสภาแห่งชาติเสร็จสิ้นลง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน ได้เน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญที่น่าเป็นห่วง ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่การปรับปรุงนโยบายด้านรายได้และการปรับโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณ ไปจนถึงการเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน ชี้แจงในห้องประชุมใหญ่
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน ได้ชี้แจงประเด็นสำคัญบางประเด็นที่ผู้แทนให้ความสนใจ โดยระบุว่า ในส่วนของนโยบายรายได้ ความต้องการด้านการลงทุนและการพัฒนาในอนาคตมีสูงมาก ดังนั้นจึงต้องนำหลักการที่ว่า "รายได้ต้องนำไปใช้จ่าย" มาใช้ และต้องมีการทบทวนนโยบายรายได้อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดเก็บรายได้เป็นไปอย่างถูกต้อง เพียงพอ รวดเร็ว และครอบคลุม
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น นโยบายนี้ต้องทำหน้าที่เป็นระบบสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ธุรกิจภายในประเทศมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกและห่วงโซ่คุณค่าของวิสาหกิจที่เข้ามาลงทุนจากต่างประเทศ เพื่อปรับปรุงผลิตภาพและคุณภาพของการเติบโต
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน เน้นย้ำว่า "เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นโยบายการจัดเก็บภาษีต้องคำนึงถึงเกณฑ์ต่อไปนี้: ความเรียบง่าย เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย เปิดเผย และโปร่งใส เราต้องปรับปรุงกระบวนการให้เหมาะสม เพื่อลดต้นทุนของหน่วยงานจัดเก็บภาษีและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับผู้เสียภาษีให้เหลือน้อยที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายการจัดเก็บภาษีต้องปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป"
ในส่วนของการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อตอบข้อกังวลที่ผู้แทนหลายท่านแสดงออกเกี่ยวกับประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน ชี้แจงว่า สำหรับรายจ่ายประจำนั้น แผนดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะลดสัดส่วนลงเหลือประมาณ 60% ของรายจ่ายทั้งหมด นี่เป็นความพยายามอย่างสำคัญของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของกลไกต่างๆ จะเป็นไปอย่างราบรื่น โดยให้ความสำคัญกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง สวัสดิการสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมในอนาคต
เพื่อเพิ่มการออมให้มากยิ่งขึ้น นอกเหนือจากการลดรายจ่ายประจำลง 10% ในงบประมาณปี 2026 แล้ว นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงยังได้สั่งการให้ทบทวนเพิ่มเติมเพื่อลดรายจ่ายลงอีก 5% โดยมุ่งเน้นการจัดสรรทรัพยากรไปที่การลงทุนเพื่อการพัฒนา
เพื่อตอบข้อกังวลของผู้แทนเกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีจะสั่งการให้มีการประชุมระดับชาติเพื่อทบทวนกระบวนการและขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐอย่างครอบคลุม ตามมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเร่งดำเนินการรวบรวมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐเข้าไว้ในกฎหมายงบประมาณ และในขณะเดียวกันก็จะทบทวนกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและมาตรฐานทางเทคนิคต่างๆ เพื่อลดระยะเวลาในการเตรียมการให้เหลือน้อยที่สุด เป้าหมายคือการคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบในวงกว้าง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินการได้ในระยะเวลาอันสั้นที่สุด นำไปสู่การดำเนินงาน และสร้างกำลังการผลิตใหม่เพื่อการพัฒนา
นอกจากนี้ รัฐบาลจะทบทวนกฎหมายการประมูลเพื่อแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเวนคืนที่ดิน ราคาวัสดุก่อสร้าง ขั้นตอนการชำระเงินและการโอนเงิน การรับประกันและการบำรุงรักษา เป็นต้น อย่างละเอียดถี่ถ้วน
ดิเยอ อัญ
ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)