ขยายการกระจายอำนาจ เปลี่ยนวิธีคิดด้านการจัดการ
ข้อมูลนี้ได้ถูกนำเสนอในการประชุมฝึกอบรมระดับชาติเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ในภาคที่ดิน ซึ่งจัดโดย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (MARD) เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม
นายเล มินห์ งัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวในการประชุมว่า “นี่เป็นงานที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งมีส่วนช่วยในการบรรลุนโยบายหลักของพรรคและรัฐบาลในการปฏิรูปสถาบัน ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ และในขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในอนาคต”
นับตั้งแต่กฎหมายที่ดินปี 2546 จนถึงปัจจุบัน การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นได้รับการปรับปรุงอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ความก้าวหน้าครั้งสำคัญอย่างแท้จริงเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีกฎหมายที่ดินปี 2567 ครอบคลุมกิจกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การจัดสรรที่ดิน การให้เช่า การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การถมที่ดิน การประเมินราคา และการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน...
นายเอ็นกันกล่าวว่า "นี่แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการบริหารรัฐกิจ จากกลไก 'ทำเพื่อคนอื่น' ไปสู่กลไก 'เสริมสร้างศักยภาพและกำกับดูแล' ซึ่งสอดคล้องกับทิศทางที่กำหนดไว้ในข้อสรุปหมายเลข 155-KL/TW ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 ของคณะ กรรมการกรมการ เมือง"
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยอมรับว่า การบังคับใช้กฎระเบียบใหม่นั้นเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ซึ่งมีการประมวลผลคำขอโดยตรง แต่ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางและโครงสร้างพื้นฐาน “การกระจายอำนาจไม่ได้หมายถึงแค่การถ่ายโอนอำนาจ แต่หมายถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ นี่เป็นกระบวนการระยะยาวที่ต้องใช้เวลา ทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และการประสานงานระหว่างสถาบัน” เขากล่าวเน้น
เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างทันท่วงที รองรัฐมนตรีเล มินห์ งัน กล่าวว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจ 10 คณะ เพื่อทำงานโดยตรงในพื้นที่ต่างๆ
ปรับปรุงขั้นตอนการทำงานให้คล่องตัวและกำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน
นางโดอัน ถิ ทันห์ มี รองผู้อำนวยการกรมการจัดการที่ดิน กล่าวในการประชุมว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 เป็นความก้าวหน้าในการกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างหน่วยงานภาครัฐระดับต่างๆ อย่างชัดเจน โดยพระราชกฤษฎีกานี้ได้ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 11 ขั้นตอน (ลดลง 16.67%) ตัดเงื่อนไขทางธุรกิจในภาคที่ดิน 8 ข้อ และยกเลิกเอกสารที่ไม่จำเป็น 8 ฉบับ “เป้าหมายคือเพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ” นางมีกล่าว
ที่สำคัญคือ พระราชกฤษฎีกา 151 ได้มอบอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติแผนการใช้ที่ดินในเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางซึ่งไม่มีแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัด โดยประธานสภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการตัดสินใจในกรณีพิเศษหลายประการ เช่น การจัดสรรที่ดินโดยไม่ต้องประมูล หรือการให้เช่าโดยไม่ต้องเปิดประมูล หากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด
นอกจากนี้ ยังมีการจัดสรรอำนาจใหม่บางส่วน โดยโอนอำนาจ 3 ส่วนจากสภาประชาชนจังหวัดไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โอนอำนาจ 5 ส่วนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และโอนอำนาจ 2 ส่วนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปยังหน่วยงานเฉพาะกิจของจังหวัด
ในการประชุมครั้งนี้ นางสาวฟาม ถิ ทินห์ หัวหน้ากรมสำรวจและจดทะเบียนที่ดิน ได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนและออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เมื่อนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ตามพระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP
นางธินห์กล่าวว่า ด้วยระเบียบใหม่นี้ ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ลดขั้นตอนการจดทะเบียนที่ดินลง 3 จาก 30 ขั้นตอน และประหยัดเวลาในการประมวลผลคำขอได้ 44 วัน จาก 425 วัน เอกสารที่ยุ่งยากและไม่จำเป็น เช่น หนังสือรับรองสถานะที่ไม่เป็นข้อพิพาท และแบบฟอร์มสัญญาที่ล้าสมัย ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งคือ ในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลไม่จำเป็นต้องให้ประชาชนยื่นเอกสารยืนยันเกี่ยวกับข้อพิพาทเรื่องที่ดินหรือแผนการใช้ที่ดินอีกต่อไป ขั้นตอนการดำเนินการเหลือเพียงสามขั้นตอน โดยมีการประสานงานระหว่างศูนย์บริหารราชการส่วนกลาง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล และหน่วยงานด้านภาษี ตามด้วยการปรับปรุงฐานข้อมูลที่ดิน
นายเอ็นกันกล่าวว่า "เราไม่สามารถดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแบบบูรณาการให้เสร็จสมบูรณ์ได้ หากปราศจากการดำเนินการที่เด็ดขาดจากหน่วยงานท้องถิ่น นี่เป็นความต้องการเร่งด่วนและจำเป็นต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2568"
เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้คัดเลือกซอฟต์แวร์แบบรวมศูนย์ทั่วประเทศที่สามารถเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลที่ดินได้ รองรัฐมนตรีเล มินห์ งัน ได้ขอให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและรวบรวมสถิติเกี่ยวกับความต้องการงบประมาณสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนการจัดการที่ดิน โดยเฉพาะในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และภาคกลาง เพื่อให้กระทรวงสามารถรวบรวมข้อมูลและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและให้การสนับสนุนต่อไป
แก้ไขกฎหมายที่ดินเนื่องจากเกิดสถานการณ์ใหม่ ๆ มากมาย
ข้อเสนอให้เพิ่มอีกสองกรณีสำหรับการถมที่ดินและการรื้อถอน 'โครงการที่หยุดชะงัก'
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินปี 2024: ราคาบ้านจะลดลงหรือไม่?
ที่มา: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo
การแสดงความคิดเห็น (0)