หลายคนโต้แย้งว่า การเก็บภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ได้เพิ่มรายได้ให้กับรัฐบาล แต่กลับส่งผลเสียต่อ เศรษฐกิจ โดยรวม
การเก็บภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่ง กระทรวงการคลัง กำลังขอความเห็นอยู่ เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติก็ได้อภิปรายร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุมใหญ่ ทำให้เกิดความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย
จะเห็นได้ว่า หลังจากจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เบียร์ และเครื่องดื่มน้ำอัดลม ร่างกฎหมายภาษีบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อ สภาแห่งชาติ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงไปจากร่างฉบับก่อนหน้ามากนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเครื่องดื่มน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลสูง ตามร่างกฎหมายระบุว่า เครื่องดื่มน้ำอัดลมที่ได้มาตรฐานของเวียดนามที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร จะต้องเสียภาษีในอัตรา 10% เนื่องจากเป็นสินค้าใหม่ที่เพิ่มเข้ามาในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ
ที่จริงแล้ว ภาษีสรรพสามิตเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้รัฐควบคุมเศรษฐกิจและสร้างรายได้จำนวนมากให้กับงบประมาณของรัฐ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมรายได้ ชี้นำการผลิตและการบริโภค นอกจากนี้ วัตถุประสงค์ของภาษีสรรพสามิตยังรวมถึงการจำกัดการใช้สินค้าที่ไม่เป็นที่นิยม เช่น ยาสูบ แอลกอฮอล์ เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และการใช้เชื้อเพลิงเบนซินและดีเซล เป็นต้น
จากความเป็นจริงเช่นนี้ ข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการเก็บภาษีสรรพสามิตจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพื่อควบคุมโรคอ้วนและโรคติดต่อจึงอาจถือว่าสมเหตุสมผลในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติให้สำเร็จนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย
 |
| การเก็บภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลก่อให้เกิดความคิดเห็นที่หลากหลาย ภาพ: HM |
การเก็บภาษีสินค้าชนิดนี้ยังคงเป็นเรื่องที่สร้างความกังวลให้กับสมาชิกสภา ผู้เชี่ยวชาญ และภาคธุรกิจ ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะมากมายชี้ว่าไม่ควรเก็บภาษีบริโภคพิเศษ 10% เนื่องจากยังไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าการเก็บภาษีบริโภคพิเศษกับเครื่องดื่มน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลนั้นมีประสิทธิภาพในการควบคุมอัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วน และยังก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างอุตสาหกรรมต่างๆ อีกด้วย
ในประเด็นนี้ จากมุมมองระดับนานาชาติ มีมากกว่า 100 ประเทศที่เก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพื่อป้องกันโรคอ้วนและโรคที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น เม็กซิโก ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่บริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากที่สุดในโลกและเป็นประเทศที่มีอัตราโรคอ้วนสูงที่สุด ได้กำหนดภาษี 1 เปโซ (ประมาณ 500 ดองเวียดนาม) ต่อเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 1 ลิตร ตั้งแต่ปี 2014 ภาษีนี้ทำให้ราคาเครื่องดื่มน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นประมาณ 11% และลดการบริโภคลง 37%
ตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสองระดับตั้งแต่เดือนเมษายน 2561 โดยเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 5-8 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร จะต้องเสียภาษี 0.18 ปอนด์ (ประมาณ 6,000 ดอง) ต่อลิตร ส่วนในประเทศไทย มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลตั้งแต่เดือนกันยายน 2560 โดยเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากกว่า 14 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร จะต้องเสียภาษีสูงสุด 5 บาทต่อลิตร (ประมาณ 3,500 ดอง)
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ใช่ทุกประเทศที่ประสบความสำเร็จในการเก็บภาษีสรรพสามิตจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ยิ่งไปกว่านั้น ในประเทศต่างๆ เช่น ไทย อินเดีย นอร์เวย์ ฟินแลนด์ และเม็กซิโก อัตราผู้ที่มีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะลดลงก็ตาม ในขณะที่ประเทศอื่นๆ เช่น ญี่ปุ่น สิงคโปร์ และจีน ซึ่งไม่ได้ใช้มาตรการภาษีนี้ อัตราผู้ที่มีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนกลับอยู่ในระดับที่ควบคุมได้ดี
แม้แต่ในเดนมาร์ก การบังคับใช้มาตรการภาษีดังกล่าวก็ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรง เมื่อมีการเก็บภาษี ชาวเดนมาร์กก็หันไปซื้อเครื่องดื่มน้ำอัดลมจากตลาดอื่นในราคาที่ถูกกว่า นอกจากนี้ ภาษีนี้ยังส่งผลให้คนตกงานถึง 5,000 คน ดังนั้น รัฐบาลเดนมาร์กจึงยกเลิกภาษีเครื่องดื่มน้ำอัดลมในที่สุด
ดังนั้น คำถามจึงเกิดขึ้นว่า หากมีการนำนโยบายภาษีมาใช้กับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เวียดนามอาจเผชิญผลกระทบที่คล้ายคลึงกันหรือไม่ ในขณะเดียวกัน ข้อเสนอนี้ถูกมองว่าเป็น "แรงกระแทก" ต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่ม ทำให้การฟื้นตัวและการเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ รวมถึงอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องชะลอตัวลง
ที่สำคัญ ในทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษได้รับการแก้ไขถึงห้าครั้งนับตั้งแต่ปี 2546 (ในปี 2546, 2548, 2551, 2557 และ 2559) อย่างไรก็ตาม นักกฎหมายหลายคนโต้แย้งว่า ยิ่งมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษมากเท่าไร ก็ยิ่งทำให้กฎหมายซับซ้อนมากขึ้นเท่านั้น ก่อให้เกิดความไม่เสถียรในสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย สถาบัน และธุรกิจ และส่งผลกระทบในเชิงลบต่อธุรกิจและเศรษฐกิจ
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่หลายคนหยิบยกขึ้นมาคือ ความไม่เป็นธรรมที่เกิดขึ้นหากมีการนำนโยบายภาษีนี้ไปใช้ เพราะนโยบายนี้จะมุ่งเน้นเฉพาะเครื่องดื่มบรรจุขวดสำเร็จรูป ในขณะที่เครื่องดื่มที่ทำเองที่บ้านกลับถูกมองข้ามไป ดังนั้น แม้ว่าเป้าหมายของการเพิ่มภาษีคือการลดการบริโภคเครื่องดื่มน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลสูง แต่ก็อาจส่งผลให้การบริโภคเครื่องดื่มที่ผลิตอย่างไม่เป็นทางการหรือเครื่องดื่มฝีมือช่างเพิ่มมากขึ้นได้
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างชาติหลายแห่งได้หันมาผลิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลต่ำ โดยมีปริมาณน้ำตาลต่ำกว่า 5 กรัม แต่ยังคงความหวานไว้ ซึ่งได้รับการยกเว้นภาษี ดังนั้น การเก็บภาษีสรรพสามิตจากธุรกิจในประเทศอาจก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างธุรกิจในประเทศและต่างประเทศโดยไม่ตั้งใจ และอาจสร้างช่องโหว่สำหรับการหลีกเลี่ยงและเลี่ยงภาษีได้อีกด้วย
จากรายงานล่าสุดของสถาบันกลางเพื่อการบริหารเศรษฐกิจที่ประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจของภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล พบว่า การเก็บภาษีสรรพสามิต 10% สำหรับเครื่องดื่มน้ำอัดลม จะส่งผลให้ภาษีทางอ้อมลดลงประมาณ 4,978 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปีที่สองเป็นต้นไป โดยไม่รวมการลดลงของภาษีทางตรงที่เกิดขึ้น
นอกจากนี้ นโยบายภาษีนี้จะไม่เพียงส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่ออีก 25 ภาคส่วนในระบบเศรษฐกิจ ส่งผลให้ GDP ลดลงเกือบ 0.5% หรือคิดเป็นมูลค่า 42,570 พันล้านดองเวียดนาม
ขณะนี้ ร่างกฎหมายยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของกระทรวงการคลัง และจะได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 9 ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างกฎหมายควรประเมินผลกระทบ มาตรการในการดำเนินการ และแผนงานที่เหมาะสมสำหรับนโยบายภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเป็นธรรม พร้อมทั้งสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจภายในประเทศด้วย
ดังนั้น การเพิ่มและบังคับใช้ภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ การประเมินอย่างครอบคลุม และการสอดคล้องกับประสบการณ์ในระดับสากล รวมถึงลำดับความสำคัญของการบริหารนโยบาย เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายดังกล่าวสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและบังคับใช้ได้
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html
การแสดงความคิดเห็น (0)