อนุญาตให้เปลี่ยนประเภทที่ดินอื่นๆ เป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยได้

ก่อให้เกิดความทุกข์ยากแก่ประชาชน

นายเหงียน วัน เฮือ (เขต 7 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า เขาเป็นเจ้าของที่ดินกว่า 2,000 ^{ตาราง} เมตรในตำบลฟู่ถวน เขต 7 แต่เป็นเวลากว่า 10 ปีแล้วที่เขาไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหรือแบ่งแยกที่ดินได้ เนื่องจากที่ดินตั้งอยู่ในแผนพัฒนาแบบผสมผสานซึ่งรวมถึงสวนสาธารณะ การคมนาคม และพื้นที่อยู่อาศัย แม้ว่าจะตั้งอยู่ในพื้นที่อยู่อาศัยที่มีอยู่แล้วก็ตาม ตลอดระยะเวลาเดียวกัน เขาได้ยื่นคำร้องไปทุกที่เพื่อขอความช่วยเหลือและพยายามเปลี่ยนแปลงแผน แต่ความพยายามทั้งหมดของเขาก็ไร้ผล ข้อเท็จจริงที่ว่าที่ดินของเขาอยู่ในแผนพัฒนาทำให้มูลค่าที่ดินลดลงอย่างมาก ในขณะที่ที่ดินแปลงข้างเคียงขายได้ในราคาหลายร้อยล้านดองต่อตาราง ^เมตร ที่ดินของเขาเสนอขายในราคาเพียง 16 ล้านดองต่อตาราง ^เมตร แต่ก็ไม่มีใครซื้อ

ประชาชนต่างตั้งตารอการเปลี่ยนแปลงประเภทที่ดินในโครงการวางผังเมืองให้เป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย

“ที่ดินรอบๆ ที่ดินของผมไม่ได้อยู่ในแผนผังเมืองใดๆ ดังนั้นผู้คนจึงซื้อขายและก่อสร้างได้อย่างอิสระ และที่ดินก็มีมูลค่าสูง น่าเสียดายที่ที่ดินของผมติดอยู่ตรงกลางของแผนผังเมือง ที่ดินที่ได้รับผลกระทบจากแผนผังเมืองไม่เพียงแต่จำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ใช้ที่ดินเท่านั้น แต่ยังทำให้มูลค่าของที่ดินลดลงอย่างมาก ทุกคนรู้ว่าแผนผังเมืองนี้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้และยากต่อการดำเนินการโดยมีมานานหลายทศวรรษแล้ว แต่ก็ไม่มีใครเปลี่ยนแปลงอะไรเลย หากมีกลไกที่อนุญาตให้เปลี่ยนการใช้ที่ดินบางส่วนภายในแผนผังเมืองที่ถูกระงับนี้ มันจะช่วยบรรเทาความยากลำบากของประชาชนได้บ้าง” นายเหียวอธิบาย

ตามที่ผู้นำของหลายเขตและอำเภอระบุไว้ สำหรับที่ดินที่กำหนดให้เป็นพื้นที่ใช้ประโยชน์แบบผสมผสานที่มีฟังก์ชันที่อยู่อาศัย พื้นที่อยู่อาศัยจะถูกแบ่งเพียงแค่เป็นเปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมด โดยไม่ได้ระบุตำแหน่งที่แน่นอนของพื้นที่อยู่อาศัย ทำให้ขาดพื้นฐานในการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน แผนผังการแบ่งเขตของกรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม (QH-KT) ก็ล้มเหลวในการกำหนดตำแหน่งของแต่ละฟังก์ชันการใช้ที่ดินอย่างเฉพาะเจาะจง โดยไม่ได้ระบุว่าพื้นที่ใดเป็นที่อยู่อาศัย พื้นที่ใดเป็นสวนสาธารณะและพื้นที่สีเขียว พื้นที่ใดเป็นพื้นที่ขนส่ง และพื้นที่ใดเป็นสถานพยาบาลและ สถานศึกษา ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะพิจารณาว่าที่ดินแต่ละแปลงในเขตใช้ประโยชน์แบบผสมผสานและที่อยู่อาศัยระยะสั้น/ระยะยาว (พื้นที่อยู่อาศัยที่สร้างใหม่) นั้นสอดคล้องกับแผนที่ได้รับอนุมัติหรือไม่ ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายและความไม่พอใจแก่ครัวเรือนที่มีที่อยู่อาศัยได้รับผลกระทบจากโครงการวางผังเมืองเหล่านี้

ในอำเภอบิ่ญตาล สถิติแสดงให้เห็นว่ามีที่ดินทั้งหมด 155 แปลงที่อยู่ระหว่างการวางแผน โดยมีวัตถุประสงค์สองประการคือ การก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่และที่ดินใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน ครอบคลุมพื้นที่กว่า 341 เฮกเตอร์ คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญตาลรับทราบว่า การตอบสนองความต้องการของประชาชนในสองวัตถุประสงค์การวางแผนนี้ในปัจจุบันยังจำกัดมาก นายเหงียน วัน ซู หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการเมืองอำเภอบิ่ญตาล อธิบายว่า กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดนิยามของที่ดินก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่และที่ดินที่มีอยู่แล้ว แต่กำหนดว่าที่ดินที่เป็นที่อยู่อาศัยและสอดคล้องกับการวางแผนจะถูกเปลี่ยนไปใช้ประโยชน์อย่างอื่น เนื่องจากที่ดินก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่โดยพื้นฐานแล้วคือที่ดินที่อยู่อาศัยที่มีอยู่แล้ว อำเภอบิ่ญตาลจึงเสนอให้มีการอนุญาตให้เปลี่ยนการใช้ที่ดินหากสอดคล้องกับการวางแผน และออกใบอนุญาตการก่อสร้างอย่างเป็นทางการในกรณีเหล่านี้

หากกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินได้รับการอนุมัติ จะช่วยบรรเทาความยากลำบากของหลายครัวเรือนได้

ตัวแทนจากคณะกรรมการประชาชนอำเภอฮ็อกมอนเสนอแนะว่า ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยที่สร้างใหม่และที่ดินอยู่อาศัยระยะยาว ควรได้รับการแก้ไขในลักษณะเดียวกับพื้นที่อยู่อาศัยและบ้านที่มีอยู่เดิม เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน คณะกรรมการประชาชนอำเภอ 6 ได้ยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และกรมการวางผังเมืองและสถาปัตยกรรมหลายครั้ง เพื่อขอให้ยกเลิกหน้าที่การวางแผนสำหรับที่ดินอยู่อาศัยที่สร้างใหม่ และปรับหน้าที่การใช้ที่ดินให้เป็นที่อยู่อาศัยที่มีอยู่เดิม (สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีแผนผังเมืองโดยละเอียดระดับ 1/500) ซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายการวางผังเมือง ในขณะเดียวกัน อำเภอบิ่ญจั๊ญได้จัดทำโครงการปรับปรุงแผนผังเมือง โดยเสนอให้ปรับที่ดินชนบทที่สร้างใหม่ทั้งหมดให้เป็นที่ดินอยู่อาศัย เพื่อให้ประชาชนสามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แบ่งแยกแปลง และขออนุญาตก่อสร้างได้

การปรับแผนเพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอจากเขตและตำบลต่างๆ ตัวแทนจากกรมการวางผังเมืองและสถาปัตยกรรมระบุว่า สำหรับพื้นที่เขตเมืองที่กำหนดไว้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับเงื่อนไข เนื้อหา และขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินตามกฎหมายที่ดิน สำหรับพื้นที่เขตเมืองที่กำหนดไว้สำหรับการใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน ซึ่งครอบคลุมหลายฟังก์ชัน เช่น ที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม งานสาธารณะ และสวนสาธารณะ สัดส่วนหรือตำแหน่งที่เฉพาะเจาะจงของกลุ่มฟังก์ชันเหล่านี้ยังไม่สามารถกำหนดได้ในระดับแผนผังเขต 1/2,000 ดังนั้น สำหรับพื้นที่เขตเมืองที่กำหนดไว้สำหรับการใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน คณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบลต่างๆ รวมถึงเมืองทูเดือก จำเป็นต้องทบทวนและเสนอการปรับปรุงแผนผังเขต 1/2,000 หรือจัดเตรียม ประเมิน และอนุมัติแผนผังรายละเอียด 1/500 เพื่อกำหนดตำแหน่งที่เฉพาะเจาะจงของที่ดินที่อยู่อาศัยภายในพื้นที่นั้น ซึ่งจะใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน การแบ่งแยกที่ดิน และการขออนุญาตก่อสร้าง

นายเหงียน โต๋น ถัง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า ปัญหาทั่วไปที่อำเภอและตำบลต่างๆ เผชิญอยู่ในปัจจุบันในการนำหลักการวางผังเมืองมาใช้เพื่อแก้ไขคำขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินจากประเภทอื่นๆ ไปเป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนและบุคคล คือ การขาดหลักเกณฑ์ในการกำหนดตำแหน่งที่ตั้งของที่ดินตามแผน “ปัจจุบัน สำหรับแปลงที่อยู่อาศัยที่วางแผนไว้ในแผนผังเขตการใช้ที่ดินมาตราส่วน 1/2,000 นั้น ไม่สามารถระบุตำแหน่งที่ตั้งของประเภทการใช้ที่ดินแต่ละประเภทได้อย่างชัดเจน เช่น พื้นที่ใดเป็นที่อยู่อาศัย พื้นที่สาธารณะ สวนสาธารณะ สนามเด็กเล่น ลานจอดรถ ถนนภายใน ฯลฯ ดังนั้น การวางแผนหรือออกแบบผังเมืองโดยละเอียดมาตราส่วน 1/500 จึงมีความจำเป็นสำหรับการบริหารจัดการและการพัฒนาเมือง สำหรับกรณีที่วางแผนแปลงที่ดินไว้สำหรับการใช้ที่ดินแบบผสมผสาน คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ จังหวัด และเมืองทูเดือก จำเป็นต้องทบทวนและเสนอการปรับเปลี่ยนแผนผังเขตการใช้ที่ดินมาตราส่วน 1/2,000 หรือจัดให้มีการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติแผนผังมาตราส่วน 1/500 โดยละเอียดสำหรับแปลงดังกล่าว เพื่อกำหนดตำแหน่งที่ตั้งของที่อยู่อาศัยภายในแปลงนั้นอย่างเฉพาะเจาะจง ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และการแบ่งแยกที่ดิน...” นายเหงียน โต๋น ถัง กล่าว

เมื่อเร็วๆ นี้ หลังจากประชุมกับหน่วยงานและเขตต่างๆ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุย ซวน เกือง ได้สั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ประสานงานกับกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรม กรมยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อร่างมติอนุญาตให้เปลี่ยนประเภทการใช้ที่ดินจากประเภทอื่นๆ เป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับกลุ่มที่อยู่อาศัยในผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง โดยอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เงื่อนไขในการอนุญาตให้เปลี่ยนประเภทการใช้ที่ดิน ได้แก่ การวางแผนและที่ตั้งของที่ดินที่เสนอให้เปลี่ยนต้องสอดคล้องกับการวางแผน (การวางแผนกำหนดให้เป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย - PV) เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอในโครงการวางแผนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ในขณะเดียวกัน ที่ตั้งของที่ดินที่เสนอให้เปลี่ยนต้องอยู่ติดกับถนน (ถนนที่มีอยู่แล้วหรือถนนที่สร้างใหม่ซึ่งได้รับการตรวจสอบและส่งมอบตามระเบียบ) และต้องเป็นไปตามขอบเขตที่กำหนดสำหรับการแบ่งแยกที่ดิน ข้อมูลนี้เป็นทางออกสำหรับหลายเขตและอำเภอ รวมถึงเป็นความหวังสำหรับหลายครัวเรือนที่ไม่สามารถเข้าถึงบริการเหล่านี้มาเป็นเวลานาน

เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน กรมการวางผังเมืองและสถาปัตยกรรมจะนำและชี้นำคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ จังหวัด และเมืองทูเดือก ในการทบทวนและเสนอแนะการปรับเปลี่ยนแผนผังเมืองมาตราส่วน 1/2,000 หรือจัดเตรียม ประเมิน และอนุมัติแผนผังเมืองโดยละเอียดมาตราส่วน 1/500 สำหรับบล็อกเมืองที่มีการวางแผนการใช้ที่ดินแบบผสมผสาน เพื่อกำหนดตำแหน่งที่ตั้งเฉพาะของที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุย ซวน กวง

ที่มา: https://thanhnien.vn/cho-chuyen-dat-khac-sang-dat-o-185240510201419952.htm