ในบทความเรื่อง "การต่อสู้กับการสูญเสีย" เลขาธิการใหญ่ โต แลม ได้ ชี้ให้เห็นถึงรูปแบบการสูญเสียหลายรูปแบบที่กำลังเกิดขึ้นอย่างรุนแรงในปัจจุบัน รวมถึงการสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของท้องถิ่นและประเทศชาติ อันเนื่องมาจากการดำเนินงานที่ไม่มีประสิทธิภาพของกลไกรัฐในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา ตลอดจนการทุจริต ความไร้ความสามารถ การหลีกเลี่ยง การละเลยหน้าที่ และความหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่บางคน
ความคิดเห็นข้างต้นได้รับความสนใจอย่างมากจากผู้แทน สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในการประชุมครั้งที่ 8 เมื่อวิเคราะห์อย่างละเอียดแล้ว ความคิดเห็นหลายประการชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่จำนวนมากยังคงมองว่าการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลืองเป็นเพียงการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนและทรัพย์สินของรัฐอย่างไม่มีประสิทธิภาพ โดยไม่ตระหนักถึงผลร้ายแรงที่เกิดจากความกลัวความรับผิดชอบและการหลีกเลี่ยงหน้าที่
ความล่าช้าส่งผลให้พลาดโอกาสในการลงทุน
สิ่งที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในเรื่องนี้ก็คือ ข้อเท็จจริงที่ว่าการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองในหลายหน่วยงานยังคงยืดเยื้อ ล่าช้า ไม่เป็นไปตามกระบวนการแบบครบวงจร และขาดกลไกในการตรวจสอบและกำกับดูแลในกระบวนการประสานงาน แลกเปลี่ยน และปรึกษาหารือระหว่างกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ
ผู้แทนเหงียน ทันห์ นาม (คณะผู้แทน จังหวัดฟู้โถ ) ยกตัวอย่างการดำเนินโครงการสำคัญ 2 โครงการเกี่ยวกับการก่อสร้างและการดำเนินธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานนิคมอุตสาหกรรมในอำเภอฮาฮวาและอำเภอตามนอง โดยระบุว่า จากแผนการใช้ที่ดินและแผนงานต่างๆ นักลงทุนแสดงความสนใจที่จะเริ่มโครงการในเดือนกันยายน 2561 ยื่นคำขออนุมัติการลงทุนเบื้องต้นในเดือนมีนาคม 2564 และจัดทำเอกสารเพิ่มเติมเสร็จสมบูรณ์ในเดือนสิงหาคม 2565
ในช่วงเริ่มต้นโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้โถได้ออกเอกสาร 51 ฉบับ เพื่อขอความเห็นและส่งรายงานชี้แจงไปยังกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนด้านที่ดิน ขั้นตอนการเชื่อมต่อการคมนาคม ขั้นตอนการจัดการและควบคุมทรัพย์สินสาธารณะ และขั้นตอนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ
ตามกฎหมายการลงทุน ระยะเวลารวมในการดำเนินการอนุมัติการลงทุนไม่ควรเกิน 3 เดือน โดยระยะเวลาในการขอความเห็นจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินไม่ควรเกิน 15 วัน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เอกสารของโครงการดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเด็ดขาด ทำให้นักลงทุนยังคงต้องรอและส่งผลให้สูญเสียโอกาสในการลงทุนไป
ปัจจุบัน ในหลายพื้นที่ การใช้ประโยชน์และทรัพยากรที่ดินไม่ได้สอดคล้องกับความต้องการ ศักยภาพ และโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาสำคัญในการประหยัดและลดการสิ้นเปลือง
ผู้แทนฮา ซี ดง (คณะผู้แทนจังหวัดกวางตรี) ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงการคลังเร่งแก้ไขปัญหาเรื่องทรัพย์สินของรัฐและสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานต่างๆ ที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ซึ่งได้สร้างใหม่หรือย้ายไปที่อื่นแล้วอย่างเด็ดขาด
ตัวอย่างเช่น สำนักงานใหญ่ของศาลประชาชนเมืองดงฮา ซึ่งเป็นอาคารสามชั้นมีพื้นที่กว่า 2,000 ตารางเมตร ตั้งอยู่บนทำเลทอง ได้ถูกปล่อยทิ้งร้างมาตั้งแต่ปี 2016 จังหวัดกวางตรีและศาลประชาชนสูงสุดได้ร่วมกันขอให้กระทรวงการคลังเสนอแผนต่อรัฐบาลเพื่ออนุญาตให้มีการประมูลหรือโอนให้บริหารจัดการโดยท้องถิ่น แต่หลังจากผ่านไปแปดปี พวกเขาก็ได้รับคำตอบเพียงว่า "กำลังรอการปรับโครงสร้างโดยรวม"
ในการอภิปรายเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสมัยประชุมที่ 8 สมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่านชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบันประเทศยังคงมีโครงการลงทุนที่มีปัญหา 51 โครงการ โครงการสำคัญที่ล่าช้า 13 โครงการ โครงการที่ถูกทิ้งร้าง 19 โครงการ โครงการที่ดำเนินการใช้ที่ดินได้ล่าช้า 880 โครงการ และทรัพย์สินของรัฐจำนวนมากที่เหลือจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลยังไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ...
ตามที่ผู้แทนระบุ ลำดับความสำคัญเร่งด่วนคือการเสริมสร้างความรับผิดชอบของกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นในการตรวจสอบและแก้ไขข้อบกพร่องที่เรื้อรังในโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการหลัก และโครงการที่มีประสิทธิภาพต่ำหรือดำเนินการล่าช้า ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองอย่างมาก ในขณะเดียวกัน ต้องดำเนินการอย่างเข้มงวดและเจาะจงกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างการป้องปรามและเป็นเครื่องเตือนใจ
การปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาขยะ
เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ข้างต้น รัฐบาลและสภาแห่งชาติได้ออกคำสั่งและข้อกำหนดเพื่อระบุความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้ที่อยู่ในตำแหน่งผู้นำ
ในความเป็นจริง บางพื้นที่ได้ริเริ่มและดำเนินการแก้ไขปัญหาขยะอย่างจริงจัง โดยเสนอและดำเนินโครงการต่างๆ แต่ก็ประสบกับอุปสรรคและข้อจำกัดมากมาย ทำให้ไม่สามารถใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด สถานการณ์นี้เกิดจากความยากลำบากในการกำหนดความรับผิดชอบระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เกี่ยวกับขอบเขตและขั้นตอนในการจัดการและดูแลทรัพย์สินสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูที่ดิน
กฎหมายเกี่ยวกับการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองได้กำหนดความรับผิดชอบของบุคคล ความรับผิดชอบของผู้นำ และการจัดการกับการละเมิดเมื่อเกิดการสิ้นเปลืองขึ้น อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นเพียงการเตือนและย้ำเตือนเท่านั้น
ประมวลกฎหมายอาญาได้กล่าวถึงการกระทำผิดทางอาญาที่นำไปสู่ผลเสีย (มาตรา 179: ความประมาทเลินเล่อที่ทำให้ทรัพย์สินของรัฐ หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจเสียหาย และมาตรา 219: การฝ่าฝืนระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและความเสียหาย) ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายได้แสดงความคิดเห็นดังนี้:
ในทางปฏิบัติ กฎหมายเหล่านี้แทบจะไม่ถูกนำมาใช้เพื่อจัดการกับพฤติกรรมที่สิ้นเปลือง แต่กลับถูกจัดการภายใต้ข้อหาอื่น เช่น การละเมิดกฎระเบียบทางบัญชีอย่างร้ายแรง หรือการละเมิดกฎระเบียบการประมูลอย่างร้ายแรง ด้วยแนวทางนี้ แม้ว่าผู้กระทำผิดจะถูกลงโทษ แต่ผลการยับยั้งและการให้ความรู้เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมการสิ้นเปลืองนั้นไม่สูงนัก
เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการกลางด้านการต่อต้านการทุจริตและปรากฏการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ ได้เพิ่มภารกิจในการต่อต้านการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลือง โดยการให้ความสำคัญกับการต่อต้านการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลืองเทียบเท่ากับการต่อต้านการทุจริตและปรากฏการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ จึงจำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการต่อต้านการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลือง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างกลไกองค์กรของระบบการเมืองให้ “กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และได้ผล” และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อขจัดกลไก “การขอและการอนุมัติ” อย่างเด็ดขาด
ภารกิจเร่งด่วนที่สุดในขณะนี้คือการเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพื่อเปลี่ยนทัศนคติ วิธีการทำงาน และความโปร่งใสในสภาพแวดล้อมการบริการสาธารณะ สิ่งนี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่รู้สึกมั่นใจ ส่งเสริมความรับผิดชอบ กล้าที่จะคิดและลงมือทำ ค้นคว้าและให้คำแนะนำเชิงรุกเกี่ยวกับการออกแผนนำร่องและแนวทางแก้ไข แม้แต่ในประเด็นใหม่ที่ยังไม่มีกฎระเบียบหรือแบบอย่าง เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งการบริหารจัดการที่เข้มงวดและการสร้างสรรค์การพัฒนา
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html
การแสดงความคิดเห็น (0)